Basismodul und Fachmodul Recht

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1 Lehrgang Verwaltungswirtschaft Basismodul und Fachmodul Recht

2 Inhalt Willkommen Aufbau der Verwaltungsweiterbildung Basismodul Fachmodul Recht Aufnahmebedingungen, Studiendauer Dozierende Qualifikationsschritte und Zertifikate, Trägerschaften, Anmeldung Lageplan, Studienort, Veranstalter/Administration, Studienleitung

3 1 Willkommen Die öffentlichen Verwaltungen werden heute vermehrt mit den Instrumentarien des New Public Management (NPM) über Wirkungsziele politisch gesteuert, d.h. sie erhalten keine detaillierten Vorgaben mehr, sondern erbringen ihre Leistungen aufgrund von Globalbudgets. Für diese neuen Handlungsspielräume benötigen die öffentlichen Verwaltungen motivierte und fachlich gut ausgebildete Verwaltungsfachleute. Wollen Sie in Ihrem Gemeinwesen oder in Ihrer Non Profit Organisation die neuen Spielräume aktiv und kompetent mitgestalten? Unsere Angebote für Mitarbeitende öffentlicher Verwaltungen sowie von Non Profit Organisationen in der Zentralschweiz vermitteln Ihnen die notwendigen und vielfältigen Kenntnisse. Wir freuen uns auf Sie! Für weitere Auskünfte stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung. Madeleine Grauer Studienleiterin/Dozentin

4 2 Aufbau der Verwaltungsweiterbildung Lehrgang Verwaltungsmanagement Diplom Verwaltungsmanagerin/ Verwaltungsmanager Modul 1 Public Management Modul 2 Führung und Management Modul 3 Ökonomische Grundlagen Modul 4 Diplomarbeit Modul 5 Fallstudien Recht Lehrgang Verwaltungswirtschaft Basismodul und mind. ein Fachmodul = Fachausweis Verwaltungsfachfrau/Verwaltungsfachmann Recht Kommunikation & Projekmanagement Gemeindefinanzen Steuerwesen Bauwesen Fachmodule Basismodul

5 3 Der Lehrgang Verwaltungsmanagement (Module 1 4) vermittelt die führungsrelevanten Kenntnisse und Schlüsselqualifikationen. Der Lehrgang kann nur gesamthaft besucht werden und dauert rund 1 ½ Jahre. Er schliesst mit dem IBR Diplom Verwaltungsmanagerin/Verwaltungsmanager ab. Das Modul 5 (Fallstudien) kann separat besucht werden und ist nicht Voraussetzung zur Erlangung des Diploms. Der Lehrgang Verwaltungswirtschaft umfasst das Basismodul (Ausbildungsdauer 1 Jahr) sowie verschiedene fachspezifische Module. Er wird mit dem IBR Fachausweis Verwaltungsfachfrau/Verwaltungsfachmann abgeschlossen, wenn das Basismodul und mind. ein Fachmodul erfolgreich absolviert wurden. Für den Abschluss eines einzelnen Moduls wird ein IBR-internes Zertifikat ausgestellt. Das Luzernische Fähigkeitszeugnis als Gemeindeschreiberin oder Gemeindeschreiber kann gestützt auf die Verordnung über die Ausbildung zum Gemeindeschreiber oder zur Gemeindeschreiberin beim Regierungsrat des Kantons Luzern beantragt werden nach erfolgreichem Abschluss des Lehrgangs Verwaltungswirtschaft (Basismodul und Fachmodul Recht) sowie des Lehrgangs Verwaltungsmanagement (Module 1 5). Luzernisches Fähigkeitszeugnis als Gemeindeschreiberin/Gemeindeschreiber Lehrgang Verwaltungsmanagement (Module 1 5) Fachmodul Recht Basismodul

