Thilo Weichert Vorratsdatenspeicherung - der aktuelle Status - SuMa-eV Kongress 2008 Suchmaschinen IT-politisch, technisch, juristisch 25. September 2008 Vertretung des Landes Niedersachsen Berlin Inhalt Geschichte Inhalte Umsetzung Rechtliche Bedenken Technische Bedenken Politische Bedenken Auswirkungen auf Suchmaschinen Perspektiven SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 2
Geschichte I Anschläge 11.09.2001 USA Rat für Justiz und Inneres: Daten über Nutzung elektronischer Kommunikation besonders wichtig bei der Verhütung, Ermittlung, Feststellung und Verfolgung von Straftaten Anschlag 11.03.2004 Madrid EU-Rat: Vorschläge für Rechtsvorschriften über die Aufbewahrung von Verkehrsdaten durch Diensteanbieter prüfen Anschlag 07.07.2005 London EU-Rat: so rasch wie möglich gemeinsame Maßnahmen zur Vorratsdatenspeicherung von Telekommunikationsdaten erlassen SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 3 Geschichte II Frühjahr 2004: Initiative F, GB, IRE, S Diskussion: 1. oder 3. Säule? September 2005: EU-Kommission Vorschlag für Richtlinie 14.12.2005: EP beschließ RiLi mit 378 : 30 : 197 21.02.2006: EU-Rat beschließt RiLi geg. IRE u. SLK IRE kündigt EuGH-Klage an 17.02.2005: BT lehnt VorratsDSp fraktionsübergreifend ab 16.02.2006: BT für Umsetzung EU-RiLi gegen FDP, Grüne und Linkspartei 18.04.2007: Kabinettsbeschluss, 21.12.2007 Beschluss 01.01.2008: In-Kraft-Treten SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 4
Geschichte III Immer: Kritik d. Bürgerrechtler u. Datenschützer an Plänen 22.09.2007 Demonstration in Berlin 15.000 Teilnehmer 01.01.2008 Verfassungsbeschwerde -03.2008 34.000 Vollmachten 11.03.2008 Vorläufige Entscheidung BVerfG: 6 Monate Speicherung vorläufige Aussetzung bei EU-RiLi-Umsetzung nur bei besonders schwerwiegendem irreparablem Schaden Normen gehen über Richtlinie hinaus Klage beim EuGH nicht von vornherein aussichtslos Nutzung der bevorrateten Daten zu Zwecken der Strafverfolgung (ist) teilweise auszusetzen 04.09.2008 BVerfG verlängert Berichtspflicht 6 Monate SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 5 Inhalte I Gesetz zur Umsetzung der EU-Richtlinie zur Vorratsdatenspeicherung (2006/24/EG) v. 21.12.2007 Mindestspeicherdauer 6 Monate: Verkehrsdaten, keine Inhalte, keine Internetseiten, idr keine erfolglosen Anrufe, auch Standort (Funkzelle) Internetzugangsdaten ab 01.01.2009: IP-Adresse, Beginn, Ende, Anschlusskennung, bei E-Mail auch E-Mail-Adresse und IP-Adresse von Empfänger und Absender, bei VoIP auch Rufnummer Verpflichtet werden TK-Zugangsanbieter SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 6
Inhalte II Datenzugriff ( 113b TKG): Zwecke der Strafverfolgung, Abwehr erheblicher Gefahren für die öffentliche Sicherheit Aufgabenerfüllung der Dienste (MAD, BND, BfV, LfV) BVerfG-Eilbeschluss: Zwecke der Strafverfolgung gem. Katalog 100a StPO (05-07/08: 934 Fälle), sonst nicht Abrechnungsdaten wie bisher ( 100g StPO) BKAG-E: Abwehr terroristischer Gefahren TK-Unternehmen: nicht für eigene Zwecke SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 7 Umsetzung Aktuell: Differenzierung zwischen Abrechnungs- u. Vorratsdaten Kosten (nur Investitionen): 1&1 1 Mio. Euro, E-Plus über 1 Mio. Euro, insges. VATM bis zu 75 Mio. Euro, eco mind. 332 Mio. Euro Unklarheiten: offene W-LAN Anonymisierungsdienste konkrete Umsetzung, v.a. bei Internet SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 8
