Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 1

Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz PIN Talk, 13. November 2018, Wien Roland Allenbach, dipl. Ing. ETH, Leiter Forschung r.allenbach@bfu.ch www.bfu.ch Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 1

Inhalt Prae-Via sicura Jahre vor 2012 Via sicura Jahre 2000 2012 Post-Via sicura Jahre 2012ff Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 2

Prae-Via sicura Jahre vor 2012 In den 40 Jahren vor 2012 konnte die Zahl der im Strassenverkehr getöteten Verkehrsteilnehmer 2-mal halbiert werden Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 4

Entwicklung der Personenschäden, 1965 2012 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1965197019751980198519901995200020052010 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1965197019751980198519901995200020052010 Schwerverletzte Leichtverletzte Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 5

Prae-Via sicura Jahre vor 2012 In den 40 Jahren vor 2012 konnte die Zahl der im Strassenverkehr getöteten Verkehrsteilnehmer 2-mal halbiert werden International gehört die Schweiz zu den führenden Nationen Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 6

Verkehrstote pro 1 Million Einwohner, 1970 400 358 350 345 326 318 304 300 277 266 258 250 246 246 238 230 229 200 210 200 186 183 178 175 163 158 150 146 140 139 125 100 106 98 50 0 SLO A F B AUS D CH USA DK NL CDN NZ FIN J CZ P IRL NIRL ISR S H N UK GB GR PL IS Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 7

Verkehrstote pro 1 Million Einwohner, 1980 350 300 292 277 265 250 251 243 227 225 223 200 193 192 189 168 166 150 152 150 149 142 135 100 122 116 111 110 110 109 102 97 89 50 0 SLO P A F B CDN USA AUS D CH NZ PL IRL H GR NIRL NL DK CZ FIN ISR IS UK GB S J N Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 8

Verkehrstote pro 1 Million Einwohner, 1990 350 300 283 259 250 234 214 200 203 202 199 198 192 179 150 149 140 139 137 136 131 125 124 118 116 100 95 94 94 92 91 89 78 50 0 P SLO H NZ A GR B F PL USA CDN D CH AUS IRL FIN CZ DK J NIRL IS UK GB NL S ISR N Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 9

Verkehrstote pro 1 Million Einwohner, 2000 350 300 250 200 187 181 150 163 158 153 145 144 136 100 122 121 120 115 110 102 95 95 93 91 83 82 77 76 72 68 67 61 60 50 0 GR P PL SLO USA CZ B F A NZ H IS IRL NIRL CDN AUS DK D CH J FIN N ISR NL S UK GB Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 10

Verkehrstote pro 1 Million Einwohner, 2010 350 300 250 200 150 100 113 111 107 102 88 86 76 74 50 68 67 66 65 64 64 64 61 54 51 47 46 46 45 45 43 42 32 31 28 0 KOR GR USA PL P NZ CZ H I SLO A CDN NIRL (2009) (2009) L F AUS E FIN IRL ISR DK J D N CH NL GB S Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 11

Prae-Via sicura Jahre vor 2012 In den 40 Jahren vor 2012 konnte die Zahl der im Strassenverkehr getöteten Verkehrsteilnehmer 2-mal halbiert werden International gehört die Schweiz zu den führenden Nationen In den 10 Jahren vor 2012 nahm die Anzahl schwerer Personenschäden um jährlich 177 Schwerverletzte und 25 Getötete ab Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 12

Gesamtunfallgeschehen Getötete Stand 2011 Differenz zu 2010 Getötete Durchschnittliche Entwicklung 2001 2011 Getötete Schwerverletzte Schwerverletzte Schwerverletzte 320 4437 7 21 25 177 Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 13

Prae-Via sicura Jahre vor 2012 In den 40 Jahren vor 2012 konnte die Zahl der im Strassenverkehr getöteten Verkehrsteilnehmer 2-mal halbiert werden International gehört die Schweiz zu den führenden Nationen In den 10 Jahren vor 2012 nahm die Anzahl schwerer Personenschäden um jährlich 177 Schwerverletzte und 25 Getötete ab Diese positive Entwicklung war kein Selbstläufer, sie ist auf eine kontinuierliche Sicherheitsarbeit zurückzuführen Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 14