6 4 Basismodul Zielgruppe Das Basismodul ist eine breit gefächerte Weiterbildung für Mitarbeitende des öffentlichen Sektors sowie von Non Profit Organisationen. Sie baut auf der kaufmännischen Ausbildung auf und vermittelt rechtliche, betriebswirtschaftliche und politische Grundlagen sowie persönlichkeitsbildende Schlüsselqualifikationen. Lernziele Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer eignen sich Fachwissen im Bereich der öffentlichen Verwaltungen an; erhalten Verständnis für die Zusammenarbeit der verschiedenen Verwaltungsbereiche; können Sachverhalte aus rechtlichen und ökonomischen Perspektiven beurteilen und sind in der Lage, Problemstellungen sozialkompetent zu lösen; handeln kunden- und bürgerorientiert; arbeiten sich selbstinitiativ in sich verändernde Problemstellungen ein. Lerninhalte Staatsrecht Übersicht und Hierarchie der staatlichen Organe und Institutionen Entstehung und Aufbau von Rechtsnormen Die Grundprinzipien staatlichen Handelns Darlegung des schweizerischen Demokratieverständnisses Grundrechte und politische Rechte, Anwendung dargestellt anhand von Alltagsszenarien (praktische Beispiele) Politologie Merkmale und Akteure des schweizerischen politischen Systems Schweizer Föderalismus (Bund, Kantone, Gemeinden) und mögliche Reformen Die Schweiz in der Globalisierung und die Rolle der EU Einführung in Public Management Einordnung, Selbstverständnis und Anliegen des Public Managements politischer und verwaltungsinterner Führungskreislauf Führungsinstrumente der öffentlichen Hand; Aufgaben- und Finanzplanung; Reformbestrebungen (NPM), darin Qualitätsmanagement, Kundenorientierung, Leistungserstellung

7 5 Betriebswirtschaftslehre und Öffentliches Rechnungswesen Ziele und Instrumente des öffentlichen Gemeinwesens und der Unternehmungen Bearbeiten von praktischen betriebswirtschaftlichen Fragestellungen Grundlagen und Anwendungsbeispiele des Rechnungswesens der öffentlichen Hand Einführung in Kosten- und Leistungsrechnung Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren Allgemeines Verwaltungsrecht: Begriff, Arten und Aufgaben der Verwaltung Materielles Verwaltungsrecht: Übersicht und Erläuterungen einzelner Kapitel des Verwaltungsrechts anhand praktischer Beispiele Verwaltungsverfahren: Unterschiede materielles und formelles Verwaltungsrecht Formelles Verwaltungsrecht: Übersicht und Ablauf des Verwaltungsverfahrens anhand konkreter Beispiele Personenrecht Einleitungsartikel Natürliche und juristische Personen Grundlagen des Obligationenrechts Systematik und Anwendungsbereich des Obligationenrechts Allgemeiner Teil des Obligationenrechts (inkl. Sicherheiten) Vertragslehre (v.a. Veräusserung, Gebrauchsüberlassung und Verträge auf Arbeitsleistung) Gesellschaftsrecht (v.a. AG, GmbH, Genossenschaft) Grundlagen der Sozialkompetenz Lern- und Arbeitstechnik Kommunikation und Gruppendynamik Führung/Autorität/Motivation Einführung in Projektarbeit/Präsentationsrhetorik Datenschutzrecht Einführung für Verwaltungsangestellte

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9 7 Fachmodul Recht Zielgruppe Das Fachmodul Recht richtet sich an Mitarbeitende des öffentlichen Sektors sowie von Non Profit Organisationen, welche sich mit anspruchsvollen Sachbearbeitungsfragen auseinandersetzen. Das Fachmodul Recht baut auf dem Basismodul auf und ist Bestandteil der Voraussetzungen für das Fähigkeitszeugnis als Gemeindeschreiberin oder Gemeindeschreiber. Lernziele Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer können anspruchsvolle Sachbearbeitungsaufgaben aus rechtlicher und ökonomischer Sicht beurteilen; sind in der Lage, Problemstellungen sozialkompetent zu lösen. Lerninhalte Verwaltungsrecht und -verfahrensrecht Vertiefung der einzelnen Bereiche des materiellen Verwaltungsrechts (öffentliche Sachen, Planungs- und Baurecht, Umweltrecht, Datenschutz, Steuerrecht, Verwaltungsstrafrecht) mittels theoretischer Einführung und praktischen Beispielen Ablauf des internen und externen Verwaltungsverfahrens: Eröffnung, Ablauf (Offizialmaxime, Beweismittel) und Abschluss des Verfahrens (Entscheid) Rechtsmittel: Übersicht und Anwendung unter Berücksichtigung von Spezialgesetzen Anwendung materielles Verwaltungsrecht im nichtstreitigen und streitigen Verwaltungsverfahren bis zum ausformulierten Entscheid Raumplanung und Baurecht Raumplanungs- und Baurecht, Perimeterrecht Strassenrecht Umweltschutzrecht Allgemeine Verwaltung Gemeinderecht, Stimmrechtsgesetz Bürgerrecht, Niederlassung und Aufenthalt

