Auszug aus dem Protokoll des Stadtrats von Zürich

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1 Auszug aus dem Protokoll des Stadtrats von Zürich vom 5. Oktober Immobilien Stadt Zürich, Kunsteisbahn Dolder, Erneuerung der Kälteanlage und der Eispiste, gebundene Ausgaben; Einbau einer Rückkühlanlage, Objektkredit IDG-Status: öffentlich 1. Zweck der Vorlage Nach mehr als 50 Betriebsjahren sind die Kälteanlage und die Eispiste der Kunsteisbahn (KEB) Dolder zu erneuern. Mit der Instandsetzung der kältetechnischen Anlagen (einschliesslich Kälteverteilung), der Eispiste, der Schneegrube und der Eisfeldumrandung soll der Betrieb der beliebten KEB Dolder für weitere 20 Jahre gesichert werden. Die Erstellungskosten für dieses Vorhaben belaufen sich auf Fr , der Kredit einschliesslich Reserven beträgt Fr Davon entfallen Fr als gebundene Ausgaben auf die Instandsetzungsarbeiten und Fr als neue Ausgaben auf den Einbau einer Rückkühlanlage. 2. Kunsteisbahn und Curlinghalle Dolder Bei der traditionsreichen KEB Dolder, die 1930 erbaut wurde und sich seit 1961 im Eigentum der Stadt Zürich befindet (Verwaltungsvermögen der Immobilien Stadt Zürich), handelt es sich um eine sehr beliebte Institution des städtischen Freizeitangebots. Mit 6000 m 2 ist es die grösste offene Kunsteisfläche Europas. Betrieben wird sie von der Dolder Kunsteisbahn AG. Die Eisflächen dienen heute zu je einem Drittel dem öffentlichen Eislauf, dem Kunstlauf und dem Eishockeysport (Plauschhockey bzw. ungebundener Teamsport, der sich zunehmender Beliebtheit erfreut). Die Flächen werden auch von diversen Vereinen und Verbänden (Eislaufclub Zürich, GC Zürich Eishockey, Akademischer Sportverband Zürich, Stadtzürcher Eishockey Verband) und für Schul- und Feriensportkurse genutzt. Die Besuchszahlen sind in den letzten Jahren stetig gestiegen. Mittlerweile besuchen rund Personen jeweils zwischen Oktober und März die Kunsteisbahn. Zur Sportinfrastruktur auf dem Dolder gehört auch die 1962 erstellte, vom Verein Dolder Curlingbahnen betriebene Curlinghalle Dolder. Die einzige Curlinghalle in der Stadt Zürich bezieht die Kälte von derselben Anlage, die auch die Kunsteisbahn versorgt. Hinzu kommt das Dolder Bad, das im Besitz der Dolder Hotel AG ist und von dieser betrieben wird. Für den Betrieb der Kunsteisbahn und des Bades werden die Dolder Kunsteisbahn AG bzw. die Dolder Hotel AG von der Stadt mit jährlichen Betriebsbeiträgen von Fr bzw. Fr unterstützt (GR Nr. 2012/375 «Sportamt, Dolder Kunsteisbahn AG, Betriebsbeitrag » und GR Nr. 2012/376 «Sportamt, Dolder Bad, Betriebsbeitrag »). Um das Angebot der künftigen Arealnutzungen zu klären, die Finanzierung der anstehenden Instandsetzungen zu regeln und die bestehenden betrieblichen und vertraglichen Abhängigkeiten zu entflechten, entwickeln die Immobilien Stadt Zürich und das Sportamt zusammen mit der Dolder Hotel AG eine Gesamtstrategie. Unabhängig davon sind aber der Bedarf der Kunsteisbahn und deren Erhalt unbestritten. Auch die am 28. Januar 2015 überwiesene Motion der SP-, Grüne-, GLP- und AL-Fraktion betreffend «Erarbeitung eines Masterplans für das Gebiet Adlisberg zur Sicherung der Erholungsflächen für die Stadtbevölkerung und zum Schutz der Lebensräume von Pflanzen und Tieren» 835/

