Heinz-Werner Stoiber Medien in Deutschland Band 2 Rundfunk l.teil Zum Rundfunkbegriff Rundfunktechnik Geschichte des Rundfunks Rundfunkrecht A UVK Medien
Inhaltsverzeichnis 9 Inhaltsverzeichnis 1. Teil 1. Kapitel: Zum Rundfunkbegriff 21 1. In der Entwicklung 22 2. In der Verfassung 25 3. In den Rundfunkstaatsverträgen 27 4. Problematik einer begrifflichen Fixierung 35 Literatur 39 2. Kapitel: Rundfunktechnik 45 1. Von den Anfängen bis 1945 46 1.1 Hörfunk..., 46 1.1.1 Die»drahtlose Telegraphie«47 1.1.2 Die Übertragung von Sprache und Musik 49 1.1.3 Der Ausbau der Sendernetze 51 1.1.4 Die Aufnahme- und Studiotechnik 57 1.1.5 Der»Volksempfänger«59 1.2 Fernsehen 61 1.2.1 Experimentelle Grundlagen 61 1.2.2 Erste öffentliche Ausstrahlungen 65 2. Von 1945 bis 1960 69 2.1 Hörfunk 69 2.1.1 Der Wiederaufbau der Sendeanlagen 69 2.1.2 Die Kopenhagener Wellenkonferenz 70 2.1.3 Die Ultrakurzwelle 72 2.2 Fernsehen 73 2.2.1 Versuchsprogramme und regulärer Sendebetrieb 74 2.2.2 Die Aufnahme- und Sendetechnik 76
10 Inhaltsverzeichnis 3. Von 1960 bis in die 80er Jahre 77 3.1 Hörfunk 78 3.2 Fernsehen 79 3.2.1 Die Erweiterung des Frequenzspektrums 79 3.2.2 Das Farbfernsehen 82 4. Neuere Entwicklungen 85 4.1 Die Satellitentechnik 85 4.1.1 Fernmeldesatelliten 87 4.1.2 Rundfunksatelliten 88 4.1.3 Hybridsatelliten 89 4.1.3.1 ASTRA 90 4.1.3.2 EUTELSAT 94 4.1.3.3 Digitaler Satelliten-Hörfunk 96 4.2 Die Kabeltechnik 97 4.3 Digitale Rundfunksysteme 102 4.3.1 Das Grundmuster der Digitalisierung 102 4.3.2 Digital Audio Broadcasting (DAB) 105 4.3.3 Digital Video Broadcasting (DVB) 112 4.4 Fernsehnormen 116 Literatur 119 3. Kapitel: Geschichte des Rundfunks 133 1. Vorgeschichte 133 2. Weimarer Republik 138 2.1 Die Anfangsphase (1919 bis 1922) 138 2.2 Die Entwicklung zum Massenmedium 140 2.2.1 Erste Konzessionen 141 2.2.2 Regionale Rundfunkgesellschaften 145 2.2.3 Die»Deutsche Welle«148 2.3 Die Erste Rundfunkreform von 1926 149 2.4 Die Zweite Rundfunkreform von 1932 156 3. Nationalsozialismus 161 3.1 Der»Großdeutsche Rundfunk«161
Inhaltsverzeichnis 11 3.1.1 Das Reichspropagandaministerium 163 3.1.2 Die Ausschaltung der Länder 164 3.1.3 Gleichschaltung und Zentralisierung 165 3.1.4 Die»personellen Säuberungen«167 3.1.5 Der Ausbau der Sende- und Empfangsmöglichkeiten 169 3.1.6 Der»Gemeinschaftsempfang«171 3.1.7 Die Programmvorgaben... 172 3.1.8 Konfliktfelder: Fernsehen und Gebühren 177 3.1.9 Die»Auszeichnung«179 3.2 Der NS-Rundfunk im Zweiten Weltkrieg 180 3.2.1 Kriegsbedingte Veränderungen 181 3.2.2 Die Auslandssender 182 4. Westdeutschland 184 4.1 Unter alliierter Kontrolle (1945 bis 1949) 184 4.1.1 Die Sender der Militärregierungen 184 4.1.2 Rundfunk in der britischen Besatzungszone 188 4.1.3 Rundfunk in der amerikanischen Besatzungszone 192 4.1.3.1 Die Grundsätze der Rundfunkpolitik 192 4.1.3.2 Die Rundfunkanstalten 195 4.1.4 Rundfunk in der französischen Besatzungszone 197 4.1.5 Rundfunk 1949 198 4.2 Umstrukturierungen 203 4.2.1 Im Sendegebiet des NWDR 203 4.2.2 Im Saarland 206 4.3 Exkurs: Der RIAS 208 4.4 Das Erbe der Besatzungsmächte: öffentlichrechtlicher Rundfunk 209 4.5 Die Gründung der ARD 211 4.6 Die Einführung des Fernsehens 214
