Schulraum Baden 2020

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1 Schulraum Baden 2020 Zwischenbericht zum aktuellen Stand der Schulraumplanung Kindergarten-, Primar- und Sekundarstufe der Stadt Baden Schulraumentwicklung 2014 bis 2029 Zwischenbericht Mai 2016

2 Impressum: Herausgeber STADT BADEN Planung und Bau in Zusammenarbeit mit der Volksschule Baden und Kinder Jugend Familie Roter Turm Rathausgasse 5 CH-5401 Baden Verfasser: Reinhard Scherrer, Gesamtprojektleiter Schulraum Baden 2020 Julius Schulz, Projektleiter Schulraum Baden 2020 Baden, 20. April 2016, Version 0.3 Vom Stadtrat genehmigt am 25. April 2016 Vom Einwohnerrat zur Kenntnis genommen am 2 Schulraum Baden 2020

3 Inhalt Einleitung 4 1 Organisation Schulraumplanung 5 2 Projektentwicklung Übersicht Tagesstrukturen Schulanlage Burghalde Neubauprojekt Sanierung Burghalde Schulanlage Innenstadt Provisorien Schulanlage Meierhof 9 3 Finanzierung und Realisierungstermine Kostenübersicht Übersicht über den Investitionsbedarf bis 2027: 10 4 Anhang Priorisierung 12 Schulraum Baden

4 Einleitung Mit diesem Zwischenbericht werden die Investitionskredite, die 2016 für die Projektierung der Sanierungsmassnahmen Schulhaus Burghalde 1, die Strategische Planung Schulhaus Pfaffechappe sowie für die Projektierung und Ausführung der Provisorien gesprochen werden sollen, in Zusammenhang des Gesamtprojekts dargestellt. Der Bericht "Schulraum Baden 2020" wird 2016 überarbeitet und dem Einwohnerrat voraussichtlich im Dezember 2016 vorgelegt. Die Erkenntnisse aus der Projektierung der Sanierungsmassnahmen Schulhaus Burghalde 1 und jene aus der Strategische Planung Schulhaus Pfaffechappe werden in den Bericht "Schulraum Baden 2020" vom Dezember 2016 eingearbeitet. Gleichzeitig werden neue Erkenntnisse auf Seiten der Volksschule, der Tagesstrukturen und der Schulraumplanung in diesem Zwischenbericht berücksichtigt und anschliessend in den Gesamtbericht vom Dezember 2016 eingearbeitet. Zu den einzelnen Schulanlagen werden in diesem Zwischenbericht jene Teile beschrieben, die zum Bericht Schulraum Baden 2020 vom 31. März 2014 wesentlich abweichen und sich auf den Finanzplan finanziell auswirken. Zurzeit sind folgende Schulraumprojekte abgeschlossen: Provisorien für die Schulanlagen Rütihof, Meierhof und Ländli Provisorien für die Kindergärten Allmend (Hirzenmätteli), St. Ursus (Wiesenstrasse 30) und Innenstadt (Pavillon Ländliwiese) Erweiterung Schulanlage Höchi, Dättwil: Umnutzung des Fotoateliers und der Wohnungen in Schulräume. Zurzeit in Planung und/oder Bau sind: Sekundarstufenzentrum Burghalde Schulanlage Rütihof: zwei neue Schulhäuser in Systembau, Umbau gelbes Schulhaus für die Tagesstrukturen und Sanierung der Heizungsanlage. Erweiterung Kindergarten Allmend Sanierung und Umbau der Liegenschaft Wiesenstrasse 28 in zwei Kindergärten und eine Wohnung 4 Schulraum Baden 2020