2 fordert, dass neben dem Bad auch die Kunsteisbahn weiterhin der Allgemeinheit offensteht (GR Nr. 2014/368). 3. Bauliche und betriebliche Mängel Projektanstoss ist die fällige Erneuerung der Eispiste und der Kältetechnik (Eisaufbereitung). Die Kälteanlage der KEB Dolder stammt aus dem Jahr 1961 und wird mit dem Kältemittel Ammoniak betrieben. Seit ihrer Erstellung ist die Anlage keiner grösseren Instandsetzung unterzogen worden. Die Kälteanlage hat ihre Lebensdauer erreicht, auch ist die Ersatzteilversorgung nicht mehr gewährleistet. Ursprünglich waren die Erneuerungsarbeiten für die Sommerpause 2016 geplant. Notfallreparaturen im Winter 2014/15 verdeutlichten aber, dass sich die Anlage in einem schlechteren Zustand befindet, als noch vor wenigen Jahren aufgrund von Analysen und Kontrollen angenommen worden war. Der grössere Instandsetzungsbedarf erfordert ein entsprechend umfangreicheres und zeitlich ausgedehnteres Projekt. In der Absicht, während der Bauarbeiten im Sportzentrum Heuried die einzige verbleibende öffentliche Eisfläche der Stadt aufrechtzuerhalten und nicht wegen einer umfangreichen Instandsetzung schliessen zu müssen, wurde im Frühjahr 2015 entschieden, das Instandsetzungsprojekt auf das Jahr 2017 zu verschieben. Gleichzeitig waren, um den Betrieb in den kommenden zwei Wintersaisons 2015/16 und 2016/17 überhaupt gewährleisten zu können, kurzfristig Notmassnahmen auszuführen. Mit STRB Nr. 363/2015 bewilligte der Stadtrat gebundene Ausgaben von Fr für dringliche Instandsetzungsarbeiten an der Verrohrung und den Absperrarmaturen. Diese Arbeiten sind mittlerweile abgeschlossen, bei effektiven Baukosten von knapp Fr Im Weiteren sollen folgende bauliche und betriebliche Mängel behoben werden: Die bald 20 Jahre alte Ölheizung ist ineffizient und instandsetzungsbedürftig. Ihr Energieverbrauch ist hoch. Die Stark- und Schwachstrominstallationen entsprechen nicht den aktuellen Richtlinien. Die derzeit offene Schnee- und Eisgrube muss aus Sicherheitsgründen neu mit einem hydraulischen Deckel gesichert werden. Die Lage der Eisgrube ist ausserdem ungünstig und für den Betrieb mit einem hohen Sicherheitsrisiko verbunden, da die Eisgrube nur über das öffentliche (Publikums-)Eisfeld angefahren werden kann. Das Geländer der Eisfeldumrandung ist rostig und zunehmend reparaturanfällig, ausserdem für die diversen Anlässe auf der Anlage nicht demontierbar. Die Rückkühlung der Kälteanlage erfolgt heute über das Dolder Bad, das im Besitz der Dolder Hotel AG ist. Um den Betrieb der Kunsteisbahn von jenem des Bades abzukoppeln und die Abhängigkeit aufzuheben, soll die KEB Dolder mit einer eigenen Rückkühlanlage ausgestattet werden. 4. Bauprojekt Das von der RLC Architekten AG und der Planergemeinschaft PG BBP AG, Winterthur, ausgearbeitete Instandsetzungsprojekt umfasst im Wesentlichen folgende Massnahmen: Kälte / Wärme. Die Kälteanlage in der Technikzentrale wird vollständig rückgebaut und durch eine neue Ammoniak-Kälteanlage ersetzt. Im Rahmen einer Machbarkeitsstudie wurden auch alternative Kältemittel (CO 2, Glykol) untersucht. Die Studie zeigte, dass (1) eine Ammoniak-Anlage die höchste Energieeffizienz besitzt, (2) für eine Anlage der Grösse der KEB Dolder derzeit keine geeigneten CO 2-Komponenten auf dem Markt sind, (3) die Ab- 835/

3 wärme-charakteristik von CO 2 für das Projekt nicht geeignet ist (im Unterschied zur KEB Heuried) und (4) eine mögliche Variante mit CO 2 in der Piste und Ammoniak als Kältemittel für die Kältemaschinen das Gefahrenpotenzial im Vergleich zu einer reinen Ammoniak- Variante nicht signifikant senken kann. Die Anbindung der Rückkühlung an die Freibadanlage Dolder wird aufgehoben und innerhalb der Zentrale rückgebaut. Die erdverlegten Leitungen zur Freibadanlage werden verschlossen. Die Ölfeuerungsanlage, die vor allem für die Raumheizung und Warmwassererwärmung genutzt wurde, wird rückgebaut und ersatzlos aufgehoben. Der Heizwärme- und Warmwasserbedarf für die ganze Anlage wird neu durch die Abwärme der Eiserzeugung und in zweiter Sequenz durch eine Luft-Wasser-Wärmepumpe gedeckt, womit jährlich rund 125 t CO 2 eingespart werden. Bauliches. Neben