2. Koordinationstreffen Baikal Wasma Irkutsk, 10. 15. Juni 2008 Abfallwirtschaft in Österreich Roland Linzner Institut für Abfallwirtschaft Universität für Bodenkultur Wien, Österreich
Inhalt des Vortrages Historische Entwicklung rechtliche Rahmenbedingungen Entwicklungen 2
Historische Entwicklung der Abfallwirtschaft ab 1964: Altpapier getrennt erfasst ab 1966: Alttextilien in großem Umfang gesammelt ab 1974: erste Regranulierungsanlage für Kunststoffe in Österreich 1975: Modellversuch zur getrennten Sammlung von Kunststoffen, Altglas in Wien ab 1976: Altglas getrennt erfasst ab 1980: getrennte Erfassung von Altstoffen durch karitative Organisationen 1990: Abfallwirtschaftsgesetz tritt in Kraft 1993: VerpackungsVO tritt in Kraft 3
Historische Entwicklung der Abfallwirtschaft Traditionelle Abfallsammlung durch die Bauern 4
Historische Entwicklung der Abfallwirtschaft Abfallsammelbehälter in Wien (1913): System Colonia 5
Historische Entwicklung der Abfallwirtschaft Linz (1921) Quelle: 6
Bund und Länder in Österreich 7
Rechtliche Grundlagen der Abfallwirtschaft Europäische Rechtsvorschriften Richtlinien (werden national umgesetzt werden) Verordnungen (gelten unmittelbar) Abfallwirtschaftsgesetz 2002 (AWG) Verordnungen zum AWG Landesabfallgesetze Normen (können verbindlich erklärt werden) Nationale: ÖNORM International: z.b. ISO, CEN (Comité Européen de Normalisation) 8
Nationale Bestimmungen Österreich Novelle zum B-VG 1988 (Bundesverfassungsgesetz) 9
Ziele des AWG (1) Die Abfallwirtschaft ist im Sinne des Vorsorgeprinzips und der Nachhaltigkeit danach auszurichten, dass 1) Schädliche oder nachteilige beeinträchtigende Einwirkungen auf Mensch, Tier und Pflanze (...) so gering wie möglich gehalten werden; 2) Die Emissionen von Luftschadstoffen und klimarelevanten Gasen so gering wie möglich gehalten werden; 10
Ziele des AWG (2) Abfallwirtschaft ist danach auszurichten, dass... 3) Ressourcen (Rohstoffe, Energie, Wasser, Landschaft ) geschont werden; 4) bei der stofflichen Verwertung die Abfälle oder Stoffe kein höheres Gefährdungspotential aufweisen als Primärrohstoffe; 5) nur solche Abfälle zurückbleiben, deren Ablagerung keine Gefährdung für nachfolgende Generationen darstellt. 11
Grundsätze des AWG (1) Die Abfallmengen und deren Schadstoffgehalte sind so gering wie möglich zu halten. (Abfallvermeidung) 2) Abfälle sind zu verwerten, soweit dies ökologisch zweckmäßig und technisch möglich ist, soweit die dabei entstehenden Mehrkosten im Vergleich zu anderen Verfahren der Abfallbehandlung nicht unverhältnismäßig sind und ein Markt für die gewonnenen Stoffe oder die gewonnene Energie vorhanden ist oder geschaffen werden kann. (Abfallverwertung) 12
Grundsätze des AWG (2) 3) Abfälle, die nicht verwertbar sind, sind ja nach ihrer Beschaffenheit durch biologische, thermische oder chemisch physikalische Verfahren zu behandeln. Feste Rückstände sind möglichst reaktionsarm und konditioniert geordnet abzulagern. (Abfallbeseitigung) 13
Grundsätze des AWG (3) Priorität 14
Grundsätze des AWG (4) Reduce - Reuse - Recycle - (Re-Think?) 15
VerpackungsVO (VVO) - regelt die Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen und bestimmten Warenresten sowie die Einrichtung von Sammel- und Verwertungssystemen - Instrument zur Umsetzung der Produzentenverantwortlichkeit: - Kosten für Sammlung und Verwertung sollen in den Produktpreis einfließen - Umsetzung im Wesentlichen durch Altstoff Recycling Austria (ARA) 16
VVO - Umsetzung 17
DeponieVO (1) Verordnung über die Ablagerung von Abfällen, BGBl. Nr. 164/1996 - zentrale Bedeutung der Abfallqualität (Gesamtgehalt, Eluatqualität) - keine Ablagerung von unbehandeltem Hausmüll und ähnlichen Gewerbeabfällen zulässig (nach Übergangsfrist bis 2004 bzw. 2008) - danach Vorbehandlung erforderlich (thermisch, mechanisch-biologisch) 18
