rechtliche Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Brandenburg Daten, Fristen, Zuständigkeiten und Handlungsbedarf Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 1
Rechtsetzung Richtlinien bedürfen zur Anwendung innerhalb des Mitgliedstaates einer Umsetzung in nationales Recht Perspektive eines GDI-Rechtsrahmens in Brandenburg Brandenburgisches Geodateninfrastrukturgesetz (BbgGDIG) (bis zum In-Kraft-Treten ist die INSPIRE-Richtlinie zu beachten) Verordnungen und Entscheidungen der Kommission Technical Guidance Documents der Kommission Stand der Rechtsetzung BbgGDIG in der Ressortabstimmung Dokumente der Kommission in Arbeit bzw. verabschiedet Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 2
betroffene Daten betroffen sind Daten, wenn sie das Hoheitsgebiet Brandenburgs betreffen bei Behörden oder in deren Auftrag existieren aus öffentlichem Auftrag abgeleitet sind elektronisch geführt werden die Annexe I bis III betreffen die Referenzversion bilden und im Falle der Kommunen ihre Sammlung oder Verbreitung rechtlich vorgeschrieben ist Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 3
Inhalte der Annexe INSPIRE - Annex I 1. Koordinatenreferenzsysteme 2. Geografische Gittersysteme 3. Geografische Bezeichnungen 4. Verwaltungseinheiten INSPIRE - Annex II 1. Höhe 2. Bodenbedeckung INSPIRE - Annex III 5. Adressen 1. Statistische Einheiten 6. Flurstücke/Grundst. 2. Gebäude 7. Verkehrsnetze 3. Boden 8. Gewässernetz 4. Bodennutzung 9. Schutzgebiete 5. Gesundheit und Sicherheit 6. Versorgungswirtschaft 7. Umweltüberwachung 8. Produktionsanlagen 9. landwirtschaftliche Anlagen 10. Demografie 11. Bewirtschaftungsgebiete 12. Gebiete naturbed. Risiken 13. atmosph. Bedingungen 14. Meteorol.-geogr. Kennwerte 15. Ozeanogr.-geogr. Kennwerte 16. Meeresregionen 17. Biographische Regionen 18. Lebensräume und Biotope 3. Orthophotographie 19. Verteilung der Arten 4. Geologie 20. Energiequellen Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 21. Mineralische Bodenschätze 4
Fristen Stufenverfahren Metadaten vor Geodaten Referenzdaten vor Fachdaten neue vor bestehenden Daten jeweils mit erforderlichen Diensten Besonderheiten Berichtspflicht ab 2010 an die Kommission Harmonisierungspflicht der Nutzungsbedingungen bis 2009 Referenzdaten Fachdaten Annex I Annex II Annex III Metadaten neu gesammelte Geodaten existierende Geodaten Metadaten Netzdienste neu gesammelte Geodaten existierende Geodaten Metadaten neu gesammelte Geodaten existierende Geodaten 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 5
Umsetzungsverantwortung Daten- und Dienstebereitstellung Landesverwaltung unmittelbare Landesverwaltung mittelbare Landesverwaltung Kommunalverwaltung Kreisverwaltung Gemeinde- oder Amtsverwaltung Daten- und Dienstenutzung weitere acht Landesdienststellen verschiedenste kommunale Fachämter Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 6
potenziell betroffene Datensätze opt. elektronisches Straßenverzeichnis ( 4 BbgStrG/ 1, 2 StrVerzV) elektronisches Wasserbuch ( 142 Abs. 1, 30 BbgWG) elektronisches Waldverzeichnis ( 2 BbgWaldG, 1 WaldVerzV) Verzeichnis geschützter Gebiete und Gegenstände ( 30 Abs. 2 BbgNatSchG) Verzeichnis geschützter Biotope ( 32 Abs. 3 BbgNatSchG) Fachinformationssysteme Altlasten und Bodenschutz ( 37 Abs. 2, 39 Abs. 1 BbgAbfG) Lärmkarten ( 1 ff 34. BImSchV) Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 7
