EPSAS Brüsseler Bürokratiemonster oder Basis für mehr Transparenz der öffentlichen Haushalte?

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1 EPSAS Brüsseler Bürokratiemonster oder Basis für mehr Transparenz der öffentlichen Haushalte? WP/StB Thomas Müller-Marqués Berger Bundeskongress Haushalt und Finanzen 10. Mai 2016

2 Agenda Warum brauchen wir mehr Transparenz? Bericht der Kommission zur Anwendbarkeit der IPSAS für EU Mitgliedsstaaten Nutzen von EPSAS für Stakeholder Page 2 Agenda

3 Warum brauchen wir mehr Transparenz? (1) Probleme in Europa: Inkohärenz zwischen öffentlichem Rechnungswesen und Finanzstatistik Fehlende Harmonisierung des öffentliches Rechnungswesens der Mitgliedsstaaten Erkenntnis: Fiskalische Transparenz als eine notwendige Voraussetzung für makroökonomische Stabilität, Überwachung und Politikberatung Harmonisierung des öffentlichen Rechnungswesens auf der Mikroebene führt zu besseren finanzstatistischen Fiskaldaten Derzeitiges öffentliches Rechnungswesen einiger Mitgliedsstaaten wird als eine wesentliche Schwachstelle identifiziert Lösung: Entwicklung harmonisierter doppischer Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor in Europa (EPSAS). Page 3

4 Warum brauchen wir mehr Transparenz? (2) IMF, Fiscal Transparency, Accountability, and Risk, August 2012 Des Weiteren erhöht eine harmonisierte, an der Periodenrechnung orientierte Rechnungslegung des Sektors Staat die Transparenz, Rechenschaftspflicht und Vergleichbarkeit der Finanzberichterstattung im öffentlichen Sektor und kann einer größeren Effizienz und Effektivität der Rechnungsprüfung in diesem Bereich dienen. Europäische Kommission, Die angestrebte Umsetzung harmonisierter Rechnungsführungsgrundsätze für den öffentlichen Sektor in den Mitgliedstaaten, Brüssel GPA NRW und Hessischer Rechnungshof, Entwurf für ein EPSAS Conceptual Framework, Sept Page 4

5 Warum brauchen wir mehr Transparenz? (3) Stand des öffentlichen Rechnungswesens in Europa Quelle: Ernst & Young, Overview and comparison of public accounting and auditing practices in the 27 EU Member States, Prepared for Eurostat, Final Report, 19 December 2012 Page 5

6 Warum brauchen wir mehr Transparenz? (4) Stand des öffentlichen Rechnungswesens in Europa Quelle: Ernst & Young, Overview and comparison of public accounting and auditing practices in the 27 EU Member States, Prepared for Eurostat, Final Report, 19 December 2012 Page 6

7 Warum brauchen wir mehr Transparenz? (5) Quelle: PwC, Collection of information related to the potential impact, including costs, of implementing accrual accounting in the public sector and technical analysis of the suitability of individual IPSAS standards, 1. Aug Page 7

8 Warum brauchen wir mehr Transparenz? (6) Quelle: PwC, Collection of information related to the potential impact, including costs, of implementing accrual accounting in the public sector and technical analysis of the suitability of individual IPSAS standards, 1. Aug Page 8

9 Bericht der Kommission zur Anwendbarkeit der IPSAS für EU Mitgliedsstaaten Kernaussagen des Berichts der Kommission zur Anwendbarkeit der IPSAS für EU Mitgliedsstaaten (2013): Bericht empfiehlt die Entwicklung harmonisierter, doppischer Rechnungslegungsstandards, die von öffentlichen Einheiten auf allen Ebenen des Staates anzuwenden sind. IPSAS können in ihrer gegenwärtigen Form nicht ohne weiteres in den EU-Mitgliedstaaten eingeführt werden. Jedoch stellen die IPSAS einen unstreitigen Bezugsrahmen für die Entwicklung harmonisierter doppischer europäischer Rechnungsführung (European Public Sector Accounting Standards, EPSAS) dar. Page 9

10 Nutzen von EPSAS für Stakeholder Erhöhte fiskalische Transparenz, bessere Kontrolle über Transfers und Vergleichbarkeit Besserer Einblick in die Auswirkungen von Änderungen der Haushaltspolitik; finanzielle Erfolg kann besser dargestellt werden. Supranationale Organisationen Verwaltungsmanagement Investoren und Analysten Stakeholder des öffentl. Rechnungswesens Transparenz und verbesserte Leistungserbringung Bürger/ Steuerzahler Parlamentarier Trägt zur Stärkung der Informationsund Kontrollrechte bei, stärkt die Rechenschaftslegu ngsfunktion sowie die Entscheidungsfindung Trägt zu einer besseren Entscheidungsfindung und zu einem effizienteren Umgang mit Ressourcen bei Besserer Einblick in die öffentlichen Finanzen sowie Analysemöglichkeiten Medien Statistiker Erhöht die Kohärenz und Qualität von Daten; verbessert die Vergleichbarkeit Page 10

11 Kontaktdaten Thomas Müller-Marqués Berger Wirtschaftsprüfer Steuerberater Partner Global Leader International Public Sector Accounting Telefon: Mobil: Telefax: Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Mittlerer Pfad Stuttgart Page 11

12 EY Assurance Tax Transactions Advisory Die globale EY-Organisation im Überblick Die globale EY-Organisation ist einer der Marktführer in der Wirtschaftsprüfung, Steuerberatung, Transaktionsberatung und Managementberatung. Mit unserer Erfahrung, unserem Wissen und unseren Leistungen stärken wir weltweit das Vertrauen in die Wirtschaft und die Finanzmärkte. Dafür sind wir bestens gerüstet: mit hervorragend ausgebildeten Mitarbeitern, starken Teams, exzellenten Leistungen und einem sprichwörtlichen Kundenservice. Unser Ziel ist es, Dinge voranzubringen und entscheidend besser zu machen für unsere Mitarbeiter, unsere Mandanten und die Gesellschaft, in der wir leben. Dafür steht unser weltweiter Anspruch Building a better working world. Die globale EY-Organisation besteht aus den Mitgliedsunternehmen von Ernst & Young Global Limited (EYG). Jedes EYG-Mitgliedsunternehmen ist rechtlich selbstständig und unabhängig und haftet nicht für das Handeln und Unterlassen der jeweils anderen Mitgliedsunternehmen. Ernst & Young Global Limited ist eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung nach englischem Recht und erbringt keine Leistungen für Mandanten. Weitere Informationen finden Sie unter In Deutschland ist EY an 22 Standorten präsent. EY und wir beziehen sich auf alle deutschen Mitgliedsunternehmen von Ernst & Young Global Limited Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft All Rights Reserved.