rechtliche Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Brandenburg Daten, Fristen, Zuständigkeiten und Handlungsbedarf Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 1
Rechtsetzung Richtlinien bedürfen zur Anwendung innerhalb des Mitgliedstaates einer Umsetzung in nationales Recht Perspektive eines GDI-Rechtsrahmens in Brandenburg Brandenburgisches Geodateninfrastrukturgesetz (BbgGDIG) (bis zum In-Kraft-Treten ist die INSPIRE-Richtlinie zu beachten) Verordnungen und Entscheidungen der Kommission Technical Guidance Documents der Kommission Stand der Rechtsetzung BbgGDIG in der Mitzeichnung Dokumente der Kommission in Arbeit bzw. verabschiedet Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 2
betroffene Daten betroffen sind Daten, wenn sie das Hoheitsgebiet Brandenburgs betreffen bei Behörden oder in deren Auftrag existieren aus öffentlichem Auftrag abgeleitet sind elektronisch geführt werden die Annexe I bis III betreffen die Referenzversion bilden und im Falle der Kommunen ihre Sammlung oder Verbreitung rechtlich vorgeschrieben ist Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 3
Inhalte der Annexe INSPIRE - Annex I 1. Koordinatenreferenzsysteme 2. Geografische Gittersysteme 3. Geografische Bezeichnungen 4. Verwaltungseinheiten INSPIRE - Annex II 1. Höhe 2. Bodenbedeckung INSPIRE - Annex III 5. Adressen 1. Statistische Einheiten 6. Flurstücke/Grundst. 2. Gebäude 7. Verkehrsnetze 3. Boden 8. Gewässernetz 4. Bodennutzung 9. Schutzgebiete 5. Gesundheit und Sicherheit 6. Versorgungswirtschaft 7. Umweltüberwachung 8. Produktionsanlagen 9. landwirtschaftliche Anlagen 10.Demografie 11.Bewirtschaftungsgebiete 12.Gebiete naturbed. Risiken 13.atmosph. Bedingungen 14.Meteorol.-geogr. Kennwerte 15.Ozeanogr.-geogr. Kennwerte 16.Meeresregionen 17.Biographische Regionen 18.Lebensräume und Biotope 3. Orthophotographie 19.Verteilung der Arten 4. Geologie 20.Energiequellen Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 21.Mineralische Bodenschätze 4
Fristen Stufenverfahren Metadaten vor Geodaten Referenzdaten vor Fachdaten neue vor bestehenden Daten jeweils mit erforderlichen Diensten Besonderheiten Berichtspflicht ab 2010 an die Kommission Harmonisierungspflicht der Nutzungsbedingungen bis 2009 Referenzdaten Fachdaten Annex I Annex II Annex III Metadaten neu gesammelte Geodaten existierende Geodaten Metadaten Netzdienste neu gesammelte Geodaten existierende Geodaten Metadaten neu gesammelte Geodaten existierende Geodaten 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 5
Umsetzungsverantwortung Daten- und Dienstebereitstellung Landesverwaltung unmittelbare Landesverwaltung mittelbare Landesverwaltung Kommunalverwaltung Kreisverwaltung Gemeinde- oder Amtsverwaltung Daten- und Dienstenutzung weitere acht Landesdienststellen verschiedenste kommunale Fachämter Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 6
Handlungsbedarf (Beispiel Daten der oberflächennahen Hydrogeologie ) INSPIRE Metadata Implementing Rules (vom 3.12.2008) Metadatenerfassung I (Auszug) kursiv: konkrete Werte identifizierende Merkmale Ressourcenbezeichnung: Hydrogeologie Karte 1:50.000 Ressourcenüberblick: Wasser im Untergrund und Einflußfaktoren Ressourcenart: Geodatensatz Ressourcenverweis: verweisende URL-Adresse Ressourcensprache: deutsch klassifizierende Merkmale Themenkategorie: Geologie Art des Geodatendienstes: entfällt hier, weil Geodatensatz geografische und zeitliche Merkmale geograf. Begrenzungsrechteck: westl./östl. Länge + nördl./südl. Breite Datum der letzten Überarbeitung: 01. - 30.06.2009 Datum der Veröffentlichung: 15.07.2009 zeitliche Ausdehnung: entfällt hier Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 7