5 1 Organisation Schulraumplanung Organigramm Gesamtprojekt Schulraum Baden 2020: Rollendefinition (Auszug aus dem Projekthandbuch): Projektsteuerung: Die Projektsteuerung ist das strategische Koordinations- und Entscheidungsorgan, in dem Anliegen der Projektbeteiligten koordiniert, aufeinander abgestimmt und entschieden werden. Die Mitglieder der PS verfügen über die Kenntnisse und Kompetenzen, Entscheide für ihre Organisationseinheit zu fällen oder innert nützlicher Frist herbeizuführen, die sich innerhalb der genehmigten Projektkredite bewegen. Sie sorgen dafür, dass die aus dem Projekt ihrer Organisationseinheit übertragenen Aufträge erledigt werden. Der Stadtratsdelegierte (Del. SR, Markus Schneider) berät die PS mit Schwergewicht in der politischen Dimension des Projektes und übernimmt den Vorsitz in der PS. Gesamtprojektleitung: Die Gesamtprojektleitung ist gegenüber der PS für die Koordination der verschiedenen Teilprojekte der Schulraumplanung verantwortlich. Er koordiniert die Teilprojekte inhaltlich und terminlich und stellt die Umsetzung der Entscheide der PS sicher. Projektleitung: Die Projektleitung überwacht und steuert das Projekt und achtet darauf, dass Projektziele und Projektrahmen (Qualität, Kosten, Termine) eingehalten werden. Die Projektleitung ist dafür verantwortlich, dass betriebliche und bauliche Aspekte des jeweiligen Projektes aufeinander abgestimmt werden. Er bereitet die Entscheidungsgrundlagen (z.b. Vergabeund Planungsentscheide) aus Anträgen aus der PL und PS vor und stellt sicher, dass Entscheide zeitgerecht und unter Einbezug aller Einflussfaktoren gefällt werden. Schulraum Baden

6 2 Projektentwicklung 2.1 Übersicht In diesem Zwischenbericht werden jene Schulanlagen beschrieben, die eine wesentlich andere Entwicklung erfahren, als im Bericht "Schulraum Baden 2020" beschrieben. Die Schulanlagen Dättwil und Kappelerhof erfahren keine wesentlichen Veränderungen bezüglich Umfang und Zeitpunkt. Zudem wird unter Punkt über den aktuellen Stand beim Sekundarstufenzentrum informiert, da im März 2016 die Phase Vorprojekt abgeschlossen wurde. 2.2 Tagesstrukturen Die Flächen für die Tagesstrukturen wurden aufgrund des Beschlusses des Stadtrats vom 11. August 2014 verkleinert. Neu werden auf drei Regelklassen anstelle von zwei Regelklassen zwei Räume mit je 36 m 2 für die Tagesstrukturen bereitgestellt. Für eine Regelklasse wird mit 18 Schülerinnen und Schüler gerechnet. Diese Regelung deckt den mittelfristigen Bedarf ab. Ein steigender Raumbedarf über diese zwei Räume mit je 36 m 2 hinaus kann aufgefangen werden durch: 2 Schichtbetrieb in der Mittagspause für das Essen Synergien Volksschule / Tagesstrukturen, wie z.b.: Aula, Turnhallen, Bibliothek, offene Flächen. 2.3 Schulanlage Burghalde Neubauprojekt Der Einwohnerrat hat an der Sitzung vom 14./16. Oktober 2014 für die Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Burghalde einen Projektierungskredit von CHF 6'850'000 genehmigt. Die Stimmberechtigten haben diesem mit 75% Ja-Stimmen an der Volksabstimmung vom 08. März 2015 zugestimmt. Der Projektierungskredit wurde seinerzeit auf der Basis der Gesamtkosten von CHF 111'350'000 (Kostengenauigkeit ± 25%, Kostenstand August 2014) berechnet, was einen Kredit in Höhe von CHF 7'050'000 ergab. Mit dem Entscheid des Einwohnerrats an der Sitzung vom 14./16. Oktober 2014 auf eine Dreifachturnhalle zu verzichten (Einsparung von CHF 5'670'000) reduzierte sich dieser auf CHF 6'850'000. Aus diesem Entscheid ergeben sich Gesamtkosten für das Sekundarstufenzentrum von CHF 105'680'000 (Kostengenauigkeit ± 25%). Im Zeitraum von Juni 2015 bis März 2016 wurden das Vorprojekt und die Kostenschätzung erstellt, die am 10. März 2016 von der Projektsteuerung genehmigt und am 04. April 2016 vom Stadtrat zur Kenntnis genommen wurde. Die Gesamtkosten betragen gemäss Kostenschätzung vom 10. März 2016 (Kostengenauigkeit ± 15%) CHF 105'350'000. Dies entspricht den im Investitionsplan ausgewiesenen Kosten, zuzüglich der budgetierten Investitionen (im Projektportfolio priorisiert). Mit der Abgabe des Vorprojekts mit Kostenschätzung Anfang März 2016 wurde der erste Meilenstein seit Genehmigung des Projektierungskredits termingerecht erreicht. Der geplante terminliche Ablauf sieht wie folgt aus (Stand ): Vorprojekt, Genehmigung 10. März 2016 Bauprojekt, Abgabe Ende Dezember 2016 Bauprojekt, Genehmigung Januar Schulraum Baden 2020

