Finanzierung des öffentlichen Verkehrs - Ansätze aus Deutschland

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1 BSL Transportation Consultants GmbH & Co. KG Cölln Haus Brodschrangen Hamburg info@bsl-transportation.com Finanzierung des öffentlichen Verkehrs - Ansätze aus Deutschland Vortrag im Rahmen der Veranstaltung Public transport as a generator of the regional development second conference Zagreb, 8. März 2012

2 Agenda Wie wird der öffentliche Nahverkehr in Deutschland finanziert? Welche Funktion haben Verkehrsverbünde in Deutschland? Wie sieht ein erfolgreicher Verkehrsverbund aus? Was sollte Kroatien für einen erfolgreichen öffentlichen Nahverkehr tun? Seite 2

3 Finanzierungssystem ist zwar komplex - verfügt mit den Regionalisierungsmitteln jedoch über ein effizientes Finanzierungsinstrument FINANZIERUNGSSTRUKTUR DEUTSCHLAND (1 von 2) BUND Regionalisierungsmittel BUNDESLÄNDER VEREINFACHT Gemeindeverkehrsfinanzierung Regionalisierungsmittel andere Finanzierungsinstrumente Infrastruktur Verträge EISENBAHN-UNTERNEHMEN FAHRGÄSTE ÖPNV-Zuweisung KOMMUNALE AUFGABENTRÄGER Schülerverkehr Fahrgeldeinnahmen Verträge Verbundförderung BUS-UNTERNEHMEN KOMMUNEN ALS EIGENTÜMER Defizitfinanzierung Quelle: Friedrich-Ebert-Stiftung (2010) Seite 3

4 Der öffentliche Verkehr wird in Deutschland mit rd. 25 Mrd. EUR jährlich finanziert - Finanzierungsbeitrag der Nutzer liegt bei 37% FINANZIERUNGSSTRUKTUR DEUTSCHLAND (2 von 2) 8,99 Mrd. EUR Nutzerfinanzierung Fahrgeldeinnahmen, Werbung 2,17 Mrd. EUR Tarifersatzleistungen u.a. für Schüler, Schwerbehinderte 2,78 Mrd. EUR Steuerrechtliche Regelung Mehrwertsteuer, Querverbund 37% 9% 25 Mrd. EUR pro Jahr 11% 22% 8% 2% 12% Finanzierung in Höhe von 300 EUR / Einwohner davon 120 EUR Fahrgeldeinnahmen und 180 EUR Steuern VEREINFACHT 5,34 Mrd. EUR Betrieb SPNV Verkehrsverträge 3,05 Mrd. EUR Betrieb ÖSPV Verkehrsverträge, Schülerverkehr 0,43 Mrd. EUR Investitionsförderung SPNV Infrastruktur 1,85 Mrd. EUR Investitionsförderung ÖSPV Infrastruktur Quelle: Friedrich-Ebert-Stiftung (2010), Datenbasis 2008 Seite 4

5 Ein Vergleich zwischen europäischen Metropolen zeigt, dass die Fahrgeldeinnahmen den Finanzierungsbedarf nur zu einem Teil decken FINANZIERUNGSSTRUKTUR INTERNATIONAL 51% 56% 60% 49% 44% 40% Berlin Barcelona Madrid 6% 20% 36% 61% 48% 19% 39% 39% 32% Amsterdam Paris Brüssel Andere Einkünfte Abgaben (Versement Transport) Öffentliche Zuschüsse Fahrgeldeinnahmen Quelle: Friedrich-Ebert-Stiftung (2010) Seite 5

6 Agenda Wie wird der öffentliche Nahverkehr in Deutschland finanziert? Welche Funktion haben Verkehrsverbünde in Deutschland? Wie sieht ein erfolgreicher Verkehrsverbund aus? Was sollte Kroatien für einen erfolgreichen öffentlichen Nahverkehr tun? Seite 6

7 In Deutschland haben sich die Unternehmen zu 40 Verkehrsverbünden 1 zusammengeschlossen, die rund 70% der Fahrgeldeinnahmen erzielen VERKEHRSVERBÜNDE IN DEUTSCHLAND 30% 70% Verbundtarife Unternehmenstarife , Umsatz in Mio. EUR Verkehrsverbund Hegau-Bodensee Karlsruher Verkehrsverbund. Verkehrsverbund Oberelbe Verkehrsverbund Bremen/ Niedersachsen Mitteldeutscher Verkehrsverbund Großraum-Verkehr Hannover Verkehrsverbudn Großraum Nürnberg Verkehrsverbund Rhein-Neckar Verkehrs- und Tarifverbund Stuttgart Verkehrsverbund Rhein-Sieg Hamburger Verkehrsverbund Münchener Verkerhs- und Tarifverbund Rhein-Main-Verkehrsverbund Verkehrsverbund Rhein-Ruhr 965 Verkehrsverbund Berlin-Brandenburg 1) zusätzlich noch mehr als 20 Tarifgemeinschaften Quelle: VDV, Datenbasis 2007 Seite 7

