Bettina SchrnidtlKlaus Hurrelmann (Hrsg.) Präventive Sucht- und Drogenpolitik

Bettina SchrnidtlKlaus Hurrelmann (Hrsg.) Präventive Sucht- und Drogenpolitik

Bettina SchmidtJKlaus Hurrelmann (Hrsg.) Präventive Sucht- und Drogenpolitik Ein Handbuch Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2000

Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahrne Präventive Sucht- und Drogenpolitik : Ein Handbuch I Bettina Schmidtl Klaus Hurrelmann (Hrsg.) ISBN 978-3-8100-2636-1 ISBN 978-3-663-01513-0 (ebook) DOI 10.1007/978-3-663-01513-0 2000 Springer Fachmedien Wiesbaden Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 2000 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.

Danksagung Als HerausgeberInnen mächten wir allen Autorinnen und Autoren für ihre engagierte Mitarbeit danken, weiterhin mächten wir Leske + Budrich für die unterstützende Zusammenarbeit danken, und nicht zuletzt gehärt unser großer Dank Bernhard Breskewiz, der durch seinen unermüdlichen Einsatz zum Gelingen der Publikation wesentlich beigetragen hat.

Inhaltsverzeichnis 1. Grundlagen einer präventiven Sucht- und Drogenpolitik Bettina Schmidt & Klaus Hurrelmann 1.1 Grundlagen einer präventiven Sucht- und Drogenpolitik... 13 1.1.1 Gegenwärtige Methoden klassischer Suchtprävention und Drogenpolitik... 16 1.1.2 Potenziale einer präventiven Sucht- und Drogenp6litik... 18 1.1.3 Themen der präventiven Sucht- und Drogenpolitik... 20 1.1.4 Zielsetzung dieses Buchs... 21 Lorenz Böllinger 1.2 Rechtliche Rahmenbedingungen einer präventiven Suchtund Drogenpolitik... 25 1.2.1 Der Mythos von der strafrechtlichen Drogenprävention... 26 1.2.2 Inhaltliche Maßgaben verfassungskonformer Verrechtlichung... 29 1.2.3 Verwaltungs- und Gesundheitsrecht statt Strafrecht... 35 Dieter Ahrens 1.3 Ökonomische Grundlagen einer präventiven Sucht- und Drogenpolitik... 41 1.3.1 Gesundheitsökonomie im Wandel deutscher Gesundheitspolitik... 42 1.3.2 Gesundheitsökonomie als Methode zur Betrachtung von Krankheit, Gesundheit, Prävention und Politik... 44 1.3.3 Methoden der Gesundheitsökonomie... 48 1.3.4 Gesundheitsökonomische Betrachtung präventiver Drogenpolitik... 52 1.3.5 Resümee und Fazit... 62 Jürgen Barth 1.4 Evaluation von Suchtprävention... 67 1.4.1 Evaluation von Präventionsmaßnahmen... 69 1.4.2 Exemplarische Studien im Bereich Suchtprävention... 73 1.4.3 Methodische Fragen bei der Evaluation von Suchtprävention... 77 1.4.4 Anforderungen an Evaluationsstudien in der Suchtprävention... 82

Felix Tretter 1.5 Humanökologische Perspektiven der Suchtprävention... 89 1.5.1 Grundlagen der Humanökologie... 90 1.5.2 Die Humanökologie der Sucht... 97 1.5.3 Folgerungen für eine humanökologisch orientierte Prävention... 103 1.5.4 Fazit... 105 2. Präventive Sucht- und Drogenpolitik bei spezifischen Substanzen Gerd Glaeske 2.1 Pharmakologische Versorgung und präventive Drogenpolitik... 111 2.1.1 Einleitung... 112 2.1.2 "Benzodiazepin-Schwerpunktpraxen"... 113 2.1.3 Welche Präventionskonzepte gegen den Arzneimittelmissbrauch sind denkbar?... 114 2.1.4 Ergebnisse pharmakologischer Forschung: Alternativen für Mittel mit bekanntem Abhängigkeitspotenzial... 124 2.1.5 Hilfe für die Zukunft - Versorgungsforschung als Mittel zur Prävention... 126 Traci L Toomey & Alexander C. Wagenaar 2.2 Möglichkeiten alkoholbezogener Präventionspolitik in den USA... 129 2.2.1 Politische Strategien der Alkoholprävention... 132 2.2.2 Institutionelle Strategien der Alkoholprävention... 140 Line Beauchesne 2.3 Schadensbegrenzende Raucherpolitik in Kanada... 151 2.3.1 Die Rolle des Staates: Eine Schadensreduzierungsperspektive... 153 2.3.2 Aktionslosigkeit des Staates bezüglich Qualitätskontrolle... 153 2.3.3 Von der Schadensbegrenzung zur Prohibition... 155 2.3.4 Schlussfolgerungen... 158 3. Zielgruppen präventiver Sucht- und Drogenpolitik Dieter Henkel 3.1 Alkohol- und Tabakprävention für Arbeitslose, Arme und Obdachlose... 163 3.1.1 Einleitung... 164 3.1.2 Epidemiologische Daten zum Präventionsbedarf... 165 3.1.3 Prävention... 169 3.1.4 Schlussbemerkung... 187

