Umweltbelastungen durch den innerstädtischen Straßengüterverkehr und Erfahrungen aus der Einführung der Umweltzone Dr. Annette Rauterberg-Wulff Referat Immissionsschutz Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umweltschutz 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 1
Überwachung der Luftqualität 16 automatische Messstationen 6 verkehrsnahe Stationen 6 Stationen in städtischen Wohngebieten 4 Stationen am Stadtrand 30 Mini-Sammler an Straßen höhere räumliche Auflösung zweiwöchige Sammelzeit auf Filtern Analyse auf elementaren und organischen Kohlenstoff Passiv Sammler für NO 2 und NO x 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 2
Modellierung: PM10-Belastung an Hauptverkehrsstraßen 2009 Überschreitungen des Tagesgrenzwertes: - fast 30 km - über 25.500 Betroffene 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 3
Ursachenanalyse 2009-2002: PM10 2009 2002 Kfz Auspuff 4,1% Kfz Abrieb/Aufwirbelung 14,9% Kfz Abrieb / Aufwirbelung 14.0% Kfz Auspuff 11% Kfz-Verkehr städtischer Hintergrund 7,5% Sonstiger Verkehr 0.3% Heizung und Kleingewerbe 1,3% Sonstige Quellen Industrie 7.4% 0.3% Regionaler Hintergrund 64.4% Kfz-Verkehr städtischer Hintergrund 14% Sonstiger Verkehr 0.3% Heizung und Kleingewerbe 1.0% Industrie 2.0% Sonstige Quellen 8.0% Regionaler Hintergrund 50% 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 4
Güterverkehr: Beitrag zur lokalen Luftbelastung an hoch belasteten Straßen Anteil an der lokalen Zusatzbelastung in % an ausgewählten Hauptverkehrsstraßen im Jahr 2015 100% 17 19 10 80% 60% 40% 12 10 4 7 11 12 35 7 2 schwere Lkw leichte Nutzfahrzeuge Reisebus Linienbus Pkw 20% 52 59 46 0% NO2 Feinstaub PM10 Ruß 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 5
Beispiele Maßnahmen im Verkehr (mehr als nur Umweltzone) Umweltzone 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 6
Plaketten zur Fahrzeugkennzeichnung gemäß 35. BImSchV 1 Schadstoffgruppe/ 2 keine Plakette: Plakette 2 3 S - UM 43 4 S- UM 43 S - UM 43-3-3 - S- S- UM 43 Anforderung für Diesel Euro 1 oder schlechter Euro 2; Euro 1+ Partikelfilter Euro 3; Euro 2+ Partikelfilter Euro 4; Euro 3+ Partikelfilter Benziner ohne G-Kat Euro 1, G- Kat Die Plakette gilt bundesweit in jeder Umweltzone in Deutschland 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 7
Umweltzone: Reduzierung des mittleren Flottenemissionsfaktors für Lkw 0,12 Emissionsfaktoren Dieselruß für Lkw > 3,5 t g/km 0,1 0,08 0,06-60% Umweltzone mit Euro-4- Partikelstandard: Reduzierung der mittleren Emission eines Lkw: 0,04 2011: - 60 % 0,02 2015: - 45 % 0 HBEFa UWZ HBEFa UWZ HBEFa UWZ HBEFa UWZ HBEFa UWZ HBEFa UWZ HBEFa UWZ HBEFa UWZ HBEFa UWZ 2025: - 25 % (bei 100% Einhaltung, in der Realität 80 % des Effekts erreichbar) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2020 2025 Euro 0 Euro 1 Euro 2 Euro 3 Euro 4 Euro 5 Euro 6 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 8
Umweltzone Berlin: Kriterien Stufe 1 seit 1.1.2008 Diesel Kfz: mind. Euro 2 Otto-Kfz: mind. G-Kat (E 1) Stufe 2 seit 1.1.2010 Fläche: circa 88 km² (der 892 km² Berliner Stadtfläche) Einwohner: circa 1 Millionen (von 3,4 gesamt) Diesel-Fz: Partikelgrenzwert Euro 4: für Pkw mind. Euro 3 + Partikelfilter für Lkw auch Nachrüstung von Euro 1 auf Euro 4 Partikel möglich 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 9