7 Baukredit, Genehmigung ER März 2017 Baukredit, Volksabstimmung September 2017 Baubeginn Januar 2018 Bezug Oktober Sanierung Burghalde 1 Ausgangslage Gemäss Bericht Schulraum Baden 2020 war vorgesehen das Schulhaus Burghalde 1 nach Fertigstellung des Neubaus unter denkmalpflegerischen Aspekten (Pinselsanierung) zu sanieren. Zusätzlich sollte für die behindertengerechte Zugängigkeit ein Lift eingebaut, das alte Blockheizkraftwerk ersetzt und die dringend notwendigen Unterhaltsarbeiten am Dach so schnell wie möglich durchgeführt werden. Die Pinselsanierung, der Einbau des Lifts und das Ersetzen des Blockheizkraftwerks war Teil des Wettbewerbsprojektes, von dem der Stadtrat am 14. Oktober 2013 Kenntnis genommen hat. Von der Abteilung Liegenschaften wurde in der Folge für die weiteren Sanierungsmassnahmen (partielle Instandsetzung der Fassade inkl. Sonnenschutz und die Sanierung der Dächer) im Investitionsplan CHF 2.41 Mio. eingestellt. Neue Ausgangslage Im Rahmen der Weiterbearbeitung und Projektierung des Neubauprojektes Sekundarstufenzentrum wurde eine detaillierte Zustandsanalyse der Burghalde 1 durchgeführt und festgestellt, dass nebst den bereits angemeldeten Massnahmen, weitere und tiefgreifende Eingriffe für eine langfristige Werterhaltung sinnvoll und zu empfehlen sind. Die erweiterte Sanierung kann in einer oder mehreren Etappen durchgeführt werden. Folgende Module wurden in der Zustandsanalyse definiert: Modul Nr. Kurzbeschrieb CHF Modul A A1 Erneuerung von WC-Anlagen inkl. Haustechnik Mio. A2 Erneuerung Garderoben Turnhalle inkl. Haustechnik Mio. A3 Haustechnische Anlagen in übrigen Räumen Mio. A4 Erdbebenertüchtigung (falls A5 ausgeführt wird) Mio. A5 Allgemeine Innensanierung Mio. Modul B B1 Sanierung Schrägdächer Mio. B2.A Sanierung übrige Dächer (Atrium, Flachdach) Mio. B2.B Sanierung Fassade (Beschattung, Stahlglasfassaden, Putzfassade) Mio. 14'295 Mio. Anmerkung: Module B1, B2.A und Beschattung aus B2.B sind in den oben erwähnten CHF 2.41 Mio. (im Investitionsplan budgetiert) enthalten. Aufgrund aktueller Erkenntnisse der laufenden Projektierung ist klar, dass das Schulhaus Burghalde 1 während der Bauzeit nicht als Provisorium genutzt werden kann und "entleert" wird. Eine Umsetzung sämtlicher Sanierungsmassnahmen im Zug des Grossprojektes Sekundarstufenzentrum und während des Leerstandes der Burghalde 1 wäre sinnvoll. Aufgrund der Höhe der Kosten müsste dafür gemäss Submissionsdekret ein Planerwahlverfahren durchgeführt werden. Da dieses mehrere Monate dauern würde, wäre die Planung der zusätzlichen Sanierungsmassnahmen nicht rechtzeitig vor Baubeginn des Sekundarstufenzentrums abgeschlossen. Das bedeutet, dass die komplette Sanierung nicht während des Leerstandes der Burghalde durchgeführt werden kann. Schulraum Baden