Rechtliche Bedenken I Grundrecht auf Datenschutz (RiS, Art. 8 MRK, Art. 8 GRCh) Schutz der Kommunikationsfreiheit (Art. 10 GG) Schutz v. Berufsausübung und Eigentum (Art. 12, 14 GG) Eingriff bestimmt, zweckspezifisch, erforderlich, verhältnismäßig? - BVerfG, VZU 1983: Unzulässig ist Sammlung auf Vorrat zu unbestimmten oder nicht bestimmbaren Zwecken - BVerfG, Kfz-Kennz.Sc. 2008: nicht anlasslos oder flächendeckend, nur bei konkreten Gefahrenlagen oder allgemein gesteigerten Risiken von Rechtsgutsgefährdungen oder verletzungen SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 9 Rechtliche Bedenken II BVerfG, GPS 2005: Verbot der Rundumüberwachung, mit der ein umfassendes Persönlichkeitsprofil erstellt werden könnte, aber Möglichkeit verfahrensrechtlicher Sicherungen BVerfG, Lauschangriff II 2007: Eine zeitliche und räumliche Rundumüberwachung` verletzt die Menschenwürde, wenn sie sich über einen längeren Zeitraum erstreckt und derart umfassend ist, dass nahezu lückenlos alle Bewegungen und Lebensäußerungen des Betroffenen registriert werden können SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 10
Technische Bedenken Nutzung von anonymen Kommunikationszugängen (Telefonzellen, Internet-Cafés, Anonymisierungsdienste, fremde W-LANS oder Rechner) Verkehrsdaten weisen auf Geräte, nicht Personen Mengenproblem wg. Spam, automatischer Gerätekommunikation (Kühlschrank) Möglichkeit der sicheren Inhaltsverschlüsselung (Verkehrsdaten sind nur Mittel zur Verdachtsverdichtung) SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 11 Politische Bedenken Datensicherheit Ausweitung der Verkehrsdatennutzung für zivilistische Zwecke (Urheberrechtsverletzungen) Flexibilität der Speicherfrist Ausweitung auf Mediennutzung und Inhalte Abwehr der privaten Nutzung? Speicherung von anderen Verkehren (PNR, Maut, E-Cash, Konsumkarten) Vorbild für internationale Unternehmen Vorbild für Diktaturen SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 12
Auswirkungen auf Suchmaschinen Derzeit keine Pflicht zur Speicherung von Inhalten od. Mediennutzung Auskunftspflicht über real gespeicherte Nutzungsdaten gegenüber Strafverfolgern Google: IP-Adressenspeicherverbot angesichts Vorratssdatenspeicherpflicht unzeitgemäß IP-Adresse (incl. Zeit, Nutzg., Dienst) = pers.bez.datum Speicherung von IP-Adressen für Dienstzwecke max. 48 Std. Datenschutz-Zertifizierung von speicherfreien Suchmaschinen (z.b EuroPriSE: Ixquick) SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 13 Perspektiven I Demonstration in Berlin am 11.10.2008 in Berlin Europäischer Gerichtshof (EuGH) zur RiLi BVerfG zum Vorrats-Gesetz Entwicklung von Alternativen (kurze Fristen, Quick Freeze) Internationale Ächtung der Vorratsdatenspeicherung SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 14
Perspektiven II Vermittlung von Medienkompetenz bei Politik, Strafverfolgern und Bevölkerung Verkehrsdaten als sensible Internet-Metadaten Transparenz der Verkehrsdatenverarbeitung bei Privaten und öffentlichen Stellen Anonymisierungs- (aggregiertes Tracking) und Pseudonymisierungskonzepte (Identitätsmanagement) Institutionelle Gewährleistung des Grundrechts auf Vertraulichkeit und Integrität informationstechnischer Systeme (BVerfG, Online-Durchsuchung 27.02.2008) Zertifizierung von IT-Verfahren und -Produkten SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 15 Vorratsdatenspeicherung Dr. Thilo Weichert Unabhängiges Landeszentrum für Datenschutz Schleswig- Holstein (ULD) Holstenstr. 98, 24103 Kiel mail@datenschutzzentrum.de https:// SuMa-Kongress 2008 - Weichert - Vorratsdatenspeicherung Folie 16