12 Inhaltsverzeichnis 4.7 Der Bund - Länder - Streit 217 4.7.1 Divergierende Interessen 217 4.7.2 Rundfunkanstalten des Bundes 220 4.7.3 Das»Erste Fernseh-Urteil«224 4.7.4»Zweites Deutsches Fernsehen (ZDF)«225 4.7.5»Dritte Fernsehprogramme«. 228 4.8 Anstöße zum dualen System 230 4.8.1 Die»Freie Rundfunk-Aktiengesellschaft (FRAG)«231 4.8.2 Die»Kommission für den Ausbau des technischen Kommunikationssytems (KtK)«..233 4.8.3 Die Kabelpilotprojekte 234 4.9 Landesmediengesetze in der verfassungsrechtlichen Prüfung 240 5. Ostdeutschland 243 5.1 Funktionen der Massenmedien im Sozialismus 243 5.2 Die Zentrale Steuerung 247 5.3 Hörfunk 249 5.3.1 Unter sowjetischer Besatzung 249 5.3.2 Die Neuordnung nach 1952 251 5.3.3 Entspannung und Anpassung 252 5.3.4 Die Reform von 1986/87 254 5.4 Fernsehen 256 5.4.1 Die 50er und 60er Jahren 257 5.4.2 Die»Ära Honecker«259 5.4.3»Westfernsehen«260 5.4.4 Der Umbruch 261 6. Der öffentlich-rechtliche Rundfunk nach der Wiedervereinigung 268 6.1 Die»Gemeinsame Einrichtung«268 6.2 Alternativen der Rundfunkorganisation im Osten 271 6.3 Das»DeutschlandRadio«274
Inhaltsverzeichnis 13 6.4 Internationale Kulturprogramme 277 6.4.1 EINS PLUS und 3sat 277 6.4.2 arte 279 6.5 Spartenprogramme 280 6.5.1»Der Kinderkanal«281 6.5.2»PHOENIX. Ereignis- und Dokumentationskanal«283 6.6 Die öffentlich-rechtlichen Rundfunkprogramme in den Ländern 284 Literatur 304 4. Kapitel: Rundfunkrecht 319 1. Übergreifende Regelungen 319 1.1 Supranationale Normierungen 319 1.2 Grundlegungen der Verfassung 322 1.3 Bundesrecht 323 1.4 Länderverfassungen 327 1.5 Staatsverträge aller Bundesländer 329 1.5.1 Die Entwicklung 329 1.5.2 Präambel 333 1.5.3 Der Rundfunkstaatsvertrag 334 1.5.3.1 Allgemeine Vorschriften 334 1.5.3.2 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk 336 1.5.3.3 Privater Rundfunk 338 1.5.4 Der ARD-Staatsvertrag 342 1.5.5 Der ZDF-Staatsvertrag 343 1.5.5.1 Allgemeine Grundsätze 343 1.5.5.2 Fernsehvollprogramm 344 1.5.5.3 Organisation und Finanzierung 346 1.5.6 Der Rundfunkgebührenstaatsvertrag 348 1.5.7 Der Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag 349 1.5.8 Der Bildschirmtext-Staatsvertrag 351 1.5.9 Protokollerklärungen zum Staatsvertrag über den Rundfunk im vereinten Deutschland 352