8 Aus diesem Grund wurde entschieden die Sanierung der Burghalde 1 wie ursprünglich angedacht in Etappen durchzuführen. Neben den von der Abteilung Liegenschaften bereits geplanten Sanierungen im Umfang von CHF 2.41 Mio. (Sanierung der Schrägdächer und der übrigen Dächer sowie Beschattungsanlage) sollen im Zug des Neubauprojektes die Module A1 und A2 umgesetzt werden. Die Sanierung der Haustechnik wäre im laufenden Betrieb nur schwer umsetzbar. Zudem ist die Umsetzung mit dem Gesamtprojekt und unter Koordination der mandatierten Planer zum heutigen Zeitpunkt kostengünstiger. Für die bereits im Finanzplan budgetierten CHF 2.41 Mio. zuzüglich den CHF 2.2 Mio. für die Module A1 und A2 wird die Abteilung Liegenschaften dem Einwohnerrat am 30. August 2016 einen Projektierungskredit zur Genehmigung vorlegen. 2.4 Schulanlage Innenstadt Die Schulanlage Innenstadt besteht heute aus dem Schulhaus, dem Singsaal und den drei Turnhallen Tannegg, den Kindergärten Klösterli, Pavillon und Halde. Ebenfalls zum Schulkreis Innenstadt zählen die beiden Aussenkindergärten Allmend und St. Ursus. An der Wiesenstrasse 28 entstehen zwei neue Kindergärten. Diese ersetzen den Kindergarten St. Ursus und jenen im Pavillon an der Wiesenstrasse 30. Im Bericht Schulraum Baden 2020 wurde aufgrund der stetig wachsenden Schülerzahlen belegt durch die Prognose der Metron AG noch davon ausgegangen, dass ein zweites Schulhaus für den Standort Innenstadt erstellt werden muss. Da innerhalb des Schulkreises keine städtischen Liegenschaften verfügbar sind, sollte das Schulhaus als Modul-/Systembau auf der Parzelle der Schulanlage Meierhof erstellt werden (kombiniert mit der geplanten Erweiterung der Schule Meierhof). Mit Beschluss des Stadtrats vom 11. August 2014 Reduktion der Flächen für die Tagesstrukturen hat sich gezeigt, dass die Primarschulklassen des Schulkreises Innenstadt im umgebauten Schulhaus Pfaffechappe untergebracht werden können. Ein zweites Schulhaus für den Schulkreis Innenstadt ist somit nach jetzigem Kenntnisstand nicht mehr erforderlich. Für die Tagesstrukturen dieser Klassen und die drei Kindergärten (Klösterli, Pavillon und Halde) wird im Anschluss das Schulhaus Tannegg umgebaut. Das Schulhaus Pfaffechappe ist, wie bereits im Bericht Schulraum Baden 2020 beschrieben, in einem schlechten Zustand und muss dringend saniert werden. In einem ersten Schritt sollen die aus dem Jahr 2009 vorliegenden Kosten für die Aussenhüllensanierung aktualisiert werden, sowie die Planung und die Kosten für den Umbau in ein Primarschulhaus erarbeitet werden. Hierfür wird dem Einwohnerrat am 31. Mai 2016 ein Planungskredit von CHF 170'000 für die strategische Planung zur Genehmigung vorgelegt. Details zum Umfang und Ziel der strategischen Planung können der Einwohnerratsvorlage entnommen werden. Der geplante terminliche Ablauf sieht wie folgt aus (Stand ): Planungskredit, Genehmigung ER 31. Mai 2016 Projektierungskredit, Genehmigung ER August 2017 Baukredit, Genehmigung ER März 2019 Baukredit, Volksabstimmung Herbst 2019 Baubeginn November 2020 Bezug Juli Provisorien Für die Erstellung des Sekundarstufenzentrums wurden verschiedene Provisoriumslösungen geprüft. Die geplante Lösung sieht vor, dass sämtliche Schülerinnen und Schüler für 2 ½ Jahre in Provisorien auf der Ländliwiese untergebracht werden. Die wesentlichen Vorteile des vorgesehenen Provisoriumstandortes sind: 8 Schulraum Baden 2020

