Fördertechnische Rahmenbedingungen für ein LEADER-Projekt (Förderphase 2014-2020) Stand: November 2015 Vorbemerkung: Das vorliegende Merkblatt soll eine Orientierungshilfe darstellen, um die umfangreichen Details rund um das LEADER-Programm kurz und kompakt darzustellen. Diese Aufzählung erhebt allerdings keinen Anspruch auf Vollständigkeit, da die endgültige Fassung der Förderrichtlinie für die Jahre 2014 2020 noch nicht vorliegt. Änderungen können somit noch eintreten! Projekte müssen zur Regionalen Entwicklungsstrategie (RES) Stadt-Land-Dorf passen. Die vollständige Textversion ist im Internet unter http://leader-in-hx.eu/medium/kreis- Hoexter_Regionales-Entwicklungskonzept_Final_Logo-web.pdf?m=176 abrufbar. Alle Projektvorschläge müssen einem in der Bewerbungsphase entwickelten Handlungsfeld verbindlich zugeordnet werden. Die Handlungsfelder lauten wie folgt: Bevölkerung und Landleben Ortsentwicklung und Ortsbildpflege Mobilität und Versorgung Energie und Klimaschutz Natur, Kultur, Tourismus und Landwirtschaft Antragsteller (Zuwendungsempfänger) müssen natürliche oder juristische Personen des privaten oder öffentlichen Rechts sein. (Verein, eg, GmbH, Stiftung, Gemeinde, Privatpersonen etc.). Die Projekte sollten möglichst interkommunal und integrativ (Inklusionskriterium) ausgerichtet sein. Weiterhin sollten die Projekte möglichst einen regionalen Ansatz verfolgen, der für möglichst viele Interessengruppen nutzbar und anwendbar ist. Die Projektbewertung und auswahl erfolgt über den erweiterten Vorstand der Lokalen Aktionsgruppe (LAG). Für die Projektbewertung wurde ein Bewertungsraster entwickelt, welches Sie auf den nachfolgenden Seiten einsehen können. Projektbewerbungen können ab sofort eingereicht werden. Mit einem Start erster Projekte ist realistisch ab Mitte 2016 zu rechnen. Die aktuelle Förderphase läuft bis zum 31.12.2020. Projekte können bis Ende 2020 bewilligt und bis Ende 2022 umgesetzt werden. Für die Projektumsetzung wurde ein abgestuftes System von Fördersätzen (Zuschuss aus Mitteln der EU und des Landes NRW) entwickelt. Fördersatz 65 % (= Eigenanteil 35 %): Projekte mit klaren Bezügen zur interregionalen Vernetzung sowie zur Aktivierung verschiedener Zielgruppen im ländlichen Raum. Projekte dieser Kategorie beziehen in einem hohen Maße ehrenamtliche Strukturen mit ein und sind auf gemeinnützige Themen ausgerichtet. Fördersatz 50 % (= Eigenanteil 50 %): Projekte, die kleinere und mittlere Unternehmen aus dem Fördergebiet einbinden und die direkte Zuwendungen an Unternehmen auszahlen. Fördersatz 30 % (= Eigenanteil 70 %): Projekte in öffentlicher oder privater Trägerschaft, die einen klaren Schwerpunkt im Bereich von Investitionen (bauliche Maßnahmen etc.) haben. Seite 1 von 7
Jedes LEADER-Projekt muss einen finanziellen Eigenanteil erbringen. Die nicht über die Förderung gedeckten Kosten müssen über den Projektträger als finanzielle Eigenanteile oder anrechenbare Leistungen erbracht werden. Für jedes Projekt ist eine möglichst konkrete Budgetplanung aufzustellen. Diese muss Angaben zu den angedachten Projektkosten (Kostenpositionen) enthalten. Nach dem Richtlinienentwurf ist das maximale Projekt-Fördervolumen auf einen Gesamtbetrag von 250.000 (reine Fördersumme) begrenzt. Der Projektträger ist vollumfänglich für die operative Umsetzung des Projektes und die Folgekosten (Mieten, Reparaturen etc.) verantwortlich. Unbare Kofinanzierungen von Projekten in Form von Eigenleistungen (handwerkliche Leistungen etc.) werden mit max. 15 je Zeitstunde anerkannt. Diese müssen schon beim Projektantrag angegeben und hinsichtlich des geplanten Umfangs beziffert werden. Nach Bewilligung eines Projektes ist dies nicht mehr möglich. Auch Sacheinlagen, Sponsoring und Spenden sind möglich und werden als Kofinanzierung akzeptiert. Alle Projekte sind regional auf den Kreis Höxter (alle 10 Städte) zu beschränken. Nach entsprechender Abstimmung können auch Kooperationsprojekte mit aktuellen LEADER-Regionen umgesetzt werden. Projekte mit rein wirtschaftlichem Hintergrund (Gewinnerzielung) werden nicht gefördert. Im Bereich von investiven Projekten ist die im Förderbescheid genannte Zweckbindungsfrist für das geförderte Objekt zwingend einzuhalten. Ein Rechtsanspruch auf eine Förderung aus dem LEADER-Programm besteht nicht. Weitere Informationen und Kontakt: Bis zur Einrichtung des LEADER-Regionalmanagements durch die LAG ist die Gesellschaft für Wirtschaftsförderung im Kreis Höxter mbh Ihre Kontaktadresse. Anschrift: Gesellschaft für Wirtschaftsförderung im Kreis Höxter mbh Corveyer Allee 7 37671 Höxter Internet: www.leader-in-hx.eu Ansprechpartner: Tatjana Disse, Tel. 05271 9743-15; E-Mail: tatjana.disse@gfwhoexter.de Michael Stolte, Tel. 05271 9743-11, E-Mail: michael.stolte@gfwhoexter.de Seite 2 von 7
Kriterien/Indikatoren zur Projektbeurteilung Vernetzung (Nachhaltigkeit - ökonomische Dimension) Das Projekt leistet einen Beitrag zu verschiedenen Zielen. Es stärkt die interkommunale Zusammenarbeit, fördert Kooperationen zwischen mehreren Akteuren, ermöglicht regionale, interdisziplinäre, Sektor übergreifende Zusammenarbeit. min. 30 von 50 Punkten Inklusion (Nachhaltigkeit soziale Dimensionen) Das Projekt fördert das generationsübergreifende Miteinander, integriert alleinerziehende Mütter und Väter, trägt zum Abbau von Barrieren bei, ist integrativ wirksam und ermöglicht niederschwellige Teilhabe an Begegnungen, sportlichen oder kulturellen Angeboten. min. 20 von 50 Punkten Selbsthilfe u. Eigenverantwortung (Nachhaltigkeit soziale Dimension) Das Projekt stärkt die Bereitschaft zum Ehrenamt, zu bürgerschaftlicher Eigenverantwortung und lokaler Selbsthilfe und verbessert die Rahmenbedingungen dafür. min. 16 von 40 Punkten Gewichtung X 10 = max. Punktzahl 5 50 5 50 4 40 Bewertung des Erfüllungsgrades 0 Punkte = Keine regional, kommunal oder sektoral vernetzende Wirkung 2 Punkte = Überwiegend mangelhaft. Das Projekt leistet einen geringen Beitrag zu wenigen Zielen 4 Punkte = Ausreichend. Das Projekt stärkt die Zusammenarbeit zwischen mehreren Dörfern und dient deren lokalen Zielen 6 Punkte = Befriedigend. Zusätzlich fördert das Projekt die Zusammenarbeit zwischen den Städten und schafft die Voraussetzungen für dauerhafte Fortsetzung 8 Punkte = Gut. Zusätzlich bindet das Projekt Unternehmen verschiedener Sektoren ein und fördert deren Zusammenarbeit an gemeinsamen Zielen 10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt leistet einen umfassenden Beitrag zu regionaler Kooperation, es dient mehreren, auch Handlungsfelder übergreifenden Zielen und fördert dauerhaft kommunale und sektorale Zusammenarbeit 0 Punkte = Keine inklusive Wirkung leistet nur einen geringen integrativen Beitrag 4 Punkte = Ausreichend. Das Projekt trägt sichtbar zur Integration mehrerer Gruppen, wie Alt und Jung, Zuwanderer oder Behinderter bei 6 Punkte = Befriedigend. Zusätzlich wird ein umfangreicher Beitrag