Landtag von Baden-Württemberg 15. Wahlperiode Drucksache 15 / 5468 10. 07. 2014 Antrag der Abg. Karl Rombach u. a. CDU und Stellungnahme des Ministeriums für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg Antrag Der Landtag wolle beschließen, die Landesregierung zu ersuchen zu berichten, 1. wie viele landwirtschaftliche Betriebe in Baden-Württemberg Urlaub auf dem Bauernhof anbieten und wie sich deren Anzahl sowie die Nachfrage nach Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg in den letzten zehn Jahren entwickelt hat; 2. in welcher Form die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg organisiert sind und ob diese Zusammenarbeit für die Anbieter fruchtbar ist; 3. wie die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg insbesondere Kinder und Jugendliche ansprechen; 4. ob und gegebenenfalls inwiefern sie die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg unterstützt; 5. welche Herausforderungen und Probleme die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg bewältigen müssen; 6. ob die landwirtschaftlichen Ausbildungseinrichtungen in Baden-Württemberg den Landtourismus in Baden-Württemberg in ihrem Bildungsangebot berücksichtigen und spezielle Qualifizierungen hierfür machen; Eingegangen: 10. 07. 2014 / Ausgegeben: 06. 08. 2014 Drucksachen und Plenarprotokolle sind im Internet abrufbar unter: www.landtag-bw.de/dokumente Der Landtag druckt auf Recyclingpapier, ausgezeichnet mit dem Umweltzeichen Der Blaue Engel. 1
7. wie sie die Angebote für Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg im Vergleich zu einschlägigen Urlaubsangeboten in anderen Bundesländern und zum europäischen Ausland bewertet und wie sie die zukünftige Entwicklung dieser Urlaubsform in Baden-Württemberg einschätzt; 8. wie sich die Struktur der Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof ihrer Kenntnis nach in den anderen Bundesländern und in den anderen EU-Staaten darstellt und ob es eine Förderschiene für dieses Wirtschaftsfeld seitens der Europä - ischen Union gibt. 10. 07. 2014 Rombach, Locherer, Brunnemer, Burger, Dr. Rapp, Reuther, Rüeck, Traub CDU Begründung In Baden-Württemberg sind viele landwirtschaftliche Familienbetriebe ansässig, die auch als Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof auftreten. Sie tragen durch ihre Urlaubsangebote dazu bei, das bei Kindern und Jugendlichen häufig unzureichend ausgeprägte Verständnis für die Herkunft von Lebensmitteln zu verbessern. Wie sich ihre Situation darstellt und wie sich der Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg entwickelt, soll mit diesem Antrag erfragt werden. Stellungnahme Mit Schreiben vom 31. Juli 2014 Nr. Z (29)-0141.5/393 F nimmt das Ministerium für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz zu dem Antrag wie folgt Stellung: Der Landtag wolle beschließen, die Landesregierung zu ersuchen zu berichten, 1. wie viele landwirtschaftliche Betriebe in Baden-Württemberg Urlaub auf dem Bauernhof anbieten und wie sich deren Anzahl sowie die Nachfrage nach Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg in den letzten 10 Jahren entwickelt hat; Zu 1.: Nach der repräsentativen Agrarstrukturerhebung 2013 gab es in Baden-Württemberg 42.400 landwirtschaftliche Betriebe. Davon boten 1.600 landwirtschaftliche Betriebe Ferienunterkünfte an. Dies macht einen Anteil von 3,8 % aus. Die Daten für die Vorjahre sind der beigefügten Tabelle des Statistischen Landesamtes zu entnehmen. Die Nachfrage nach Urlaub auf dem Bauernhof hat sich in den letzten zehn Jahren stetig wachsend entwickelt. 2