Umweltzone: Handlungsbedarf für Fahrzeughalter Stufe 2: Grüne Plakette - Betroffene Fahrzeuge 2010 (Zulassungsstand 30.09.2008) Pkw: 22.200 Pkw mit roter Plakette 59.400 Pkw mit gelber Plakette 2 S - UM 43-33 S- - UM 43 nicht nachrüstbar auf nachrüstbar auf 4 S - UM 43 Nutzfahrzeuge: 13.400 Nfz mit roter Plakette 29.800 Nfz mit gelber Plakette 2 S - UM 43-33 S- - UM 43 teilweise nachrüstbar auf nachrüstbar auf 4 S - UM 43 betroffene Fahrzeuge gesamt: 124.800 (von 1,2 Millionen) davon 89.200 Fahrzeuge mit dem Abgasstandard Euro 3 mit voraussichtlich guten Nachrüstmöglichkeiten! 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 10
Wirkungsanalyse UWZ Berlin 100% 80% 60% 40% 20% 0% Verbesserte Flottenzusammensetzung* 34% 36% 24% 6% Feb 07 vor UWZ 73% 20% 6% 1% 91% 7% 2% Sep 09 Sep 10 UWZ I UWZ II 49% 29% 18% 4% Trend 10 ohne UWZ 29% 32% 37% 2% Feb 07 vor UWZ 53% 31% 10% 7% 75% 20% 25% 24% 23% 27% Trend 10 ohne UWZ 51% 27% 15% 6% Feb 07 vor UWZ 51% 37% Pkw Diesel leichte Nutzfahrzeuge Diesel Lkw > 3,5 t 4% 1% Sep 09 Sep 10 UWZ I UWZ II 10% 2% 70% 21% 7% 2% Sep 09 Sep 10 UWZ I UWZ II 29% 40% 20% 11% Trend 10 ohne UWZ Abnahme: SG1 (ohne Plakette): - 70-90 %; SG 2 (rot): - 50-80 % Zunahme: SG 4 (grün) um den Faktor 1,5 bis 3 4 - grün 3 - gelb 2 - rot 1 - keine * basierend auf der Flottenzusammensetzung an der Frankfurter Allee 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 11
Partikelfilter-Nachrüstung Berliner Fahrzeuge 60.000 50.000 40.000 Lkw Pkw 41.219 55.111 54.376 51.789 13.845 13.301 11.854 55.541 14.221 8.104 41.320 30.000 20.000 gesamt: 10.000 25.029 20.477 5.014 17.630 15.825 3.972 12.458 13.794 3.338 11.132 2.816 1.580 2.108 20.015 1.101 16.505 14.292 10.031 10.878 11.686 13.009 33.115 39.935 41.075 41.266 0 Mrz. 08 Jun. 08 Sep. 08 Dez. 08 Mrz. 09 Jun. 09 Sep. 09 Dez. 09 Mrz. 10 Jun. 10 Sep. 10 Dez. 10 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 12
Einzelausnahmen Ausnahmegründe verzög. Nachrüstung: 38 % Fahrzeugpark: 27 % Härtefall gewerbl.: 26 % Sonderfahrzeug: 4 % Schwerbehindert: 2 % gelbe Plakette: 2 % Berufspendler: 1 % sonstige/k.a.: 1 % 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1055 132 Ausnahmegenehmigungen nach Fahrzeugkategorie Stufe 2, Stand 30.06.2010 1346 107 3791 161 36 % aller Genehmigungen 1906 1903 16 62 33 93 13 51 56 376 128 86 150 77 158 11 71 10 18 13 Privat-Kfz PKW (gewerblich) LKW < 3.5t LKW 3,5t - 7,5t LKW > 7,5t Bus Sonderfahrzeug abgelehnt zurückgezogen/aufgehoben genehmigt in Arbeit 75 38 genehmigt: 10.639 davon verz. Nachrüstung: 4012 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 13
Wirkung der Umweltzone: Emissionsminderung t/a 400 300 200 Veränderung der Ruß-Emissionen durch die UWZ anhand der Flottenzusammensetzung an der Frankfurter Allee mit Filternachrüstung 380 348 322 299-25% 261 219-32% -58% 207 186 169 152 141 62 94 89 84 79 55 44 78 74 68 53 24 121 2007 Trend 2008 ohne UWZ Trend 2009 ohne UWZ Trend 2010 ohne UWZ UWZ 2008 UWZ 2009 UWZ 2010 100 126 69 64 39 0 gesamte Flotte Pkw Lkw < 3,5 t Lkw > 3,5 t 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 14