10 8 Sozialrecht Einführung Sozialrecht, Kindes- und Erwachsenenschutzrecht Elterliche Sorge, Personenverkehr, Unterhaltsrecht Kindesschutzmassnahmen, Kindervermögen, Pflegekinderrecht Erwachsenenschutzmassnahmensystem Vormundschaftl. Verfahren Beistand, Vermögenssorge, Personensorge, mitwirkungsbedürftige Geschäfte Einführung Sozialhilfe und Sozialhilferecht Sozialhilferechtliche Prinzipien Verfahren in der Sozialhilfe Zuständigkeiten, Anspruchs voraussetzungen Bemessung der wirtschaftlichen Hilfe Unterhalts- und familienrechliche Ansprüche Sicherung von Leistungen Dritter und Rückerstattung Rechtsmittelweg Steuerrecht Steuerrechtliche Grundbegriffe Sondersteuern: Handänderungssteuer, Grundstückgewinnsteuer, Erbschaftssteuer Zivilstandswesen Schnittstellen Zivilstandswesen zu Gemeindeverwaltung Datenschutz, Erteilung von Auskünften Altes/neues Recht/Entwicklungen im Zivilstandswesen IPRG Ehe-, Güter- und Erbrecht Vertiefte Kenntnis der Güterstände, Vor- und Nachteile in Bezug auf konkreten Sachverhalt Kenntnisse über die gesetzliche Erbfolge Varianten der gewillkürten Erbfolge und deren Konsequenzen Kombinationen rechtsgeschäftlicher Gestaltung des Ehegüterrechts und des Erbrechts Erbteilung und einzelne Probleme der Erbteilung Ausgewählte Probleme beider Rechtsgebiete, punktuell unter Einbezug des bäuerlichen Bodenrechts oder des Internationalen Privatrechts, erkennen, beschreiben und Lösungen skizzieren Sachenrecht Sachenrechtliche Begriffe und Rechtsinstitute Zusammenspiel von Sachenrecht und andern Rechtsgebieten (z.b. OR, öffentliches Recht, Raumplanung, Kreditwesen) Besitz, Eigentum, Grundbuch sowie das öffentliche Beurkundungswesen in den Grundzügen kennen Behördliche Mitwirkung im Zivilrecht Schnittstelle Erbrecht/Sachenrecht Die beschränkt dinglichen Rechte Fallstudien zu ausgewählten Rechtsgebieten Baurecht Steuerrecht Sozialhilferecht Erbrecht

11 9 Aufnahmebedingungen, Studiendauer, Dozierende Aufnahmebedingungen Aufnahmebedingungen für den Besuch des Basismoduls sind: Fähigkeitsausweis einer kaufmännischen Lehre, Diplom einer Handelsmittelschule oder Matura sowie Anstellung und mindestens einjährige Tätigkeit (Lehrzeit nicht mitgerechnet) im öffentlichen Bereich. Aufnahmebedingungen für den Besuch des Fachmoduls Recht sind: Fähigkeitsausweis einer kaufmännischen Lehre, Diplom einer Handelsmittelschule oder Matura, erfolgreicher Besuch des Basismoduls sowie Anstellung und mindestens zweijährige Tätigkeit (Lehrzeit nicht mitgerechnet) im öffentlichen Bereich. Die Studienleitung entscheidet über die Aufnahme. Studiendauer und Unterrichtstage Das Basismodul wie auch das Fachmodul Recht sind berufsbegleitend organisiert. Der Unterricht findet in beiden Modulen am Samstagmorgen sowie zusätzlich im Basismodul am Montagnachmittag und im Fachmodul Recht am Donnerstagnachmittag statt. Jedes Modul dauert rund ein Jahr. Pro Unterrichtseinheit von 45 Lektionen ist eine Vor- und Nachbereitungszeit von 13 Stunden einzuplanen. Es gilt die Ferien - ordnung der städtischen und kantonalen Schulen Luzern. Dozierende In der Verwaltungsweiterbildung des IBR unterrichten Dozierende der Hochschule Luzern Wirtschaft, Dozierende anderer Hochschulen und Universitäten sowie Verwaltungsfachleute und Juristinnen und Juristen aus der Praxis. Die Dozierenden verfügen über hohe fachliche und didaktische Kompetenz sowie über Beratungserfahrung und/oder Berufspraxis in ihrem jeweiligen Themenbereich.