14 Inhaltsverzeichnis 1.5.10 Der Erste Rundfunkänderungsstaatsvertrag... 354 1.5.11 Der Zweite Rundfunkänderungsstaatsvertrag 356 1.5.12 Der Dritte Rundfunkänderungsstaatsvertrag..356 1.5.12.1 Allgemeine Vorschriften 360 1.5.12.2 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk 360 1.5.12.3 Privater Rundfunk 361 1.5.12.4 Die Neufassung des Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrages 371 1.5.12.5 Protokollerklärungen 376 1.5.13 Der Mediendienste-Staatsvertrag 377 1.5.14 Der DeutschlandRadio-Staatsvertrag 379 1.5.15 Die Teilmedienstaatsverträge 381 2. Spezielle Regelungen 383 2.1 Für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk 383 2.1.1 Staatsverträge 383 2.1.2 Landesrundfunkgesetze 386 2.1.3 Regelungsmuster 390 2.2 Für den privaten Rundfunk 393 2.2.1 Landesmediengesetze 393 2.2.2 Regelungsmuster 400 3. Konkretisierungen 404 3.1 Anstaltsautonome Regelungen 404 3.1.1 Der Landesrundfunkanstalten 404 3.1.2 Des ZDF 409 3.1.3 ARD und ZDF übergreifend 411 3.2 Ausgestaltungsnormen der Landesmedienanstalten...413 4. Ergänzende Regelungen 417 4.1»Sonderrechte«der Journalisten 417 4.2 Abwehransprüche gegenüber dem Rundfunk 418 4.3 Urheberrechtliche Bestimmungen 421 5. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts...424 5.1 Das»Erste Fernseh-Urteil«425 5.2 Das»Mehrwertsteuer-Urteil«429
Inhaltsverzeichnis 5.3 Das»FRAG-Urteil«431 5.4 Das»Niedersachsen-Urteil«433 5.5 Der»Baden-Württemberg-Beschluß«437 5.6 Das»NRW-Urteil«441 5.7 Der»Hessen3-Beschluß«450 5.8 Das»Rundfunkgebühren-Urteil«452 5.9 Das»EG-Fernsehrichtlinien-Urteil«456 5.10 Anmerkungen 458 6. Rundfunkfreiheit und Rundfunkordnung 460 6.1 Artikel 5 Grundgesetz 460 6.2 Die Meinungs- und Informationsfreiheit 462 6.2.1 Meinungsäußerung und Verbreitung 462 6.2.2 Informationsfreiheit 464 6.2.3 Die negative Komponente 466 6.3 Die Rundfunkfreiheit 467 6.3.1»Besonderheiten«des Rundfunks 467 6.3.2 Der Rundfunkbegriff des Grundgesetzes 468 6.3.3 Die Programmgestaltungsfreiheit 470 6.3.4 Die Träger der Rundfunkfreiheit 472 6.3.5 Die»innere Rundfunkfreiheit«474 6.3.6 Schranken und Beschränkungen 477 6.3.6.1 Die allgemeinen Gesetze 477 6.3.6.2 Der Schutz der Jugend 479 6.3.6.3 Der Schutz der persönlichen Ehre 480 6.3.6.4 Das Zensurverbot 481 6.4 Die Rundfunkordnung 484 6.4.1 Die Rolle des Bundesverfassungsgerichts 484 6.4.2 Der Ordnungsauftrag 485 6.4.3 Ordnungsgrundsätze 488 6.4.4 Ordnungsmodelle 492 6.4.5 Der Wegfall der»sondersituation«495 6.4.6 Das duale Rundfunksystem 497 6.4.6.1 Die Grundversorgung 498 6.4.6.2 Die Bestands- und Entwicklungsgarantie 499
16 Inhaltsverzeichnis 6.5 Rechtsdogmatische Perspektiven 501 6.5.1 Der objektiv-rechtliche Charakter der Grundrechte 503 6.5.2 Der subjektiv-rechtliche Charakter der Grundrechte 504 6.5.3 Die Konsequenzen 506 6.5.4 Die Position des Bundesverfassungsgerichts...508 6.5.5 Fortschreibung der»sondersituation«509 Literatur 512