Entwicklung der CO 2 -Preise und aktuelle
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1 Entwicklung der CO 2 -Preise und aktuelle Probleme im CO 2 -Handel Von Sören Fechner
2 Inhaltsverzeichnis Quelle: ECO-News; Stand ; Motivation Aufbau & Fakten Handelsperioden Reformvorschläge Diskussion Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 2
3 Motivation Die Emission von Treibhausgasen [ ] führt zur globalen Erwärmung in einem Tempo, das zu Anfang signifikant war, dann alarmierend geworden ist und langfristig unerträglich sein wird. (Tony Blair, ehemaliger britischer Premierminister in Flannerys: Wir Wettermacher, S. 277 ) Das wissenschaftliche Verständnis des Klimawandels ist heute hinreichend klar, um schnelles Handeln der Staaten zu rechtfertigen (Joint Science Akademie, 2006) Der weltweite Klimawandel ist eine der größten Herausforderungen unserer Zeit (Kofi Annan, 2006) Tiefe und Tempo des Klimawandels sind dramatisch, die Zeitfenster zum Handeln noch knapper als befürchtet, und das ist das Entscheidende gerade können Wirtschafts- und Umweltinteressen immer weniger auf einer langen Zeitachse ausbalanciert werden. (Frank-Walter Steinmeier, Außenminister der BRD, ENBW-Magazin 04/07) Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 3
4 Aufbau & Fakten des größten CO 2 -Markt weltweit 27 der EU-Mitgliedsstaaten sowie Kroatien, Island, Lichtenstein und Norwegen Energieerzeugungs- und Produktionsanlagen mit hohem Energieverbrauch 45% aller Treibhausgasemissionen der EU Kohlendioxid (CO 2 ) Distickstoffoxide (N 2 O) Perflourite Kohlenwasserstoffe (PFC) Schwefelhexaflourid (SF 6 ) Letland Türkei Rumänien Liechtenstein Schweiz Schweden Portugal Ungarn Litauen Malta Frankreich Spanien Italien Slovakei UK Bulgarien EU-27 EU-15 Slovenien Österreich Dänemark Griechenland Polen Norwegen Zypern Belgien Deutschland Niederlanden Finnland Irland Tschechische Republik Island Estland Luxemburg THG-Emissionen in Tonnen pro Einwohner Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 4
5 Aufbau & Fakten the location of emission does not matter Cap and Trade-System Cap (Obergrenze) Trade (Handel) Allokation (Verteilung) Cap: ca. 2,04 Mrd. t CO 2 Reduzierung um 1,74% pro Jahr Trade: Spot-und Termingeschäfte OTC-Handel Flexible Mechanismen: Clean Developement Mechanisme (CDM) Joint Implementation (JI) Allokation: Auktionierung; Stromsektor muss Bedarf zu 100% am Markt decken, Industrie und Wärmeproduktion erhalten kostenlose Zuteilung anhand strenger Benchmarks; Anteil der kostenlosen Zuteilung sinkt von 80% 2013 auf 30% 2020 und 0% Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 5
6 Aufbau & Fakten the location of emission does not matter Cap and Trade-System Cap (Obergrenze) Trade (Handel) Allokation (Verteilung) Cap: ca. 2,04 Mrd. t CO 2 Reduzierung um 1,74% pro Jahr Trade: Spot-und Termingeschäfte OTC-Handel Flexible Mechanismen: Clean Developement Mechanisme (CDM) Joint Implementation (JI) Allokation: Auktionierung; Stromsektor muss Bedarf zu 100% am Markt decken, Industrie und Wärmeproduktion erhalten kostenlose Zuteilung anhand strenger Benchmarks; Anteil der kostenlosen Zuteilung sinkt von 80% 2013 auf 30% 2020 und 0% Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 6
7 Handelsperioden 20% weniger GHG-Emissionen als Phase (05-07) 2. Phase (08-12) 3. Phase (13-20) EU-ETS wird etabliert Cap: 2,15 Mrd t CO 2 pro Jahr 95% kostenlose Zuteilung (Grandfathering) & 5% Versteigerung Kein Banking Norwegen, Lichtenstein & Island nehmen zusätzlich teil Cap sinkt um 6,5% Luftverkehr nimmt ab dem teil Banking erlaubt Kostenlose Zuteilung anhand von Benchmarks Clean Development & Joint Implementation Projekte Kroatien nimmt zusätzlich teil Cap: ca. 2,039 Mrd. t CO 2 (2013) Reduzierung um 1,74% pro Jahr Allokation durch Auktionierung Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 7