Antje Broekman 3.2 Präventive Sucht- und Drogenpolitik für von Armut betroffene Kinder und Jugendliche... 193 3.2.1 Einführung... 194 3.2.2 Armut im Kindes- und Jugendalter... 195 3.2.3 Drogenkonsum im Kindes- und Jugendalter... 200 3.2.4 Armut und Drogenkonsum... 205 3.2.5 Präventive Drogenpolitik für in Armut lebende Kinder und Jugendliche... 212 Raphael Gaßmann 3.3 Präventive Sucht- und Drogenpolitik für Migrantinnen und Migranten........................ 225 3.3.1 Quantitäten und Qualitäten süchtigen Verhaltens unter MigrantInnen.................. 227 3.3.2 Anmerkungen zur ökonomischen, sozialen und politischen Situation von Migrantinnen und Migranten in Deutschland...... 231 3.3.3 Politische Strategien der Prävention... 234 3.3.4 Perspektiven und ihr Preis... 239 Irmgard Vogt 3.4 Präventive Drogenpolitik unter geschlechtsbezogener Perspektive.. 243 3.4.1 Standortbestimmung... 244 3.4.2 Geschlecht, psychotrope Substanzen und die Manipulation psychosomatischer Zustände... 247 3.4.3 Geschlechtsspezifische Besonderheit: Schwangerschaft... 254 3.4.4 Folgerungen für eine präventive Drogenpolitik unter geschlechtsbezogener Perspektive... 255 4. Präventive Sucht- und Drogenpolitik in nationaler und internationaler Perspektive Rolf Hüllinghorst 4.1 Präventive Sucht- und Drogenpolitik in der Bundesrepublik Deutschland.................. 267 4.1.1 Einleitung... 268 4.1.2 Grundlagen der Prävention in Deutschland... 270 4.1.3 Strukturen der Suchtprävention in Deutschland... 271 4.1.4 Der bevölkerungsbezogene Ansatz... 277 4.1.5 Zusammenfassung... 280 Christa Nickels 4.2 Präventive Drogenpolitik der Bundesregierung... 283 4.2.1 Präventive Drogenpolitik der Bundesregierung... 284 4.2.2 Ergebnisberücksichtigung von Forschung und wissenschaftlicher Erfahrung.............................. 286

10 Inhalt 4.2.3 Die konkreten Felder eines offenen Präventionskonzeptes... 287 4.2.4 Ziele des Aktionsplans Alkohol... 288 4.2.5 Tabakpolitik mit Maß... 290 4.2.6 Der Umgang mit illegalen Substanzen... 291 4.2.7 Wirkt Prävention und wie?... 292 4.2.8 Dialektik von Ordnungs- und Freiheitspolitik - die der Humanität verpflichtet ist.............................. 294 Niels Pärksen 4.3 Präventive Sucht- und Drogenpolitik: Ein Blick über den deutschen Tellerrand nach Europa............. 297 4.3.1 Entwicklung der Drogenpolitik im Licht gesellschaftlichen Wandels... 298 4.3.2 Präventive Sucht- und Drogenpolitik... 300 RuthRoemer 4.4 Präventive Sucht- und Drogenpolitik in der multikulturellen Gesellschaft der USA............... 305 4.4.1 Die Rolle politischer Verfahren in der Gesundheitsförderung und Krankheitsprävention............... 308 4.4.2 Legislative Komponenten einer präventiven Alkoholpolitik... 310 4.4.3 Legislative Komponenten einer präventiven Tabakpolitik... 318 4.4.4 Politische Prävention für Alkohol und Tabak in der multikulturellen Gemeinde... 332 5. Präventive Sucht- und Drogenpolitik als Baustein von Public HeaIth Bettina Schmidt 5. Präventive Sucht- und Drogenpolitik als Baustein von Public Health........................ 339 5.1 Gesundheitspolitische Rahmenbedingungen für eine präventive Sucht- und Drogenpolitik... 340 5.1.1 Verbreitung legalen und illegalen Drogengebrauchs... 343 5.2 Tradition und Entwicklung von Prävention und Public Health... 344 5.2.1 Public Health als multidisziplinäre Wissenschaft... 345 5.2.2 Die Kritik an der Prävention... 346 5.3 Neubestimmung von Prävention als Gesundheitsförderung... 349 5.3.1 Etablierung von Gesundheitsförderung in Deutschland... 351 5.3.2 Aktueller Stand und Zukunftsperspektiven der Gesundheitsförderung... 352 5.4 Politische Suchtprävention als Säule der Gesundheitsförderung... 357 Die Autorinnen und Autoren........................ 369