Handlungsbedarf (Beispiel Daten der oberflächennahen Hydrogeologie ) INSPIRE Metadata Implementing Rules (vom 3.12.2008) Metadatenerfassung II (Auszug) kursiv: konkrete Werte qualitative Merkmale Herkunft: amtliche Daten, rechtsverbindliche Daten, validierte oder qualitätsgesicherte Daten räumliche Auflösung: Maßstabszahl oder Auflösungsabstand übereinstimmungsrelevante Merkmale Spezifikation: maßgebl. Durchführungsbestimmung o. Spezifikation Übereinstimmungsgrad: konform, nicht konform, nicht überprüft zugangsrelevante Merkmale Bedingungen für Zugang u.nutzung: Freitext incl. Gebührenaussagen Beschränkungen des öfftl. Zugangs: Freitext incl. Begründung zuständigkeitsrelevante Merkmale zuständige Stelle: Name der Dienststelle, email-adresse Funktion der Stelle: Anbieter, Verwalter, Eigentümer,, Autor Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 8
Handlungsbedarf (modellhaft am Beispiel Straße ) INSPIRE Data Specification on Transport Networks (Draft) Objektbildung (Auszug) kursiv: Objektarten Straße VehicleTrafficArea RoadSurfaceCategory Allgemeine Objektdaten ConditionOfFacility (Status) MaintanceAuthority (Träger d. Straßenbaulast) OwnerAuthority (Eigentümer der Straße) RestrictionForVehicles (Nutzungseinschränkungen) FunctionalRoadClass Deutsche Märchen straße Road RoadLink RoadWith RoadLink 9,10m TrafficFlowDirection befestigt Eichenallee NumberOfLanes Road B 96 RoadArea RoadLink SpeedLimit RoadNode + Attributierung RoadServiceArea km/h Zeitbezug + Wertzuordnung + Attributierung + Wertzuordnung RoadLink min/max-typ min/max/richtgeschw. Servicetyp Parken, Erholung, Quelle gesetzl., beschildert, flex. Maut, Bushaltestelle Fahrzeugbezug Pkw, Lkw, Hänger, Serviceangebote Getränke, Essen, Shop, Wetterbezug Nebel, Eis, Regen Tanken, Spielplatz, Toilette Umgebungsbezug Schule, Bahnübergang, Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 9
Betroffene Datenanbieter im Geschäftsbereich (Prognose) Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Geologie (Annex I Nr. 4) bodengeologische Daten Versorgungswirtschaft (Annex III Nr. 6) Rohrleitungen (Gas, Öl) Elektrizitätsleitungen Bergbaugebiete Energiequellen (Annex III Nr. 20) Eignungsgebiete Geothermie mineralische Bodenschätze (Annex III Nr. 21) rohstoffgeologische Daten/Lagerstättendaten Landesschule und Technische Einrichtung Feuerwachen, Einsatzleitstellen (Annex III Nr. 6) Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 10
Verhältnis zum geltenden Recht Benutzungs-, Datenschutz- Gebühren und sonst. Fachrecht Inhalte des BbgGDIG Nutzungsregelungen in 6, 11 Datenschutzregelungen in 12 Entgeltregelungen in 13 technische Regelungen in 5 bis 9 das BbgGDIG ist lex specialis gegenüber BbgUIG, BbgGeoVermG, AIG, BbgGebG lex superior gegenüber BbgGeoVermG, BbgGebG lex posterior gegenüber BbgUIG, BbgGeoVermG, AIG, BbgGebG lex generalis gegenüber BbgDatSchG Daten der öffentlichen Hand IFG, AIG Geodaten BbgGeoVermG, BbgWG BBergG digital GeoZG, BbgGDIG Umweltdaten UIG, BbgUIG analog BbgWG, BbgAbfG personenbezogen BDSG, BbgDatSchG andere Daten Normenrangordnung vom allgemeinen zum speziellen Recht Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 11
Danke für Ihre Aufmerksamkeit Freitag, 13. November 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 12