DeponieVO (2) - Verbot der Deponierung - Ablagerung von Abfällen verboten, wenn gesamter organischer Kohlenstoff (TOC) > 5 % - Heizwert > 6.000 kj/kg - Anforderung an den Deponiestandort: - gering durchlässiger Untergrund - technische Ausführung - Basisabdichtung - Basisentwässerung - Oberflächenabdichtung 19
Deponietypen lt. österreichischer DVO Bodenaushubdeponie nicht kontaminierte Böden, erdkrustenähnlicher Abfall TOC < 2% As, Pb, Cd, Cr, Co, Cu, Ni, Hg, Zn, KW, PAK Baurestmassendeponie Baurestmassen TOC < 3% wie Bodenaushubdeponie Massenabfalldeponie z.b. Müll nach mechanisch-biolog. Behandlung TOC < 5% Reststoffdeponie Anorganische Stoffe mit geringer Auslaugbarkeit TOC < 3% As, Pb, Cd, Cr, Co, Cu, Ni, Hg, Zn, Ba, Ag, POX, KW, PAK As, Cd, Hg, KW, PAK 20
Deponietyp Bodenaushubdeponie 21
Deponietyp Bauschuttdeponie 22
Deponietyp Reststoffdeponie 23
Deponietyp Massenabfalldeponie 24
Entwicklung Abfallaufkommen lmenge l a f b A e l a Kommun getrennte Sammlung intensiviert wieder Ansteigen des Restmülls Quelle: Bundesabfallwirtschaftsplan 2006 25
Entwicklung Abfallaufkommen Municipal Waste Vienna (1969-2000) (kg/cap/yr) 700 600 500 400 hazardous hh waste recyclables biogenic waste others residual waste, bulky waste 200 100 Wien_MA48.xls 300 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 0 26
Bundesweites Abfallaufkommen (2004) Gesamtmenge 57,7 Mio. t Quelle: Bundesabfallwirtschaftsplan 2006 27
Entwicklung der Altstoffsammelmengen Quelle: Materialienband zum BAWP 2001/2006 28
Entwicklung der Altstoffsammelmengen Recycling + Disposal in Austria Recycling und Abfallbeseitigung in Österreich [kg/inh.yr] [kg/ew.jahr] 400 198 300 193 Beseitigung (Rest- und Sperrmüll) Hazardous household waste 50% 200 271 Disposal (Residual + bulky waste) 86% Recycling (Recyclables + 100 215 190 44 14% 0 Austria (1989) Organic waste) Recycling (Altstoffe + Biotonne ) 50% Austria (1999) Austria (2006) Year Quelle: Bundesabfallwirtschaftsplan (2001, 2006) 29
Zusammensetzung des Restmülls aus Haushalten Biogene Abfälle 37% Papier, Pappe, Kartonagen 11% Metallverpack. Kleinmetalle 4,6% Leichtfraktion 18% Sonstiges 6% Problemstoffe 2,0% Glas 5,0% Hygienewaren 11% Holzverp., Kleinteile 1,0% Textilien 6,0% Quelle: BAWP, 2006 30
Entwicklungen (1) Abnahme der durchschnittlichen Haushaltsgröße ( Single-Haushalte ) Veränderung der Konsumgewohnheiten (z.b. Nachfrage nach Fertiggerichten in kleinen Portionsgrößen) vermehrtes marktseitiges Angebot von Einwegprodukten Veränderung der Abfallströme, z.b. neue Abfallströme wie Elektroaltgeräte 31
Entwicklungen (2) Gesetze und Regelungen können auch Raum für Innovationen (z.b. Ökodesign, Entwicklung neuer Technologien) Bsp.: Japan TOPRUNNER -Programm politisches Instrument zur Steigerung der Energieeffizienz; Benchmark von Elektrogeräten; Alle 5 7 Jahre wird Branche untersucht; Wenn Hersteller Benchmark nicht trifft, drohen Strafen oder Verkaufsverbot. 32
Entwicklungen (3) Entwicklung der Rohstoffpreise / Ressourcenverknappungen Recycling wird (noch) ökonomischer werden Treibhausrelevante Emissionen: in der Abfallwirtschaft: neue Möglichkeiten (Clean Development Mechanisms) z.b. Druck im Automobilsektor => Ökodesign, neue Werkstoffe Konzepte: Zero Waste; Cradle to Cradle Ansätze; die deponiefreie Gesellschaft 33
Wir schützen die Umwelt, durch WENIGER Konsum. Wir schützen die Umwelt, durch den Konsum von VIELEN umweltfreundlichen Produkten! http://www.nextbillion.net 34
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 35