12 10 Qualifikationsschritte und Zertifikate, Trägerschaften, Anmeldung Qualifikationsschritte und Zertifikate Die einzelnen Fächer werden mit Qualifikationsschritten abgeschlossen (schriftliche und mündliche Prüfungen, Fach- und Reflexionsberichte, Referate usw.). Die Teilnehmenden erhalten nach erfolgreichem Abschluss ein Zertifikat. Bei erfolgreichem Besuch des Basismoduls und des Fachmoduls Recht erhalten sie zusätzlich den Fachausweis «Verwaltungsfachfrau/Verwaltungsfachmann». Das erfolgreich abgeschlossene Fachmodul Recht wird auf dem Fachausweis erwähnt. Der erfolgreiche Abschluss der beiden Module ist eine der Voraussetzungen für den Erwerb des Luzernischen Fähigkeitsausweises als Gemeindeschreiberin/Gemeindeschreiber. Trägerschaften Das Institut für Betriebs- und Regionalökonomie IBR der Hochschule Luzern Wirtschaft führt die Verwaltungsweiterbildung in Zusammenarbeit mit dem Verein Verwaltungsweiterbildung Zentralschweiz VWBZ und verschiedener Berufs- und Behördenverbände durch. Aufgrund der engen Zusammenarbeit der Studienleitung mit den Trägerschaften ist die kontinuierliche Weiterentwicklung der Kurse sowie die Qualitätssicherung gewährleistet. Träger des Basismoduls und des Fachmoduls Recht ist der VWBZ. Teilnehmende, deren Arbeitgeber Mitglied des VWBZ ist, werden bei der Vergabe der Weiterbildungsplätze bevorzugt und bezahlen ein reduziertes Kursgeld. Anmeldung Anmeldetermin, Kursbeginn und Kurskosten sind auf dem beigelegten Anmeldetalon aufgeführt.

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14 12 Lageplan, Studienort, Veranstalter/Administration, Studienleitung Studienort Die meisten Lektionen finden in den Räumlichkeiten der Hochschule Luzern Wirtschaft statt. Der Standort befindet sich im Westtrakt des Bahnhofs Luzern, der für die Benutzung der öffentlichen Verkehrsmittel ideal gelegen ist. Einzelne Weiterbildungsblöcke werden auch extern durchgeführt. Veranstalter/Administration Hochschule Luzern Wirtschaft Institut für Betriebs- und Regionalökonomie IBR Zentralstrasse 9, Postfach 2940, 6002 Luzern T , F Eva Bucher, Administrative Studienbetreuung T , F [email protected] Studienleitung Madeleine Grauer, Studienleiterin/Dozentin T [email protected]

15 Qualitätsmanagement Die Hochschule Luzern ist eidgenössisch akkreditiert. Sie sichert die Qualität ihrer Leistungen und entwickelt sie ständig weiter. Deshalb lässt sie diese periodisch von externen Organisationen überprüfen. Sie kann dazu Folgendes ausweisen: EFQM European Foundation for Quality Management: Im Juni 2013 wurde die Hochschule Luzern als erste Schule unter den Fachhochschulen und Universitäten in Deutschland, Österreich und der Schweiz mit dem Europäischen Qualitätslabel der EFQM «Recognised for Excellence 4 star» ausgezeichnet. Impressum Konzept und Redaktion Hochschule Luzern Wirtschaft Institut für Betriebs- und Regionalökonomie IBR Gestaltung Hochschule Luzern

16 Das Institut für Betriebs- und Regionalökonomie IBR der Hochschule Luzern Wirtschaft wurde 1979 gegründet. Es unterstützt die Praxis bei der Bewältigung anspruchsvoller Aufgaben, die innovative Lösungen verlangen. Führungskräfte entwickeln ihr Experten- und Erfahrungswissen durch die Teilnahme an ausgereiften Weiterbildungsprogrammen. Das Institut realisiert zudem Beratungs- und Forschungsprojekte und unterstützt damit die Praxis, zu strategisch nachhaltigen Entscheidungen zu gelangen. Es ist sehr gut in der Region verankert und verfügt über ein breites nationales sowie internationales Netzwerk zu Unternehmen, Verwaltungen und anderen Hochschulen. Das IBR beschäftigt rund 100 Mitarbeitende. Das IBR-Team ist interdisziplinär zusammengesetzt und verfügt über akademische Qualifikationen, reichhaltiges Praxiswissen sowie fundierte didaktische Erfahrungen. Kontakt Hochschule Luzern Wirtschaft Zentralstrasse 9 Institut für Betriebs- und Postfach 2940 Regionalökonomie IBR 6002 Luzern [email protected] T