Handlungsbedarf (Beispiel Landesstraßen-Datensatz ) INSPIRE Metadata Implementing Rules (vom 3.12.2008) Metadatenerfassung I (Auszug) kursiv: konkrete Werte identifizierende Merkmale Ressourcenbezeichnung: Straßen des Landes Brandenburg Ressourcenüberblick: gemäß dem BbgStrG gewidmete Straßen Ressourcenart: Geodatensatz Ressourcenverweis: verweisende URL-Adresse Ressourcensprache: deutsch klassifizierende Merkmale Themenkategorie: Verkehrswesen Art des Geodatendienstes: entfällt hier, weil Geodatensatz geografische und zeitliche Merkmale geografisches Begrenzungsrechteck: westl./östl. Länge + nördl./südl. Breite Datum der letzten Überarbeitung: 01. - 30.06.2009 Datum der Veröffentlichung: 15.07.2009 zeitliche Ausdehnung: entfällt hier Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 8
Handlungsbedarf (Beispiel Landesstraßen-Datensatz ) INSPIRE Metadata Implementing Rules (vom 3.12.2008) Metadatenerfassung II (Auszug) kursiv: konkrete Werte qualitative Merkmale Herkunft: amtliche Daten, rechtsverbindliche Daten, validierte oder qualitätsgesicherte Daten räumliche Auflösung: Maßstabszahl oder Auflösungsabstand übereinstimmungsrelevante Merkmale Spezifikation: maßgebliche Durchführungsbestimmung o. Spezifikation Übereinstimmungsgrad: konform, nicht konform, nicht überprüft zugangsrelevante Merkmale Bedingungen für Zugang und Nutzung: Freitext incl. Gebührenaussagen Beschränkungen des öfftl. Zugangs: Freitext incl. Begründung zuständigkeitsrelevante Merkmale zuständige Stelle: Name der Dienststelle, email-adresse Funktion der Stelle: Anbieter, Verwalter, Eigentümer,, Autor Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 9
Handlungsbedarf (Beispiel Straße ) INSPIRE Data Specification on Transport Networks (Draft) Objektbildung (Auszug) kursiv: Objektarten Straße VehicleTrafficArea RoadSurfaceCategory Allgemeine Objektdaten ConditionOfFacility (Status) MaintanceAuthority (Träger d. Straßenbaulast) OwnerAuthority (Eigentümer der Straße) RestrictionForVehicles (Nutzungseinschränkungen) FunctionalRoadClass Deutsche Märchen straße Road RoadLink RoadWith befestigt B 96 RoadLink RoadNode Eichenallee 9,10m RoadLink NumberOfLanes Road RoadArea TrafficFlowDirection SpeedLimit RoadServiceArea + Attributierung km/h Zeitbezug + Wertzuordnung + Attributierung + Wertzuordnung RoadLink min/max-typ min/max/richtgeschw. Servicetyp Parken, Erholung, Quelle gesetzl., beschildert, flex. Maut, Bushaltestelle Fahrzeugbezug Pkw, Lkw, Hänger, Serviceangebote Getränke, Essen, Shop, Wetterbezug Nebel, Eis, Regen Mittwoch, 15. Juli 2009 Tanken, Spielplatz, Toilette Umgebungsbezug Schule, Bahnübergang, Markus Meinert Ref. I/3G 10
Verhältnis zum geltenden Recht Benutzungs-, Datenschutz- Gebühren und sonst. Fachrecht Inhalte des BbgGDIG Nutzungsregelungen in 6, 11 Datenschutzregelungen in 12 Entgeltregelungen in 13 technische Regelungen in 5 bis 9 das BbgGDIG ist lex specialis gegenüber BbgUIG, BbgGeoVermG, AIG, BbgGebG lex superior gegenüber BbgGeoVermG, BbgGebG lex posterior gegenüber BbgUIG, BbgGeoVermG, AIG, BbgGebG lex generalis gegenüber BbgDatSchG Daten der öffentlichen Hand IFG, AIG Geodaten BbgGeoVermG, BbgWG BBergG digital GeoZG, BbgGDIG Umweltdaten UIG, BbgUIG analog BbgWG, BbgAbfG personenbezogen BDSG, BbgDatSchG andere Daten Normenrangordnung vom allgemeinen zum speziellen Recht Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 11
bestehende Benutzungsregeln Einsicht für jedermann Wasserbuch ( 142 Abs. 2 BbgWG) Schutzgebietsverzeichnisse/ Verzeichnis geschützter Biotope über elektronische Medien ( 30 Abs. 2, 32 Abs. 3 BbgNatSchG) Lärmkarten über elektronische Medien ( 7 34. BImSchV) Benutzung nach AIG Waldverzeichnisses ( 2 Abs. 2 BbgWaldVerzV) Altlastenkataster und Fachinformationssystem ( 41 Abs. 3 BbgAbfG) Übermittlung an andere Behörden aus Fachinformationssystem Bodenschutz ( 39 Abs. 2 BbgAbfG) Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 12
Danke für Ihre Aufmerksamkeit Mittwoch, 15. Juli 2009 Markus Meinert Ref. I/3G 13