2. in welcher Form die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg organisiert sind und ob diese Zusammenarbeit für die Anbieter fruchtbar ist; Zu 2.: Die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof sind in Baden-Württemberg auf regionaler Ebene in sieben regionalen Anbietergemeinschaften für Urlaub auf dem Bauernhof organisiert. Die Anbietergemeinschaften sind Mitglieder in der Dachorganisation Landesarbeitsgemeinschaft für Urlaub auf dem Bauernhof in Baden- Württemberg e. V. (LAG) mit Sitz in Freiburg. In der LAG können neben den regionalen Anbietergemeinschaften auch einzelne landwirtschaftliche Betriebe Mitglied werden. Die regionalen Anbietergemeinschaften sind eng mit den regionalen Tourismusorganisationen verzahnt. Auf Landesebene besteht eine enge Zusammenarbeit zwischen der LAG und der Tourismus Marketing GmbH Baden- Württemberg (TMBW). Die LAG ist landesweit zuständig für die Klassifizierung der Ferienwohnungen und Zimmer im Betriebszweig Urlaub auf Bauern- und Winzerhöfen nach dem Klassifizierungssystem des Deutschen Tourismusverbandes, für die Qualifizierung der Anbieterinnen und Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof sowie die Vermarktung von Ferienunterkünften. Die LAG arbeitet bei Messebeteiligungen, wie beispielsweise der CMT, und beim Auslandsmarketing eng mit der TMBW zusammen. Durch die enge Verflechtung zwischen den regionalen Anbietergemeinschaften für Urlaub auf dem Bauernhof und den regionalen Tourismusorganisationen einerseits und der Landesarbeitsgemeinschaft für Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg e. V. und der Tourismusmarketing GmbH Baden- Württemberg andererseits ist eine optimale Vermarktung der Ferienunterkünfte sichergestellt. Die Gäste finden zudem ein passgenaues Angebot an Ferienunterkünften. 3. wie die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg insbesondere Kinder und Jugendliche ansprechen; Zu 3.: Sowohl die Anbieterinnen und Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof als auch die LAG sprechen die Zielgruppe Familien mit Kindern und Jugendlichen sowie die Zielgruppe Kinder und Jugendliche auf vielfältige Weise an. Eine wachsende Anzahl von landwirtschaftlichen Betrieben lassen sich als Familien-Ferien- Betrieb zertifizieren. Viele Betriebe bieten auch Kinderreitferien und Klassenfahrten für Kinder und Jugendliche an. Die LAG spricht auf ihrer Homepage die Zielgruppe der Kinder und Jugendlichen gezielt mit Bilderrätseln, Malvorlagen, Grußkarten und Spielen an. 4. ob und gegebenenfalls inwiefern sie die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg unterstützt; Zu 4.: Das Land und die Europäische Union fördern Investitionen in den Betriebszweig Urlaub auf Bauern- und Winzerhöfen über das Agrarinvestitionsförderungsprogramm, Teil B (Diversifizierung). Im Jahr 2013 konnten 15 Anträge mit einer Zuschusssumme in Höhe von 1,18 Mio. Euro bewilligt werden. Daraus kann ein Investitionsvolumen von insgesamt 4,72 Mio. Euro angestoßen werden, das wiederum Arbeitsplätze im örtlichen Handwerk sichert. Es können bis zu 25 Betten über das Agrarinvestitionsförderungsprogramm gefördert werden, soweit Begrenzungen des Baurechts im Außenbereich nicht entgegenstehen. Über das Programm Innovative Maßnahmen für Frauen im ländlichen Raum wurden Qualifizierungsmaßnahmen für Anbieterinnen von Urlaub auf Bauern- und Winzerhöfen der Landesarbeitsgemeinschaft Urlaub auf dem Bauernhof e. V. und des Vereins Landvielfalt e. V. im Zeitraum zwischen 2007 und 2014 mit insgesamt 0,47 Mio. Euro gefördert. Durch die Investition in das Wissen und Können 3
der Anbieterinnen ist es gelungen, die Qualität von Urlaub auf Bauern- und Winzerhöfen zu verbessern und dem allgemeinen Trend nach Online-Buchungen und Kommunikation in den sozialen Medien Rechnung zu tragen. 5. welche Herausforderungen und Probleme die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg bewältigen müssen; Zu 5.: Die Anbieterinnen und Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof sehen sich vielfältigen Herausforderungen gegenüber. Durch den engen Korridor für die Sommerferien der Bundesländer ist die Nachfrage nach Ferienunterkünften auf wenige Wochen im Jahr beschränkt. Um so wichtiger ist es, dass die Anbieterinnen und Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof durch gezielte Marketingaktivitäten und zielgruppengerechte Angebote ihre Ferienunterkünfte auch in der Neben - saison belegen können. Außerdem fordert der Trend zu Kurzzeiturlaub von den Anbieterinnen und Anbietern eine hohe Flexibilität. Inzwischen werden Ferienunterkünfte fast ausschließlich online gebucht. Nach der aktuellen Reiseanalyse der Forschungsgemeinschaft Urlaub und Reisen e. V. nutzen auch ältere Menschen immer mehr die sozialen Medien bei der Buchung von Reisen bzw. bei der Kommunikation. Allein ein Viertel der über 60- bis 70- Jährigen nutzen dieses Medium. Um so wichtiger ist es, dass durch eine hervor - ragende Aufbereitung der Websites der Ferienbauernhöfe und eine gelungene Kommunikationsstrategie auch diese Zielgruppe vermehrt angesprochen wird. Hierzu bedarf es auch einer guten Ausstattung an leistungsfähigen Internetverbindungen zu den landwirtschaftlichen Betrieben. Urlaub auf dem Bauernhof ist zu einer wichtigen Existenzgrundlage, insbesondere für kleinere landwirtschaftliche Betriebe in benachteiligten Gebieten geworden. Durch eine Erweiterung des Betriebszweiges Urlaub auf dem Bauernhof kann zusätzliches Einkommen generiert werden. Erweiterungen im Betriebszweig Urlaub auf dem Bauernhof steht im Außenbereich vielfach das Baurecht entgegen. 6. ob die landwirtschaftlichen Ausbildungseinrichtungen in Baden-Württemberg den Landtourismus in Baden-Württemberg in ihrem Bildungsangebot berücksichtigen und spezielle Qualifizierungen hierfür machen; Zu 6.: In der landwirtschaftlichen Fachschulausbildung wird das Thema Landtourismus insbesondere in der Lehrplaneinheit Möglichkeiten für den Einstieg in Einkommenskombinationen aufgegriffen. Dabei analysieren die Fachschülerinnen und Fachschüler die Rahmenbedingungen für die Aufnahme von neuen Aufgaben - feldern mit dem Ziel der Einkommenssicherung für den Betrieb. Zu diesen Rahmenbedingungen gehören sowohl die personellen und fachlichen Voraussetzungen als auch die unternehmerischen Möglichkeiten für Dienstleistungen im Freizeit- und Erholungsbereich, einschließlich der Beherbergung von Gastronomie. Auf Landkreisebene bieten die unteren Landwirtschaftsbehörden über die Arbeitskreise für Urlaub auf dem Bauernhof berufsbezogene Weiterbildungsmaßnahmen für Anbieterinnen und Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof an. 7. wie sie die Angebote für Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg im Vergleich zu einschlägigen Urlaubsangeboten in anderen Bundesländern und zum europäischen Ausland bewertet und wie sie die zukünftige Entwicklung dieser Urlaubsform in Baden-Württemberg einschätzt; Zu 7.: Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg hat im Vergleich zu einschlägigen Urlaubsangeboten in anderen Bundesländern eine gute Stellung. Die Mitgliedsbetriebe der Landesarbeitsgemeinschaft Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg e. V. erreichen nach dem Klassifizierungssystem des Deut- 4
schen Tourismusverbandes mindestens einen 3-Sterne-Standard. Zwei Drittel der Betriebe erreichen sogar einen 4- bis 5-Sterne-Standard. Die Professionalität der Anbieterinnen und Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof ist den letzten Jahren deutlich angestiegen. Dies ist auch ein Ergebnis der gezielten Qualifizierungsmaßnahmen der LAG und des Vereins Landvielfalt e. V. für Anbieterinnen für Urlaub dem Bauernhof, die über das Programm Innovative Maßnahmen für Frauen im Ländlichen Raum gezielt unterstützt werden. Im europäischen Vergleich haben die Mitbewerber aus Südtirol eine noch bessere Stellung. Durch die gezielte Zusammenarbeit zwischen der LAG und dem Roten Hahn der Organisation Urlaub auf dem Bauernhof in Südtirol und regelmäßige Austauschprogramme profitieren die Anbieterinnen und Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in Baden-Württemberg von den Erfahrungen ihrer Kolleginnen und Kollegen in Südtirol. Zu Mitbewerbern anderer europäischer Regionen liegen dem Ministerium keine Informationen vor. 8. wie sich die Struktur der Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof ihrer Kenntnis nach in den anderen