Getötete im Strassenverkehr und wichtige Massnahmen, 1965 2006 2000 01.01.1973 1800 100 km/h ausserorts 01.01.1990 1600 80 km/h ausserorts; 120 km/h Autobahn 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 01.01.2005 01.01.1971 Herabsetzung Alkoholgrenzwert Plicht zur Ausrüstung 0,5 Promille von PW mit Gurten 01.01.1984 50 km/h innerorts 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 01.07.1981 Gurttragobligatorium auf Vordersitzen Helmtragpflicht für Motorradfahrer 01.12.2005 Führerschein auf Probe (Zweiphasenausbildung) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 15

Via sicura Jahre 2000 2012 Mitte 90er: Mehrheit der Entscheidungsträger sieht keinen Handlungsbedarf 1998: bfu lanciert Ideen zu Vision Zero und quantitativer Ziele 2000: Bundesamt für Strassen bestellt wissenschaftlichen Grundlagenbericht (VESIPO-Bericht): long list Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 17

Nach Publikation des Grundlagenberichts Bundesplatz Bern, 17. Mai 2003 Demo von 35 000 Töfffahrern «Pro Moto gegen Vision Zero» Gegen die Diskriminierung der Schweizer Motorradfahrer durch die Massnahmen des Aktionsprogramms Vision Zero der Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 18

Via sicura Jahre 2000 2012 Mitte 90er: Mehrheit der Entscheidungsträger sieht keinen Handlungsbedarf 1998: bfu lanciert Ideen zu Vision Zero und quantitativer Ziele 2000: Bundesamt für Strassen bestellt wissenschaftlichen Grundlagenbericht (VESIPO-Bericht): long list 2003 05: Partizipativer Prozess mit allen Stakeholdern: short list 2008: Bundesrat schickt Massnahmenpaket Via sicura in die Vernehmlassung 2011/12: Behandlung im Parlament und Verabschiedung Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 19

Präventionseffekte Via sicura (ex-ante) Massnahmen mit einem sehr grossen Nutzen (= Rettungspotenzial mit mehr als 5 Getöteten und 60 Schwerverletzten pro Jahr) Infrastruktur (Sanierung Unfallschwerpunkte, Road Safety Inspections, Road Safety Audits) Verbot für bestimmte Personengruppen unter Alkoholeinfluss zu fahren (Neulenker sowie Lastwagen- und Busfahrer) Abklärung der Fahreignung oder der Fahrkompetenz bei bestimmten Tatbeständen Nachschulung von fehlbaren Fahrzeuglenkern bei Führerausweisentzug Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 20

Präventionseffekte Via sicura (Prognose) (max.) pro Jahr Vermiedene Todesfälle 100 120 Vermiedene Schwerverletzte 1300 1400 Materieller Nutzen (SV/Get) 320 Mio. CHF Materieller Nutzen (Total) 780 Mio. CHF Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 21

Umsetzung der Massnahmen Das Massnahmenpaket setzt den Schwerpunkt auf die bessere Durchsetzung der bestehenden Regeln und Standards und nicht auf die Schaffung neuer Vorschriften. Für viele Massnahmen sind (aber) Gesetzesanpassungen nötig. Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 23

5 Gruppen von Massnahmen Präventive Massnahmen, z. B. Verbot des Fahrens unter Alkoholeinfluss für bestimmte Personengruppen (Januar 2014) generelle Verpflichtung zum Fahren mit Licht am Tag (Januar 2014) Mindestalter von 6 Jahren für Radfahrer und Radfahrerinnen (Januar 2013) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 24