8 1. Handelsperiode die Pilotphase 01.Januar 2005 bis zum 31. Dezember 2007 Preismaximum: 29,09 /tco 2 Preisminimum: 0,04 /tco 2 Ziel: Einführung des EU-ETS Geringes Handelsvolumen Preisverfall April/Mai 2006 Ende 2007 Keine Senkung der CO 2 Emissionen EU-ETS wurde erfolgreich eingeführt Quelle: DIW; K.Neuhoff, A.Schopp ;2013; Europäischer Emissionshandel: Durch Backloading Zeit für Struckturreformen gewinnen Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 8
9 2. Handelsperiode Überschuss von beinahe 2 Milliarden Zertifikaten 01. Januar 2008 bis zum 31. Dezember 2012 Preismaximum: 27,25 /tco 2 Preisminimum: 6,44 /tco 2 Fazit: Preisverfall (ca. 75%) Überallokation Finanz- und Wirtschaftskrise Internationale Gutschriften CO 2 -Emissionen sanken Quelle: DIW; K.Neuhoff, A.Schopp ;2013; Europäischer Emissionshandel: Durch Backloading Zeit für Struckturreformen gewinnen Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 9
10 2. Handelsperiode Überschuss von beinahe 2 Milliarden Zertifikaten Klimaschutzkommissarin Connie Hedegaard erklärte hierzu: Die gute Nachricht lautet, dass die Emissionen im Jahr 2012 erneut zurückgegangen sind. Die schlechte Nachricht ist aber, dass sich das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage, vor allem wegen der beispiellos starken Inanspruchnahme internationaler Gutschriften, weiter verschlechtert hat. Zu Beginn von Phase 3 liegt ein Überschuss von beinahe 2 Milliarden Zertifikaten vor. Das Europäische Parlament und der Rat müssen also rasch über eine vorübergehende Rücknahme von Zertifikaten vom Markt (sogenanntes Backloading ) beschließen." Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 10
11 3. Handelsperiode Backloading 01. Januar 2013 bis 31. Dezember , Beschluss: statt zwischen 2014 und 2016 werden 900 Millionen Zertifikate erst 2019 und 2020 auf den Markt kommen (Backloading) Preismaximum: 7,21 /tco 2 Preisminimum: 2,79 /tco 2 rechte/spotmarkt/european-emissionallowances#!/2014/03/27 Quelle: DIW; K.Neuhoff, A.Schopp ;2013; Europäischer Emissionshandel: Durch Backloading Zeit für Struckturreformen gewinnen Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 11
12 Langfristige Reformvorschläge Europäische Kommission Anpassungsmaßnahmen Anhebung des Reduktionsziels der EU auf 30 % im Jahre 2020 Durch Option b und c Details Stilllegung von Zertifikaten in der Phase 3 Aussetzen der kostenlosen Zuteilung Betrifft nur Phase 3 Vorzeitige Änderung des jährlichen linearen Reduktionsfaktors Ausweitung des Anwendungsbereichs des EU-ETS auf andere Sektoren Beschränkung des Zugangs zu internationalen Gutschriften Vorzeitige Änderung so, dass 80-90% Verringerung gegenüber 1990 erreicht wird Umfassende Erweiterung auf energiebedingte Emissionen wie Kraftstoff Zunächst keine oder nur sehr begrenzten Zugang Anreiz um in CO 2 -arme Technologie zu investieren Diskretionäre Preisregulierungsmechanismen Mindestpreis oder Preisregulierungsreserve um Angebot anzupassen Quelle: Europäisch Kommission, 2012, Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 12
13 Langfristige Reformvorschläge - Institute Einrichtung/Autor Quelle Anpassungs- und Reformmaßnahmen Öko-Institut e.v. Dr. Felix Chr. Matthes (2013) DIW Berlin Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung Karsten Neuhoff und Anne Schopp (2013) oeko.de/oek odoc/1792/ de.pdf diw.de/sixcm s/detail.php?id=diw_01. c de Backloading + 1. Eventuell die dauerhafte Herausnahme gewisser Zertifikate 2. Verschärfung des linearen Reduktionsfaktors auf 2-3% 3. regelbasierten Flexibilisierungsmechanismen für die langfristige Anpassung an EUAs sowie ggf. andere regelbasierender Stabilisierungsmaßnahmen (z.b. Mindestpreis) Backloading + Option A: Anhebung des 2020 Emissionsreduktionsziels der EU für das Jahr 2020 von 20% auf 30% Option B: Anpassung des Emissionsreduktionspfades auf das europäische 80- bis 95% Emissionsreduktionsziel für Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 13
