Notfallmanagement der Feuerwehr Stuttgart

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1 Notfallmanagement der Feuerwehr Stuttgart Mitgliederversammlung der AGWF Baden-Württemberg am

2 - Auszug - Verwaltungs- gliederungsplan Oberbürgermeister rgermeister L/OB S/OB R 14 Geschäftskreis Oberbürgermeister rgermeister OB/82 OB-ICG AK WFB RSO KBS SJG StU T Geschäftskreis I Allg. Verwaltung Krankenhäuser Geschäftskreis II Wirtschaft, Finanzen u. Beteiligungen Geschäftskreis III Recht, Sicherheit u. Ordnung Geschäftskreis IV Kultur, Bildung u. Sport Geschäftskreis V Soziales, Jugend u. Gesundheit Geschäftskreis VI Städtebau und Umwelt Geschäftskreis VII Technisches Referat RSO/ KKP

3 Aufgaben der Feuerwehr... abwehrender Brandschutz die Bekämpfung von Schadenfeuern zum andern die vorbeugende Gefahrenabwehr und die Hilfe bei öffentlichen Notständen, die durch Naturereignisse, Einstürze, Unglücksfälle verursacht sind Rettung von Menschen und Tieren aus lebensbedrohlichen Lagen durch technische Hilfeleistung Die Feuerwehr kann... bei anderen Notlagen Menschen und Tiere Hilfe leisten Hilfeleistung für Schiffe Maßnahmen der Brandverhütung, insbesondere mit dem Feuersicherheitsdienst in Theatern, Versammlungen, Ausstellungen und auf Märkten

4 Feuerwehr Stuttgart: Tägliche T Personalvorhaltung (BF/FF) Führungsebene Integrierte Leitstelle SIMOS LDF DD 5 *F LD LD LD LD LD x + Freiwillige Feuerwehr

5 Feuerwache 2 Feuerwache 4 FW 4 Hauptfeuerwache FW 2 Feuerwache 1-23 Abteilungen der Freiwilligen Feuerwehr - 2 Abteilungen der FF mit besonderen Aufgaben FW 1 FRW 5 HFW (FW 3) Feuer- und Rettungswache 5

6 Tägliche Gefahrenabwehr bei der Führungsstufen t ä g l i c h e G e f a h r e n a b w e h r Einsatzleitung Einsatzleiter: Amtsleiter vom Dienst Einsatzleitung Einsatzleiter: Direktionsdienst Einsatzleitung Einsatzleiter: Amt 37 Leitungsdienst Einsatzleitung Einsatzleiter: Amt 37 Führungskraft Einsatzleiter gemäß der Festlegung in der Führungsorganisation der. Einsatzleiter gemäß der Festlegung in der Führungsorganisation der. Einsatzleiter gemäß der Festlegung in der Führungsorganisation der. Einsatzleiter gemäß der Festlegung in der Führungsorganisation der. keine operativen Kräfte eingebunden Eventuell Unterstützung einzelner Ämter

7 Führungsmittel der Feuerwehr Stuttgart

8 Einsatzleitung - Benachbarte Leitstellen - regionale und überregionale Einsatzmittel - Krankenhäuser - luftgebundene Rettungsmittel - usw. Integrierte Leitstelle Stuttgart Sonderleitplatz (bei Bedarf) 470 U/G Einsatzleiter: Direktionsdienst Führungsfahrzeuge: ELW 2 / ELW -DD (BF) 31 U/W Einsatzstab nach 28(3) FwG : - LNA - weitere nach Lage Verbindungspersonen/Fachberater z.b. Polizei/BGS/Bepo/THW/weitere nach Lage Einsatzabschnitt Einsatzabschnitt Gefahrenabwehr Einsatzabschnitt Gefahrenabwehr Einsatzabschnittsleiter : Einsatzabschnitt 1Gefahrenabwehr Einsatzabschnittsleiter Leitungsdienst : BF Stuttgart Gefahrenabwehr Einsatzabschnittsleiter Leitungsdienst Führungsfahrzeug : BF Stuttgart : Einsatzabschnitt 2 Medizinische Rettung Einsatzabschnitt 3 Bereitstellung Einsatzabschnittsleiter Leitungsdienst : Führungsfahrzeug BF Stuttgart ELW 1/KdoW : Leitungsdienst BF Stuttgart Führungsfahrzeug ELW 1/KdoW : Führungsfahrzeug ELW : 1/KdoW ELW 1/KdoW Einsatzabschnittsleiter : NA mit LNA Qualifikation unterstützt durch EL-RD Führungsfahrzeug : Einsatzabschnittsleiter : Leitungsdienst BF Stuttgart Führungsfahrzeug : ELW 1/KdoW ELW 1 (EL -RD) 50 U/W 56 U/W 27 U/W Unterabschnitt 11 Brandbekämpfung Menschenrettung Außenangriff Innenangriff Unterabschnitt 12 Technische Rettung Personenrettung Hilfeleistungen Unterabschnitt 13 Wasserversorgung Wasserförderung Pendelverkehr Unterabschnitt 14 Umweltschutz Messtechnik Gefahrguteinsatz Atemschutztechnik Körperschutz/ Dekontamination 49 U/W Unterabschnitt 31 Bereitstellungsraum Sammeln Nachschubeinheiten Übersicht Kräfte / Einsatzmittel Übernahme Verbrauchsgüter Betriebsstoffe, Verpflegung Unterabschnitt 32 Lotsendienst Einweisung in den BSR Einheiten den EA zuordnen Einweisung Führungskräfte Festlegung An- und Abfahrt Einheiten lotsen lassen Unterabschnitt 21 Patientenablage Medizinische Erstversorgung Sichtung Registrierung Transportreihenfolgefestlegen Koordination Ersthelfer Unterabschnitt 22 Träger Patiententransport Unterabschnitt 23 Behandlungsplatz Sichtung, Versorgung Datenerfassung Transportreihenfolgefestlegen Rettungsmittelhalteplatz Hubschrauberlandeplatz Unterabschnitt 24 Betreuung Betreuungsstelle Schadens- gebiet Unterabschnitt 25 Krankenhauszuweisung Zuweisung Krankenhaus Registrierung Führungs- und Fernmeldeorganisation