in einer relevanten Gruppierung geleistet 8 Punkte = Gut. Das Projekt ist gut konzipiert, es fördert mehrere umfangreiche Inklusionsbeiträge 10 Punkte = Sehr gut. Der Inklusionsgedanke wird mit dem Projekt umfassend dargestellt und geplant, es ist eine gute Basis für erfolgreiche Umsetzung 0 Punkte = Das Ehrenamt wird nicht gestärkt, Eigenverantwortung wird nicht gefördert kann überwiegend nur durch professionellen Einsatz von Kommune und/oder Unternehmen geplant und umgesetzt werden 4 Punkte = Ausreichend. Das Projekt wird als kommunaler Beitrag/Wunsch an Vereine und Dorfgemeinschaften herangetragen, zur Umsetzung und Fortführung werden Helfer und Vereine auf ehrenamtlicher Grundlage vorgesehen und gesucht 6 Punkte = Befriedigend. Wie vor, jedoch werden Planung und Umsetzung freiwillig und mit Begeisterung ehrenamtlich in Angriff genommen 8 Punkte = Gut. Das Projekt stammt aus ehrenamtlicher Bedarfsplanung und Engagement und wird ehrenamtlich umgesetzt. Förderliche Rahmenbedingungen dafür müssen jedoch Seite 3 von 7
langwierig erarbeitet werden, Wiederholung und/oder Fortsetzung sind nicht sicher gestellt 10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt kommt aus einer bürgerschaftlichen Ideenwerkstatt, es fördert dauerhafte und umfassende Eigenverantwortung und die Bereitschaft zur Selbsthilfe, es verbessert wirkungsvoll auch die externen Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagement Regionale Lebensqualität (Nachhaltigkeit ökologische Dimension) Das Projekt trägt zur Verbesserung der Wohnund Lebensqualität bei, leistet Beiträge zum Natur-, Boden- und Klimaschutz, fördert ein positives Image und verbessert für viele Bürger und Bürgerinnen die Identifikation mit der Region. min. 16 von 40 Punkten Regionale Wertschöpfung (Nachhaltigkeit ökonomische Dimension) Das Projekt leistet einen Beitrag zur Intensivierung der Kommunikation und zur Stärkung regionaler Kreisläufe, es verbessert die regionale Wertschöpfung. Das Projekt erhält oder schafft Arbeits- und/oder Ausbildungsplätze, besonders für Frauen und junge Menschen. min. 12 von 30 Punkten 4 40 0 Punkte = Keine Wirkung mit Blick auf Lebensqualität und Imageverbesserung trägt zur Imageverbesserung des Dorfes bei 4 Punkte = Ausreichend. Das Projekt leistet einen positiven Beitrag zur dauerhaften Verbesserung der lokalen Wohn- und Lebensqualität und trägt zur Identifikation bei. 6 Punkte = Befriedigend. Lebensqualität, Natur-, Umwelt und Klimaschutz werden deutlich verbessert, dauerhaft wird die Identifikation mit der Region gestärkt 8 Punkte = Gut. Das Projekt ist nachhaltig wirksam. Es leistet bedeutende Beiträge zur Verbesserung der Wohn- und Lebensqualität und des Klimaschutzes. Es verbessert das Image der Region 10 Punkte = Sehr gut. Die Nachhaltigkeit des Projektes ist vorbildlich. Es leistet umfassende Beiträge zur Verbesserung der Lebensqualität, des Natur-, Umwelt- und Klimaschutzes, es fördert ein positives Image der Region und trägt weit über lokale Grenzen hinaus zur besseren Identifikation mit der ganzen Region bei 0 Punkte = Keine Auswirkung auf den regionalen Arbeitsmarkt, das Projekt trägt nicht zur Verbesserung von Kommunikation und Wertschöpfung bei trägt nur in geringem Umfang zur regionalen Wertschöpfung bei 4 Punkte = Ausreichend. Das Projekt schafft/erhält Arbeits- und Ausbildungsplätze, die Wirkung im regionalen Produkt- und Wirtschaftskreislauf ist jedoch gering 6 Punkte = Befriedigend. Zusätzlich