Bundesländern und in den anderen EU-Staaten darstellt und ob es eine Förderschiene für dieses Wirtschaftsfeld seitens der Euro - päischen Union gibt. Zu 8.: Die Strukturen der Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in den anderen Bundesländern sind mit denen in Baden-Württemberg vergleichbar. Die Strukturdaten in anderen EU-Staaten sind der beigefügten Tabelle aus dem Jahre 2010 von Eurostat zu entnehmen. Aktuelle Erhebungen liegen dem Ministerium nicht vor. Über die Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) fördert die Europäische Union Investitionen in den Betriebszweig Urlaub auf Bauern- und Winzerhöfen sowie in den ländlichen Tourismus. Das Land Baden-Württemberg wird im Rahmen des Maßnahmen- und Entwicklungsplans Ländlicher Raum auch in der kommenden EU-Förderperiode 2014 bis 2020 Investitionen in Ferienunterkünfte über das Agrarinvestitionsförderungsprogramm notifizieren lassen. Gleiches gilt für Qualifizierungsmaßnahmen über das Programm Innovative Maßnahmen für Frauen im ländlichen Raum. Bonde Minister für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz 5
Landwirtschaftliche Betriebe *) mit der Einkommenskombinationen Fremdenverkehr, Beherbergung, Freizeitaktivitäten in Baden-Württemberg 2007-2013 dar. mit Einkommenskombination Landwirtschaftliche Betriebe insgesamt Fremdenverkehr, Beherbergung,Freizeitaktivitäten 2007 2010 2013 2007 2010 2013 Anzahl Betriebe Anzahl Betriebe Baden-Württemberg 47 800 45 000 42 400 1 700 1 600 1 600 *) Repräsentativergebnisse; Werte für 2007 in den ab 2010 gültigen Erfassungsgrenzen Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Stuttgart, 2014 Alle Rechte vorbehalten. 6
Landwirtschaftliche Betriebe mit der Einkommenskombinationen Fremdenverkehr, Beherbergung, Freizeitaktivitäten in den Bundesländern 2010 und 2013 Fremdenverkehr, Beherbergung,Freizeitaktivitäten Regionale Einheit 2010 2013 Anzahl Betriebe in 1000 Deutschland 9,9 8,8 Baden-Württemberg 1,6 1,6 Bayern 3,7 3,4 Berlin 0,0 Brandenburg (0,2) (0,2) Bremen 0,0 0,0 Hamburg 0,0 0,0 Hessen (0,3) (0,3) Mecklenburg- 0,2 0,1 Niedersachsen 0,8 (0,6) Nordrhein-Westfalen (0,5) (0,3) Rheinland-Pfalz 1,2 1,1 Saarland 0,0 0,0 Sachsen (0,1) 0,2 Sachsen-Anhalt / / Schleswig-Holstein 0,9 0,8 Thüringen 0,1 0,1 Zeichenerklärung 0 = Zahlenwert vorhanden, aber kleiner als die Hälfte der kleinsten dargestellten Einheit - = Die auszuweisende Zahl hat exakt den Wert Null, d.h. es ist nichts vorhanden / = keine Angabe, da Zahlenwert nicht sicher genug () = Aussagewert eingeschränkt (relativer Standardfehler zwischen 10 und 15 %) Abweichungen in den Summen durch Runden der Zahlen Quelle: Statistisches Bundesamt, Fachserie 3 Reihe 2.1.7 Einkommenskombinationen Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Stuttgart, 2014 Alle Rechte vorbehalten. 7
Landwirtschaftliche Betriebe (holdings) mit Einkommenskombination (other gainful activity) "Fremdenverkehr, Beherbergung, Freizeitaktivitäten" (Tourism) Year Country COUNTRY#1 hold:no. of holdings hold:tourism as other gainful activity 2010 Belgique/België BE 42850 560 2010 Bulgarija BG 370490 150 2010 Ceská republika CZ 22860 610 2010 Danmark DK 42100 480 2010 Deutschland DE 299130 9280 2010 Eesti EE 19610 320 2010 Éire/Ireland IE 139890 1600 2010 Elláda EL 723060 500 2010 España ES 989800 3620 2010 France FR 516100 12150 2010 Hrvatska HR 233280 3560 2010 Italia IT 1620880 19300 2010 Kypros / Kibris CY 38860 0 2010 Latvija LV 83390 560 2010 Lietuva LT 199910 350 2010 Luxembourg LU 2200 100 2010 Magyarország HU 576810 1250 2010 Malta MT 12530 0 2010 Nederland NL 72320 2830 2010 Österreich AT 150170 9850 2010 Polska PL 1506620 8220 2010 Portugal PT 305270 610 2010 România RO 3859040 240 2010 Slovenija SI 74650 640 2010 Slovensko SK 24460 160 2010 Suomi/Finland FI 63870 1810 2010 Sverige SE 71090 4540 2010 United Kingdom UK 186800 10760 2010 Ísland IS 2590 190 2010 Norge NO 46620 2450 2010 Schweiz CH 59070 2970 2010 Crna Gora ME 48870 220 Quelle:Eurostat, Agrarzensus 2010 8