9 Stufen der Gefahrenabwehr Intensität t des Management A B C tägliche Gefahrenabwehr D Großschaden schadenereignis (als außergew ergewöhnliches Ereignis) Katastrophe Schadendimension

10 Da die als Stadtkreis untere Verwaltungsbehörde rde und untere Katastrophenschutzbehörde rde ist und darüber hinaus diese Aufgaben gemäß Organisations- und Gliederungsplan dem Amt 37 übertragen wurden, ändert sich de facto in der Gefahrenbewältigung bei der Feststellung der Katastrophe in Stuttgart nichts. Anders sieht das in kreisangehörigen rigen Gemeinden aus.

11 In der wirken folgende Organisationen im Katastrophenschutz mit: ~ 1500 Helfer ~ 200 Fahrzeuge ~ 800 Helfer ~ 100 Fahrzeuge 60 Helfer 5 Fahrzeuge ~ 200 Helfer ~ 25 Fahrzeuge ~ 2560 Helfer und ~ 330 Fahrzeuge

12 Es ist eine dynamische, einheitliche und nachhaltige Führungsstruktur für f r die effektive und effiziente Gefahrenabwehr zwingend erforderlich. Trennung zwischen den operativ-taktischen und den administrativorganisatorischen Aufgaben Verwaltungsvorschrift der Landesregierung und der Ministerien zur Bildung von Stäben bei außergew ergewöhnlichen Ereignissen und Katastrophen vom 03. August 2004 Az.: /16

13 Der Führungsstab F (FüS)( ) und Verwaltungsstab (VwS( VwS) Behördenleiter - Oberbürgermeister - Organigramm des Verwaltungs- und Führungsstabes Technische Einsatzleitung S 1 Personal / Innerer Dienst Führungsstab ( FüS ) mit Leitung des Stabes ( LdS ) S 2 Lage S 3 Einsatz S 4 Versorgung operativ-taktisch S 5 Presse und Medien S 6 IuK- Wesen Information administrativ-organisatorisch VwS-KGS* Verwaltungsstab (VwS) mit Leitung des Stabes ( LdS ) Stabsgruppe (SMS) aus den Ämtern 10, 32, 36, 37, 53, L/OB, L/OB-K und Polizei ereignisspezifische Mitglieder (EMS) weitere Ämter, Fachberater und Verbindungspersonen Zusätzlich über das Sachgebiet 3 organisatorisch angegliedert sind unterstellte Einheiten Rettungsdienst (LNA / OrgL ) andere Einsatzkräfte Abschnittsleitung vor Ort Abschnittsleitung vor Ort Abschnittsleitung vor Ort... in Kontakt mit Integrierte Leitstelle Stuttgart Führungs- und Lagezentrum (FLZ) der Polizei * VwS-KGS in Kontakt mit - Koordinierungsgruppe Stab unterteilt in Bereich Lage und Dokumentation und Bereich Innerer Dienst Ämter Ämter Eigenbetriebe...