positive Auswirkungen bei Produktion und Absatz vorhandener und/oder neuer Erzeugnisse im regionalen Markt sind messbar 8 Punkte = Gut. Zusätzlich - Die Marktteilnehmer finden zu einem Arbeitskreis zusammen, um ihre Produkte für neue Abnehmergruppen aufzubereiten und anzubieten 10 Punkte = Sehr gut. Durch das Projekt werden vorhandene oder neue Erzeugnisse sehr gut in und außerhalb der Region vermarktet. Arbeits- und/oder Ausbildungsplätze werden gesichert und/oder neu geschaffen. Produzenten und Abnehmer schaffen eine neuartige Kommunikationsbasis, eine Vergrößerung der Produktpalette und des Absatzes ist möglich. Seite 4 von 7
Tragfähigkeit (Nachhaltigkeit ökonomische Dimension) Das Projekt trägt dauerhaft zur Entwicklung der Region bei. Das Projekt kann nach der Förderphase weiter erhalten bleiben und auch finanziert werden. min. 12 von 30 Punkten Innovation und Impuls (Nachhaltigkeit soziale Dimension) Das Projekt hat Pilotfunktionen. Es ist Impulsgeber für neuartige Formen der Kommunikation, der Bildung, der infrastrukturellen Versorgung auch infolge demografischer Veränderungen. Das Projekt schafft Rahmenbedingungen zur Wiederholung an anderer Stelle. min. 12 von 30 Punkten Realitätsnähe und Trägerschaft Das Projekt ist realitätsnah. Ein Projektträger ist vorhanden oder kann gewonnen werden. min. 18 von 30 Punkten 0 Punkte = Dem Projekt fehlt die öffentliche und private Akzeptanz zur Sicherstellung der Finanzierung ist in der Förderphase finanzierbar, aber absehbar dauerhaft von Zuschüssen abhängig 4 Punkte = Ausreichend. Eine Finanzierung ist möglich, der dauerhafte Erhalt des Projekts ohne Zufinanzierung ist möglich, jedoch nicht sicher gestellt 6 Punkte = Befriedigend. Eine öffentliche oder private Anschub-Finanzierung ist schwierig, aber möglich, ein dauerhafter Erhalt ohne Zufinanzierung des Projekts ist realistisch 8 Punkte = Gut. Das Projekt ist finanzierbar, eine dauerhafte Fortführung ist sicher zu stellen 10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt trägt umfassend und dauerhaft zur Entwicklung der Region bei. Es ist seriös finanziert und kann auch nach der Förderphase erhalten bleiben 0 Punkte = Keine Wirkung. Das Projekt ist nicht innovativ und kann eine Funktion als Impulsgeber nicht erfüllen ist am Ort der Umsetzung neu, jedoch ohne bemerkenswerte Strahlkraft 4 Punkte = Ausreichend. Der Projektgedanke ist neu und am Ort der Umsetzung, ggfs auch in benachbarten Orten und/oder Einrichtungen/ Unternehmen wiederholbar 6 Punkte = Befriedigend. Wie vor, jedoch ist das Projekt für die Umsetzung an anderen Stellen/Orten geplant und vorgesehen 8 Punkte = Gut. Das Projekt ist neuartig. Trägerschaft und Projektbeteiligung sind breit angelegt, eine positive Impulswirkung und Wiederholbarkeit sind konzeptionell angelegt 10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt ist im Hinblick auf Zielsetzung, Struktur und beteiligte Partner neuartig und vorbildlich für die Region, es schafft klare Strukturen und Rahmenbedingungen zur Wiederholung an anderer Stelle 0 Punkte = Ein konkreter Träger ist kann nicht gewonnen werden 2 Punkte = Überwiegend Mangelhaft. Verschiedene Projektträger sind vorhanden, jedoch zum Zeitpunkt der Entscheidung zur Übernahme nicht bereit 4 Punkte = Ausreichend. Ein konkreter Projektträger ist vorhanden, jedoch sind Projektplanung und Umsetzbarkeit noch realitätsfern 6 Punkte = Befriedigend. Ein konkreter Träger ist vorhanden, die Planung des Projekts ist abgeschlossen und umsetzungsfähig 8 Punkte = Gut. Das Projekt kann erfolgreich umgesetzt werden. Ein Träger ist vorhanden, die Planung ist realitätsnah und abgeschlossen, die Akzeptanz erscheint sicher gestellt Seite 5 von 7