14 Entwicklung der CO 2 -Preise und aktuelle Probleme im CO 2 -Handel Diskussion Von Sören Fechner
15 Diskussion Langfristige Reformvorschläge Anpassungsmaßnahmen Anhebung des Reduktionsziels der EU auf 30 % im Jahre 2020 Durch Option b und c Details Stilllegung von Zertifikaten in der Phase 3 Aussetzen der kostenlosen Zuteilung Betrifft nur Phase 3 Vorzeitige Änderung des jährlichen linearen Reduktionsfaktors Ausweitung des Anwendungsbereichs des EU-ETS auf andere Sektoren Beschränkung des Zugangs zu internationalen Gutschriften Vorzeitige Änderung so, dass 80-90% Verringerung gegenüber 1990 erreicht wird Umfassende Erweiterung auf energiebedingte Emissionen wie Kraftstoff Zunächst keine oder nur sehr begrenzten Zugang Anreiz um in CO 2 -arme Technologie zu investieren Diskretionäre Preisregulierungsmechanismen Mindestpreis oder Preisregulierungsreserve um Angebot anzupassen Quelle: Europäisch Kommission, 2012, Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 15
16 Diskussion EUA-Preisentwicklung Preismaximum: 30,53 /tco 2 Preisminimum: 0,05 /tco Okt. 05 Nov. 06 Dez. 07 Jan. 09 Feb. 10 Mrz. 11 Apr. 12 Jun. 13 Jul. 14 Aug. 15 EUA-Preis [ /tco2] Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 16
17 Diskussion - Entwicklung der GHG-Emissionen in Deutschland Quelle: Umweltbundesamt; Stand , Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 17
18 Diskussion Handelsvolumen EEX Jahr Spotmarkt Termingeschäfte ,8 0, ,8 2, , ,7 80, ,7 23, ,2 127, ,6 81, ,1 143,4 Quelle: Statista, Stand , Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 18
19 Diskussion Anteil der JI- und CDM-Projekten in der 2. HP Insgesamt abgegebene Einheiten für Emissionen in der Phase 2 ( ) Anlagen Mio. 100 % CER und ERU Mio. 10,8 % Kostenlos zugeteilte und bei Versteigerungen erworbene Zertifikate Mio. 89,2 % Quelle: Europa.eu, Stand , Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 19
20 Diskussion 1. HP Handelsvolumen Quelle: Umweltbundesamt; 2009; Emissionshandel: Auswertung der ersten Handelsperiode (zurück) Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 20
21 Diskussion Handelsvolumen OTC & Börse Quelle: Europäische Union, 2013 (zurück) Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 21
22 Diskussion 1. HP Handelsplätze Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 22
23 Diskussion 1. HP Handelsvolumen Quelle: Umweltbundesamt; 2009; Emissionshandel: Auswertung der ersten Handelsperiode Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 23
24 Diskussion Prinzip: Cap and Trade System Quelle: CO2-Handel.de, Stand ; Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 24
25 Diskussion Einflussfaktoren Wetter Brennstoffpreise (Stichwort: Fuel Switch ) Wirtschaftswachstum Politische Entscheidungen und Zielsetzungen auf internationaler, EU- und nationaler Ebene Verfügbarkeit und Nutzbarkeit von CER und ERU Banking-Regelungen Handelsstrategien verschiedener Marktakteure Aktivitäten an anderen CO 2 -Märkten und mögliche Verknüpfungen Ausweitung des EU-Emissionshandels auf weitere Länder, Treibhausgase und Sektoren Neue Technologien und höhere Energieeffizienz Neue Projektmechanismen Quelle:CO2ncept-plus.de; Stand ; Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten 25
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Eurobarometer-Umfrage*, Angaben in in Prozent der der Bevölkerung**, Europäische Union Union und und ausgewählte europäische Staaten, Ende 2005
Eurobarometer-Umfrage*, Angaben in in Prozent der der Bevölkerung**, Europäische Union Union und und ausgewählte Anteil der Bevölkerung, der mindestens zwei gut genug spricht, um sich darin unterhalten
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