14 Grundsätze der Gefahrenabwehr in Katastrophen und außergewöhnlichen Ereignissen Diese grundsätzliche und eindeutige Aufgabentrennung ist die Umsetzung Dienstanweisung eines bundeseinheitlichen Stabsmodells und der VwV-Stabsarbeit der Landesregierung aus Darüber hinaus sind für f r die dynamische Führungsstruktur Alarmstufen vorgesehen. über die Grundsätze der Gefahrenabwehr in Katastrophen und außergewöhnlichen Ereignissen

15 Die Alarmstufen: Situation Alarmstufen * Verwaltungsstab als Präsenzstab Stabsgruppe (SGr( SGr) als Kernbereich des Verwaltungsstabes amtsinterne Führungsstrukturen * = abhängig von Ämtern und Szenarien gelb VwS-SGr orange VwS Tägliche Gefahrenabwehr rot VwS im Sinne eines Katastrophenschutzstabes * * * Normalzustand" außergewöhnliches Ereignis

16 Alarmstufen gelb bis rot :: Großschadenslage operativ-taktisch* vor Ort rückwärtig administrativorganisatorisch Alarmstufen außergewöhnliches Ereignis Katastrophe Abschnittsleitungen Abschnittsleiter: Leitungsebene der zuständigen Organisationseinheit * Einheiten der Feuerwehr und des Katastrophenschutzes Einsatzleitung Einsatzleiter: Leitungsebene der zuständigen Organisationseinheit Einsatzleitung Einsatzleiter: Leitungsebene der zuständigen Organisationseinheit Verwaltungsstab (VwS) als Katastrophenschutzstab Leitung: Bestellung Von der Behördenleitung beauftragter Bürgermeister Verwaltungsstab (VwS) Leitung: Bestellung Von der Behördenleitung beauftragter Bürgermeister Stabsgruppe (VwS-SGr) als Kernbereich des Verwaltungsstabes (VwS) Leitung: lageabhängig Leiter der zuständigen Organisationseinheit oder Beauftragter des Behördenleiters.

17 Operativ-taktische taktische Komponente - Führungsstab der LdS * S 3 S 2 FüS S 1 S 4 PVD BW S 5 THW S 6 Der Führungsstab kann je nach Ereignis auch losgelöst von der administrativ-organisatorischen Komponente einberufen werden!! RD LNA PSU PSU = Verbindungspersonen/ Fachberater

18 Administrativ-organisatorische Komponente - Verwaltungsstab der Grundsätzliche Gliederung: Vb 1 = Innerer Dienst (10) Vb 2 = Lage und Dokumentation (37) Vb 3 Vb 4 = Bevölkerungsinformation und Medienarbeit (L/OB-K) = Sicherheit und Ordnung/Polizeivollzugsdienst (32/PPS) Vb 5 = Katastrophenschutz (37) Vb 6 = Gesundheit (53) Vb 7 = Umwelt (36)

19 Die Stabsgruppe des Verwaltungsstabes (VwS( VwS-SGr) in der gelb in der Alarmstufe gelb Führungs- und Lage- zentrum der Polizei Integrierte Leitstelle Stuttgart (ILS) Alarmstufe gelb LdS * PVD L/OB + -K Stabsgruppe FüS FüS * Einsatzleitung (vor Ort) = Verbindungspersonen = Die Leitung des Stabes (LdS) kann variieren.

20 Der Verwaltungsstabes (VwS( VwS) in den Alarmstufen orange und rot Präsenzstab Führungs- und Lage- zentrum der Polizei Integrierte Leitstelle Stuttgart (ILS) Alarmstufen orange / rot Bundespolizei BPol EMS SMS LdS * EMS THW Energie Baden-Württemberg Stuttgarter Straßenbahnen... EnBW SSB... zusätzlich: -Ämter - sonstige Orga-Einheiten - Eigenbetriebe und VwS - Fachberater PVD L/OB + -K 53 Stabsgruppe FüS VwS RD Einsatzleitung (vor Ort) BW

21 Was wird von den städtischen Ämter und Organisationseinheiten erwartet? Kenntnis der Strukturen Sicherstellung der Erreichbarkeit Entsendung von Entscheidungs- / Verantwortungsträgern gern in die städtischen Gremien Aktive Mitarbeit in diesen Gremien Erarbeitung von LösungsvorschlL sungsvorschlägen gen und umfangreiche Ent- scheidungskompetenz zu deren Umsetzung

22 Weiteres wesentliches Kerninstrument der Gefahrenabwehr in außergewöhnlichen Ereignissen und Katastrophen ist die Integrierte Leitstelle Stuttgart (ILS)