8 Die Unternehmen arbeiten im Verkehrsverbund zusammen, um gemeinsam mehr Fahrgeldeinnahmen zu erreichen MERKMALE EINES VERKEHRSVERBUNDES ANGEBOT TARIFSYSTEM VERTRIEBSSYSTEM KOMMUNIKATION BUS UND ZUG Gemeinsame Verkehrsplanung Fahrplanabstimmung (Anschlusssicherheit) Bauliche Aspekte und Infrastruktur (z.b. Bahnhöfe mit Busanbindung) Gemeinsames Tarifsystem für Bus und Schiene Preis wird von der Reiseweite bestimmt; unabhängig der Verkehrsmittelnutzung Ein Fahrschein für Bus und Schiene Gemeinsamer Verkauf der Fahrscheine durch alle Unternehmen im Verbund Gleiche Vertriebstechnik Vereinbarung über die Aufteilung der Fahrgeldeinnahmen Einnahmenaufteilungsverfahren Gemeinsame Vermarktung des Angebotes Verwendung gleicher Kommunikatonsmedien Weitgehender Verzicht auf Unternehmenswerbung Quelle: BSL Transportation Consultants Seite 8

9 Mit der Gründung eines Verkehrsverbundes sind drei finanzielle Wirkungen verbunden FINANZIELLE EFFEKTE VERKEHRSVERBUND Mehrverkehr Deutlicher Anstieg der Fahrgäste und Fahrgeldeinnahmen Das verbesserte Angebot und die gemeinsame Werbung führen zu einem erheblichen Fahrgastzuwachs Durchtarifierungsverluste Administrationskosten Der Preis von zwei Fahrscheinen (z.b. Bus und Eisenbahn) ist höher als der Preis für einen Fahrschein der selben Streckenlänge Durchtarifierungsverluste können jedoch genau geplant werden und müssen nicht hoch ausfallen Für die Gründung eines Verkehrsverbundes entstehen Kosten z.b. für Personal, Marketing In Deutschland betragen die Kosten pro Jahr in etwa 2-4 Prozent der jeweiligen Fahrgeldeinnahmen des Verbundes Quelle: BSL Transportation Consultants Seite 9

10 Agenda Wie wird der öffentliche Nahverkehr in Deutschland finanziert? Welche Funktion haben Verkehrsverbünde in Deutschland? Wie sieht ein erfolgreicher Verkehrsverbund aus? Was sollte Kroatien für einen erfolgreichen öffentlichen Nahverkehr tun? Seite 10

11 In Süddeutschland gibt es im Landkreis Konstanz den Verbund Hegau- Bodensee der vergleichbar ist mit der Region Varaždin-Medjimurje VERKEHRSVERBUND HEGAU-BODENSEE Kennzahlen Verkehrsverbund Hegau- Bodensee Varaždin- Medjimurje Einwohner # Fläche [km²] Bahnhöfe # Eisenbahnlinien # 5 6 Verkehrsleistung - Bus Verkehrsleistung Schiene Mio. Pkm Mio. Pkm 116 n/a 99 n/a FILM Quelle: Google, VHB, SZZ Seite 11

12 Der Finanzierungsbedarf im Verkehrsverbund Hegau-Bodensee beläuft sich auf eine Größenordnung in Höhe von ca. 50 Mio. EUR FINANZIERUNG MIO. EUR SCHÄTZUNG Schiene Stadtbus Regionalbus KOSTEN Finanzierungsbedarf Adminstration Verbundeinnahmen andere Tarifeinnahmen EINNAHMEN 31 öffentlicher Zuschuss Quelle: VHB, BSL Transportation Consultants Seite 12

13 Im Verkehrsverbund Hegau-Bodensee haben sich die Einnahmen sehr positiv entwickelt - seit Gründung um + 73% ENWTICKLUNG IM VHB Mio. EUR % Angebots-km Einnahmen Mio. EUR Mio. km Quelle: VHB, Landkreis Konstanz Seite 13

14 Agenda Wie wird der öffentliche Nahverkehr in Deutschland finanziert? Welche Funktion haben Verkehrsverbünde in Deutschland? Wie sieht ein erfolgreicher Verkehrsverbund aus? Was sollte Kroatien für einen erfolgreichen öffentlichen Nahverkehr tun? Seite 14

15 Aus deutscher Perspektive können wir drei Faktoren für einen erfolgreichen Nahverkehr benennen FAZIT Entwicklung eines einfachen Finanzierungssystems, das den Regionen und Kommunen die Entscheidung über die Mittelverwendung belässt Einführung von wettbewerblichen Elementen: Ausschreibungen und Benchmarking; Controlling der Mittelverwendung Zusammenarbeit der Verkehrsunternehmen durch die Gründung von Verkehrsverbünden stärken (ein Fahrplan, ein Tarif und ein Fahrschein) Quelle: BSL Transportation Consultants Seite 15

16 Ihr Ansprechpartner Christian Grotemeier Partner BSL Transportation Consultants GmbH & Co. KG Cölln Haus Brodschrangen Hamburg info@bsl-transportation.com Seite 16