10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt bietet alle Voraussetzungen für eine erfolgreiche Umsetzung: ein engagierter Träger ist vorhanden, das Projekt ist sehr konkret und bietet beste Chancen auf hohe Akzeptanz Finanzierbarkeit Die Finanzierung kann aus eigener Finanzkraft, mit Eigenleistungen und/oder mit öffentlichen Mitteln gesichert werden. min.16 von 20 Punkten Konkretisierung Die erzielten Projektergebnisse sind messbar, z.b. in Menge, Zeit, Geld o.a. min. 8 von 20 Punkten Umsetzungshorizont Das Projekt kann in angemessenem Zeitraum begonnen und auch umgesetzt und abgeschlossen werden. min. 8 von 20 Punkten 2 20 2 20 2 20 0 Punkte = keine Wirkung. Eine Finanzierung steht nicht fest oder ist nicht möglich kann mit öff. Mitteln finanziert werden, eine Ausfinanzierung durch Drittmittel erscheint nicht möglich 4 Punkte = Ausreichend. Das Projekt kann mit öff. Mitteln finanziert werden, eine Weiterfinanzierung mit privaten Drittmitteln erscheint aussichtsreich 6 Punkte = Befriedigend. Ein Zuwendungserlass zur Teilfinanzierung mit öff. Mitteln liegt vor, eine ergänzende Finanzierung durch Dritte oder durch den Träger ist möglich, aber schriftlich noch nicht sicher gestellt 8 Punkte = Gut. Schriftliche Zusagen zur Finanzierung mit öffentlichen und/oder privaten Drittmitteln liegen vor 10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt wird vollständig und sofort durch den Träger finanziert, eine öffentliche oder private Zufinanzierung durch Dritte/Stiftungen o.ä. ist nicht erforderlich, die Finanzierung ist dauerhaft gesichert 0 Punkte = keine Wirkung. Projektergebnisse sind nicht messbar 2 Punkte = Überwiegend Mangelhaft. Die Projektergebnisse können nach Abschluss nur mit großem Rechercheaufwand dargestellt werden 4 Punkte = Ausreichend. Projektergebnisse können nach Fertigstellung verbal beschrieben werden, Daten über Aufwand und Kosten liegen nur unvollständig vor 6 Punkte = Befriedigend. Eine Beschreibung der Projektergebnisse und die Feststellung der Kosten ist ohne größeren Aufwand möglich 8 Punkte = Gut. Projektergebnisse können nach Umsetzung und Abschluss vollständig in sächlichem Umfang und mit den Kosten erfasst werden 10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt und die beabsichtigten Ergebnisse können nach Umsetzung und Abschluss vollständig in Umfang, Zeit- und Personalaufwand sowie der Kosten erfasst und dargestellt werden 0 Punkte = nicht umsetzbar, wie vorgeschlagen kann erst zu einem späten Zeitpunkt begonnen werden, ein Abschluss ist kaum absehbar 4 Punkte = Ausreichend. Beginn und Abschluss des Projektes sind planbar, aber wegen weiter Zeithorizonte kaum vermittelbar 6 Punkte = Befriedigend. Das Projekt kann kurzfristig begonnen werden, die Umsetzungsplanung ist jedoch unvollständig, deshalb bleibt der Abschluss nicht absehbar 8 Punkte = Gut. Das Projekt ist geplant, Beginn und Abschluss sind überschaubar. Wesentliche Seite 6 von 7
Eckpunkte (z.b. Trägerschaft, Finanzierung) bedürfen jedoch der Konkretisierung 10 Punkte = Sehr gut. Das Projekt ist in Planung, Trägerschaft und Finanzierbarkeit vollständig ausgereift, mit der Umsetzung kann sofort begonnen werden, ein konkreter Abschluss ist fixiert Seite 7 von 7