der Kältetechnik werden auch die grossen Maschinensockel rückgebaut. Für die Sicherheit der neuen Kälteanlage werden die Fenster im Maschinenraum verschlossen und die Einbringtüre durch eine druckfeste Metalltor-Konstruktion ersetzt. Der Standort für die neue Rückkühlanlage ist im rückwärtigen Lager-/Tribünenbereich geplant. Elektro. Die veralteten Stark- und Schwachstrominstallationen werden ersetzt und wo nötig angepasst oder ergänzt. Eispiste. Die Verrohrung des Eisfelds mit ihren rund 2200 Pistenanschlüssen ist in einem sehr schlechten Zustand. Die Konstruktion der Piste mit den vielen offenen Rohreintritten birgt ein grosses Risiko für Ammoniakaustritte. Die Eispiste wird rückgebaut und durch eine neue mit innenliegenden Kollektoren ersetzt. Dadurch wird das Gefahrenpotenzial um 95 Prozent reduziert. Die drei getrennten Kühlkreisläufe der neuen Anlage und die geringere Menge an Ammoniak (7,5 statt 10 t) reduzieren das Gefahrenpotenzial nochmals und ermöglichen künftig, die Eisoberfläche energetisch effizienter zu bewirtschaften. Nur so kann auch das Sicherheitsrisiko in einen für das AWEL akzeptablen Bereich gesenkt und die Anlage bewilligt werden (Auflagen bezüglich Störfallverordnung). Schnee- und Eisgrube. Mit der Verlegung der Eisgrube auf die Südseite werden die Fahrwege der Eisreinigungsmaschinen über das Eisfeld deutlich kürzer und gefahrloser. Die Eisgrube wird unterirdisch eingebaut und hat einen befahrbaren hydraulischen Deckel. Die bestehende Schneegrube wird mit einem begehbaren Deckel ausgestattet und als Reserve weiterhin nutzbar belassen. Die Bandenanlage wird so angepasst, dass eine einfache Abschrankung genügt, um die Fahrwege zu sichern. Eisfeldumrandung / Bandenanlage. Das grosse Lauffeld verfügt heute über eine Art Handlauf aus Metallrohren. Dadurch kann sich kein Kältesee über dem Eisfeld bilden, was den Energiebedarf erhöht. Zudem ist diese Art der Abschrankung mit einem Unfallrisiko verbunden. Neu wird rundumlaufend eine niedrige Bandenanlage mit vollflächiger Beplankung installiert. Das Spielfeld verfügt ebenfalls über eine Bandenanlage, die zu hoch und zu starr ist und Verletzungsgefahr birgt. Die Bandenanlage wird deshalb nach den geltenden Spielregeln von SIH (Swiss Ice Hockey) neu erstellt. Schadstoffsanierung. Die Schadstoffuntersuchung in der Technikzentrale hat gezeigt, dass diverse Schadstoffe verbaut wurden. Diese müssen fachgerecht entsorgt werden. 5. Termine Beginn der Bauarbeiten ist im ersten Quartal 2017, Abschluss im letzten Quartal 2017, um den Eisbetrieb in der Saison 2017/18 zu gewährleisten. Während der Bauarbeiten kann die Anlage nicht benutzt werden. 835/

4 6. Kosten Gemäss detailliertem Kostenvoranschlag der Projektverfassenden ist mit Erstellungskosten von Fr zu rechnen. Der Kredit von Fr (einschliesslich Reserven) setzt sich wie folgt zusammen (in Franken): Gebundene Ausgaben neue Ausgaben Total (Instandsetzung) (Rückkühlung) Vorbereitungsarbeiten Gebäude Betriebseinrichtungen Umgebung Baunebenkosten Erstellungskosten (Zielkosten) Zuschlag Bauherrschaft Unvorhergesehenes Kredit Stichtag der Preise: 1. April 2016 Entgegen der ursprünglichen Annahme können die Komponenten, die im Rahmen der Notfallmassnahmen vom Mai 2015 (STRB Nr. 363/2015) installiert werden mussten, nicht weiterverwendet werden. Für die Notfallmassnahmen, ohne die der Betrieb hätte eingestellt werden müssen, waren ohne vertieftes planerisches Wissen Annahmen zu treffen, wie das spätere Instandsetzungsprojekt aussehen könnte. In der Planung des Instandsetzungsprojekts hat sich nun gezeigt, dass aus Sicherheits- und Kostengründen eine weitere Verwendung der notfallmässig installierten Einbauten nicht