9 - Ein Provisorium an einem zentralen Standort (der Unterricht findet nicht an mehreren Standorten statt). - Die bestehenden Fachräume im Schulhaus Pfaffechappe können zusätzlich auch durch die Bezirksschule genutzt werden, somit müssen keine Fachräume in den Provisorien erstellt werden. - Die Erstellung des Sekundarstufenzentrums Burghalde kann effizienter und kostengünstiger in einer Etappe realisiert werden. Der Bezugstermin im Herbst 2020 kann so eingehalten werden. Die Gesamtbauzeit würde sich bei einer etappierten Bauweise um 2 Jahre verlängern, was entsprechende Mehrkosten zur Folge hätte. - Die Provisorien werden nach Bezug des Sekundarstufenzentrums für die Sanierung und den Umbau des Schulhauses Pfaffechappe genutzt. Die Lage und Anordnung der Provisorien, sowie eine erste Kostenschätzung liegen bereits vor. Die Gesamtkosten für die Provisorien betragen gemäss der Kostenschätzung vom 30. März 2016 CHF 6.25 Mio. (CHF 4.5 Mio. für Burghalde und CHF 1.75 Mio. für Pfaffechappe). Im Investitionsplan sind unter der Projektnummer CHF 2.0 Mio. für Provisorien bis dato enthalten. Der Projektierungs- und Baukredit soll dem Einwohnerrat am 30. August 2016 zur Genehmigung vorgelegt werden. Der geplante terminliche Ablauf sieht wie folgt aus (Stand ): Projektierungs-/Baukredit, Genehmigung ER 30. August 2016 Planungsbeginn Herbst 2016 Baubeginn Herbst 2017 Bezug Januar Schulanlage Meierhof Gemäss Bericht Schulraum Baden 2020 sollte neben dem bestehenden Schulhaus ein Modul-/Systembau für 14 bis 16 Klassen und die Tagesstrukturen erstellt werden. Hierbei waren acht Klassen für den Schulkreis Meierhof und sechs bis acht Klassen für den Schulkreis Innenstadt vorgesehen. Mit dem unter Punkt 3.3 bereits erwähnten Entscheid des Stadtrats vom 11. August 2014 (Reduktion Fläche Tagesstrukturen) und der Erkenntnis, dass für den Standort Innenstadt nach jetzigen Kenntnisstand kein zweites Schulhaus benötigt wird, ist in der weiteren Planung ein reduzierter Modul-/Systembau für 6 Klassen, 2 Kindergärten und Tagesstrukturen für die Schulanlage vorgesehen. Das bestehende Schulhaus wird, wie bisher vorgesehen, für die benötigten Fachräume umgenutzt. Da die Prognose der Metron AG für Meierhof in den nächsten Jahren keine wachsenden Schülerzahlen ausweist und es zudem zurzeit nicht klar ist, inwiefern sich das Quartier Meierhof entwickeln wird, hat die Projektsteuerung Baden 2020 entschieden, die Erstellung des Modul-/Systembau auf einen späteren Zeitpunkt zu verschieben. Mit diesem Entscheid ist auch klar, dass die Kindergärten Sonnmatt und Ziegelhau an ihren derzeitigen Standorten weitergeführt werden, bis die Erweiterung der Schulanlage Meierhof erstellt wird. Schulraum Baden

10 3 Finanzierung und Realisierungstermine 3.1 Kostenübersicht Übersicht über den Investitionsbedarf bis 2027: Schulanlage Bemerkungen Investitionen Kosten aus Bericht "Schulraum Baden 2020" 31. März 14 CHF in Tausend CHF in Tausend Aktuelle Kostenübersicht Kostenstand CHF in Tausend bis 2022 CHF in Tausend nach 2022 CHF in Tausend bis 2028 Total '158 71' '848 Burghalde '400 Wettbewerbs- und Planungskredit '700 Sanierung und Erweiterung '350 Provisorien 4'500 Sanierung Burghalde 1 Dach/Glasoberlicht Haustechnik Sanierung 2'410 2'210 9'680 Unterhalt Turnhalle 3 und Dach / Glasoberlicht BH '550 Innenstadt '511 Tannegg und Ländli, Kindergarten '900 Halde Pfaffechappe Strategische Planung Projektierung Ausführung 170 2'830 28'000 Provisorien 1'750 Kindergärten Allmend und St. Ursus * 2'075 * 2'133 Meierhof '272 Sofortmassnahmen und Modul-/Systembau, inkl. Sanierung Bestand '760 Kappelerhof '150 Erweiterung der Schulanlage '150 Rütihof '494 Sofortmassnahmen Modul-/Systembau und * 16' Dättwil '021 Umbau bis Schuljahr 15/ '821 zweites Schulhaus, inkl. Umbau best. Schulhaus ' Schulraum Baden 2020

11 Legende zur Tabelle Investitionsbedarf bis 2027: * genehmigte Investitionskredite 1 Provisorien, Budgetkredit 2014 Kreditantrag ER-Sitzung Provisorium, Budgetkredit 2014 Kreditantrag ER-Sitzung Provisorium Ländli, BK 2014/ nur Kredit für den Unterhalt Turnhalle 3; 4 Umbauten 2014 (Budgetkredit) der Kredit für Dach / Glasoberlicht BH 1 ist und 2015 (Investitionskredit) in der Sanierung Burghalde 1 enthalten ++ Der Betrag enthält den Kredit für den Unterhalt Turnhalle 3 und Dach / Glasoberlicht BH1 Kostengenauigkeit: Burghalde: Erweiterung +/- 15% Burghalde: Sanierung +/- 25% Kindergärten Allmend und Wiesenstrasse 28 +/- 10% Schulanlage Rütihof +/- 15% Alle weiteren Projekte +/- 30% Schulraum Baden

12 4 Anhang 4.1 Priorisierung 12 Schulraum Baden 2020