5 Gruppen von Massnahmen Massnahmen zur besseren Durchsetzung bestehender Regeln, z. B. Massnahmen zur Qualitätssicherung bei Fahreignungsabklärungen (Juli 2016) Einführung der beweissicheren Atem-Alkoholprobe (Oktober 2016) Verbot entgeltlicher und öffentlicher Warnungen vor Verkehrskontrollen (Januar 2013) Verantwortung des Fahrzeughalters bzw. der Fahrzeughalterin für Ordnungsbussen (Juli 2014) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 25

5 Gruppen von Massnahmen Repressive Massnahmen bei schwerwiegenden Delikten, z. B. Fahrzeugeinziehung und verwertung bei «Rasern» (Januar 2013) obligatorische Fahreignungsabklärung beim Verdacht fehlender Fahreignung (Januar 2013) Einbau von Datenaufzeichnungsgeräten und Alkohol- Wegfahrsperren (cancelled 2018!) längere Führerausweisentzüge und höhere Strafandrohungen bei Raserdelikten (Januar 2013, abgeschwächt 2018!) Regresspflicht der Motorfahrzeug-Haftpversicherungen (Januar 2015, cancelled 2018!) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 26

5 Gruppen von Massnahmen Infrastrukturmassnahmen, z. B. Sanierung von Unfallschwerpunkten und Gefahrenstellen (Juli 2013) Überprüfung der Strassenbauprojekte auf allfällige Verkehrssicherheitsdefizite («road safety audit») (Juli 2013) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 27

5 Gruppen von Massnahmen Massnahmen zur Optimierung der Unfallstatistik visuelle Darstellung der Unfälle auf der Landkarte zur Feststellung von Unfallschwerpunkten und Gefahrenstellen (Januar 2013) verbesserte Auswertung der Unfalldaten (Januar 2013) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 28

Bisher evaluierte Massnahmen Massnahme Ergebnisevaluation Obl. Fahren mit Licht am Tag 110 SV/Get 0,0 Promille für Neulenker 28 SV/Get Unfallschwerpunkte Raserdelikte 18 SV/Get 17 SV/Get Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 29

Erfolgsfaktoren von Via sicura (1/2) 1. Paradigmenwechsel in Richtung geteilter Verantwortung (Verkehrsteilnehmer, Gesetzgeber, Strasseneigentümer), 2. politischer Wille und Setzen eines quantitativen Ziels, 3. evidenzbasierter Bericht zum Potenzial möglicher Interventionen, 4. Abschätzung des Präventionspotenzials konkreter Massnahmen auf Basis einer nachvollziehbaren Methode als Entscheidungsgrundlage und Benchmark, Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 30

Erfolgsfaktoren von Via sicura (2/2) 5. Stakeholder, regionale Entscheidungsträger und das Parlament einigen sich auf eine überarbeitete Massnahmenliste, 6. Entwicklung von Instrumenten für die Implementierung der Infrastrukturmassnahmen, Schulung lokal tätiger Fachleute und Sammlung von Verlaufsdaten, 7. Durchführung einer mehrstufigen Evaluation als Kontroll- und Steuerungselement. Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 31

Die künftige Sicherheit ist kein Selbstläufer Trotz/wegen grosser Sicherheitsfortschritte wird die Prävention auch künftig eine grosse Herausforderung sein. Via sicura ist beschlossen, muss aber (noch) umgesetzt werden. Sicherstellung, dass dies qualitativ hochstehend (korrekt) und rasch erfolgt (z. B. Prozessevaluation/Monitoring) FAS-Entwicklung zeichnet sich ab, ist aber von der CH nur schwer beeinflussbar Förderung von sicherheitsrelevanten Systemen (z. B. finanzielle Anreizsysteme) Bestehendes Präventionsniveau muss erhalten bleiben Ausschöpfen bestehender Regelungen/Massnahmen (z. B. Geschwindigkeit, Alkohol, Helm/Gurt) Das Erfolgsrezept für die Verkehrssicherheit in der Schweiz 13. November 2018-FO/All 32