möglich ist. Die jetzt ausgearbeitete Lösung, d. h. die Anwendung von direktverdampfendem Ammoniak, ist sowohl in energetischer als auch betrieblicher Hinsicht die mit Abstand beste. Mit dem Verzicht auf CO 2 als indirekter Kälteträger kann die Kältezentrale um rund Fr günstiger gebaut werden. Dadurch fallen die jährlichen Kapitalfolgekosten um Fr tiefer aus. Pro Jahr werden mit der gewählten Lösung zudem Energie- und Wartungskosten von rund Fr eingespart. Künftig entfällt auch der Aufwand, die rund 2200 Pistenrohreintritte permanent vor Korrosion schützen und die Kollektorenabdeckungen unterhalten zu müssen (nicht bezifferbarer Aufwand). 6. Folgekosten Aufgrund der vom Kanton vorgegebenen Richtwerte belaufen sich die jährlichen Kapitalfolgekosten auf Fr (10 Prozent der Nettoinvestition von 16,9 Millionen Franken). Zusätzliche betriebliche Folgekosten fallen keine an. 7. Budgetnachweis und Zuständigkeit Die Ausgaben sind im Budget 2016 eingestellt und im Aufgaben- und Finanzplan enthalten. Bei den Instandsetzungsarbeiten handelt es sich um Massnahmen gemäss 15 der Verordnung über den Gemeindehaushalt für den Erhalt der Gebrauchstauglichkeit und Funktionstüchtigkeit der Anlage. Eine Erneuerung der mehr als 50 Jahre alten Kälteanlage und -verteilung ist notwendig, um den Betrieb der Anlage gemäss den heutigen technischen Anforderungen für mindestens 20 Jahre zu sichern, die Wartungskosten zu reduzieren, das Sicherheitsrisiko für Personen zu minimieren und den Wirkungsgrad der Anlage zu verbessern bzw. den derzeit hohen Energieverbrauch zu senken. Mit den geplanten Massnahmen kann den Auflagen des AWEL und der Störfall-Verordnung entsprochen werden. 835/

5 Die dafür anfallenden Kosten sind gemäss 121 des Gemeindegesetzes (LS 131.1) sowie 28 des Kreisschreibens der Direktion der Justiz und des Innern des Kantons Zürich über den Gemeindehaushalt gebunden. Es besteht auch kein erheblicher Entscheidungsspielraum i.s.v. Art. 10 bis Abs. 1 lit. c der Gemeindeordnung (AS ). Gemäss Art. 39 lit. c der Geschäftsordnung des Stadtrates (GeschO STR; AS ) ist der Stadtrat zuständig für gebundene budgetierte Ausgaben über eine Million Franken. Im Zusammenhang mit der Instandsetzung wird gleichzeitig eine eigene Rückkühlanlage eingebaut. Die dafür erforderlichen neuen Ausgaben von Fr fallen grundsätzlich in die Zuständigkeit des Vorstehers des Hochbaudepartements (Art. 40 lit. a GeschO STR), sind aufgrund des sachlichen Zusammenhangs aber ebenfalls durch den Stadtrat zu beschliessen. Auf den im Einvernehmen mit dem Vorsteher des Schul- und Sportdepartements gestellten Antrag des Vorstehers des Hochbaudepartements beschliesst der Stadtrat: 1. Für die Erneuerung der Kälteanlage und der Eispiste der Kunsteisbahn Dolder, Adlisbergstrasse 36, 8044 Zürich, werden gemäss Projekt und Kostenvoranschlag Ausgaben von Fr wie folgt bewilligt (Preisstand 1. April 2016): a) gebundene Ausgaben (Instandsetzungsarbeiten) Fr b) neue Ausgaben (Einbau Rückkühlanlage) Fr Die Ausgaben sind dem Konto (4040) , Kunsteisbahn Dolder, Instandsetzung Eispiste / Kältemaschine, zu belasten (BAV Nr ). 3. Der Vorsteher des Hochbaudepartements wird ermächtigt, die Verträge für Architektinnen und Architekten, Ingenieurinnen und Ingenieure sowie Spezialistinnen und Spezialisten abzuschliessen. Die Ausführung der Bauarbeiten erfolgt unter der Leitung der Projektverfassenden und unter Aufsicht des Amts für Hochbauten. 4. Mitteilung an die Vorsteher des Finanz-, des Hochbau- sowie des Schul- und Sportdepartements, die Stadtschreiberin, den Rechtskonsulenten, das Amt für Hochbauten, Immobilien Stadt Zürich und das Sportamt. Für getreuen Auszug der stv. Stadtschreiber Michael Lamatsch 835/