Wirkung der Umweltzone: weniger Feinstaub beeinflussbar durch Umweltzone Beitrag zu PM2,5 in % 100 80 60 40 20 14 % 8 % 6 % 7 % 7 % 15 % 15 % nicht beeinflussbar durch Umweltzone 9 % 9 % 47 % 47 % Abnahme entsprechend der Emissionsminderung der Umweltzone: 58 % weniger Rußpartikel, 20 % weniger Stickoxide ca. 2 µg/m³ weniger PM10, ca. 10 Überschreitungen weniger 6 % Rußpartikel vom Verkehr in Berlin Partikel aus Stickoxiden des Verkehrs in Berlin Aufwirbelung, Abrieb des Verkehrs in Berlin übrige Quellen in Berlin Verkehr außerhalb Berlins 0 vor Umweltzone 2007 Umweltzone 2010 übrige Quellen außerhalb Berlin 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 15
Umweltzone = Gesundheitsschutz durch weniger Rußpartikel an Straßen Verkehrsbereinigter Trend der lokalen Zusatzbelastung für Gesamtkohlenstoff an Hauptstraßen Jahresmittelwerte für TC (EC+1.2*OC) in µg/m³ 6 5 4 3 2 1 0 4,8 4,5 131% 114% 112% 5,1 4,4 138% 118% 112% 100% 5,4 4,3 4,0 3,4 114% 106% 103% 3,9 3,5 129% 126% 111% 2,6 2,3 147% 133% 124% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Anteil windschwacher Wetterlagen <2.4m/s, 2007=100 Heizgradsumme 2007 = 100 % Radon Messwerte Mittel aus 10 Messpunkten innerhalb Umweltzone Mittel aus 12 Messpunkten außerhalb der Umweltzone 350% - 52 % 300% 250% - 33 % 200% 150% 100% 50% 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 16
Fazit: Straßengüterverkehr und Umweltzone Straßengüterverkehr verursacht ca. 30 bis 50 % der lokalen Zusatzbelastung mit Luftschadstoffen an Straßen Umweltzone = deutliche Verbesserung der Fahrzeugflotte: weniger hoch emittierende Fahrzeuge ( Euro 1): 1-3% Lkw anstatt 20 % ca. 3 mal mehr saubere Fahrzeuge (~ Euro 4): ca. 75 % statt 25 % der Flotte wirtschaftliche Härten durch Einzelausnahmen abgefedert sinkende Emissionen im ganzen Straßennetz: Auspuffpartikel - 58 %; NO x -20 % Auswirkung auf die Luftqualität: PM10-Belastung: ca. -7 % (2 µg/m³) im Jahresmittel Im Mittel ca. 10 weniger Überschreitungstage des 24h-Grenzwertes NO 2 -Belastung: - 5 bis - 12 % Ruß (Gesamtkohlenstoff): verkehrsbezogener Anteil halbiert 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 17
Kurzfristige planerische Alternativen? Verstetigung des Verkehrsfluss: Quantifizierung schwierig lokale Wirkung, grüne Welle funktioniert meist nur in einer Fahrtrichtung, ggf. negative Effekte auf Querstraßen und andere Verkehrsträger (Fuß/Rad) Lkw-Durchfahrverbot: Beispiel Silbersteinstraße: ca. 9 % weniger PM10 nur lokal in einzelnen Straßen, räumliche Verlagerung statt Reduktion, nur bei geeigneten Ausweichstrecken Tempo 30: Beispiel Schildhornstraße: ca. 6 % weniger PM10, ca. 12 % weniger NO 2 ) bisher nur lokal für einzelne Abschnitte von Hauptverkehrstraßen, zusätzliche Vorteile: weniger Lärm, weniger Unfälle, aber hoher Widerstand der Wirtschaft aufgrund Zeitverlust 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 18
Mehr Informationen zur Umweltzone Berlin: www.berlin.de/umweltzone Aktuelles zum neuen Luftreinhalteplan: www.berlin.de/luftreinhalteplan luftreinhalteplan Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Annette.Rauterberg-Wulff@senstadtum.berlin.de 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 19
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Annette.Rauterberg-Wulff@senstadtum.berlin.de 09. Mai 2012: CIVITAS CATALIST Workshop: Dr. Annette Rauterberg-Wulff: Güterverkehr und Umweltzone 20