23 Weiteres wesentliches Kerninstrument der Gefahrenabwehr in außergewöhnlichen Ereignissen und Katastrophen ist die Integrierte Leitstelle Stuttgart (ILS) Die besonderen Aufgaben der ILS: Lage- und Kompetenzzentrum durch Bündelung B aller wesentlichen Aufgaben und Entscheidungsgremien mit - Integrierter Verkehrsleitzentrale (IVLZ) - Technischer Einsatzleitung (FüS( / TEL) - Verwaltungsstab (VwS) Ständig besetzter Meldekopf der Zentrale Alarmierungsstelle der Stadtverwaltung Schnittstelle zur Einsatzleitung (vor Ort) Verbindung zu anderen Behörden und Organisationen Zentrale Informations- und Kommunikationszentrale

24 Planungen zur Bewältigung von Großschadensereignissen Beschreibung von konkreten und realistischen Großschadensereignissen für f r die Landeshauptstadt Stuttgart Die Aufstellungen und Beschreibungen der Szenarien betreffen Annahmen nach 1 Abs. 1 LKatSG In Anlehnung an die durch Bund und Länder L festgelegten Szenarien Mit dem Ziel einer... wirkungsorientierten Maßnahmenplanung!

25 Bundeseinheitliche Gefährdungsbeschreibung Mit den Schwerpunkten: Szenarienkatalog Gefahren und Anforderungen auf Grund von Naturereignissen und anthropogenen Umwelteinflüssen Gefahren und Anforderungen auf Grund von ABC-Lagen, Technologie- und Transportunfällen und Großbr bränden Gefahren und Anforderungen durch Terrorismus / Anschläge / Attentate / Sabotage Kriegshandlungen auf oder über deutschem Boden oder in den Grenzgebieten benachbarter Staaten zu Deutschland

26 ... daraus ergeben sich folgende Szenarien auch für f r Stuttgart 3110 Extremwetterlagen Szenarienkatalog 3111 Sturm / Tornado / Orkan 3112 Stark- und Dauerniederschlag 3113 schwere Gewitter 3114 Hitze- und DürreperiodenD 3115 Smog 3120 Erdbeben 3130 Erdbewegungen 3140 Flächenbr chenbrändende 3150 Hochwasserereignisse 3250 Massenanfall von Verletzten und Betroffenen und viele mehr

27 Diese Szenariendarstellung ist eine MöglichkeitM die Aufgaben des präventiven Bevölkerungsschutzes darzustellen. Aus fachlicher Sicht ist aber eine aufgabenorientierte Darstellung sinnvoll. Mit der Aufgabe (zum Beispiel) - eine Vielzahl von Betroffenen in geeigneten Notunterkünften nften unter- zubringen; (unabhängig ngig ob durch ein Flugzeugabsturz oder einen Bombenfund verursacht)

28 Diese Aufgaben werden als Module bezeichnet und können in einer Matrix auch den bundesweiten Szenarien zugeordnet werden. Wer erarbeitet diese Module? Fachliche Alltags -Kompetenz der Ämter und Organisationsein- heiten gelten in besonderem Maße e auch in Krisensituationen Übermittlung der wesentlichen Fragestellungen im Falle einer Katastrophe / eines außergew ergewöhnlichen Ereignisses Unterstützung tzung / Koordination durch eine gemeinsame Arbeitsgruppe von und Haupt- und Personalamt

29 Mit der Wahrnehmung dieser besonderen Aufgaben wurden unterschiedliche Organisationseinheiten der Stadt beauftragt. Zuständigkeits ndigkeits- ordnung (ZO) der LHS Stuttgart Jedes Amt mit derartigen Aufgaben wird auf die denkbaren Szenarien vorbereitet sein. Nicht zuletzt aufgrund der ordnungsgemäß äßen Ausführung der zugewiesen gesetzlichen Aufgaben.

30 ... deswegen sind folgende Vorplanungen erforderlich: Allgemein: - Sicherstellung der Entscheidungskompetenzen (VwS und FüS) - Sicherstellung der IuK-Technik - Sicherstellung der Alarmierung Speziell: - Aufrechterhaltung der Infrastrukturen (z.b. Trinkwassernotversorgung) - Vorhaltung von Notunterkünften nften - Bereitstellung einer psychosozialen Unterstützung tzung (PSU) - Bewältigung eines Massenanfalls von Verletzten (MANV) - Beseitigung einer Vielzahl von Toten - Sicherstellung der ordnungspolizeilichen Maßnahmen / Anordnungen... und viele mehr

31 Vielen Dank für r Ihre Aufmerksamkeit!

32 Für Rückfragen und Anregungen zu dieser Präsentation steht Ihnen Ltd. Stadtbranddirektor Dr. rer. nat. Karsten Homrighausen unter Stuttgart Heusteigstraße Stuttgart 0711 / / gerne zur Verfügung.