1 Verschlüsselung gemäß CRS Stand Juli Bildungsvorhaben werden jedoch auch als Teil von Vorhaben

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1 KfW Entwicklungsbank Portfolioanalyse 3. August 218 Portfolioanalyse Bildungssektor 217 Autor: Lukas Dietrich Redaktion: Nicole Turad Die KfW Entwicklungsbank engagiert sich seit über 4 Jahren im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), die Bildungssituation der Menschen in Entwicklungs- und Schwellenländern zu verbessern. Sie orientiert sich dabei an international vereinbarten Zielen und verfolgt das Leitbild des lebenslangen Lernens von der frühkindlichen Bildung über die Primar- und Sekundarschulbildung bis zur beruflichen Bildung, Hochschul- und Erwachsenenbildung. Denn Bildung ist der Schlüssel im Kampf gegen Armut und zur Gestaltung einer menschenwürdigen, nachhaltigen Entwicklung. Herausforderungen In der Agenda 23 für nachhaltige Entwicklung ist Bildung im SDG4 (Sustainable Development Goal) verankert. Das SDG4 steht für den Zugang zu inklusiver, chancengerechter und hochwertiger Bildung für alle Menschen sowie die Möglichkeit des lebenslangen Lernens. Doch die neuesten Zahlen zeigen, dass auch 216 immer noch 263 Mio. Kinder weltweit keine Grundbzw. Sekundarschule besuchen. In jeder Schulstufe sind dabei besonders die Kinder s betroffen (Grundschule: ca. 61 Mio. Kinder weltweit, 21 % der Kinder in ; 11 % Nordafrika und ; untere Sekundarstufe ca. 62 Mio. Jugendliche weltweit, 36 % der Jugendlichen in, 18 % der Jugendlichen in Zentral- und Südasien; obere Sekundarstufe: weltweit 141 Mio. Jugendliche, 57 % der Jugendlichen in, 49 % in Zentral- und Südasien). Durch weltweit zahlreiche Krisen und fragile Staaten brechen Bildungssysteme teilweise zusammen oder ist Kindern der Zugang zu Bildungseinrichtungen verwehrt. Es wächst die Gefahr einer verlorenen Generation, die ohne grundlegende Bildung aufwächst. Insbesondere Mädchen sind davon überproportional betroffen. Zudem leidet die Qualität der Bildungsangebote in vielen Partnerländern durch den massiven demographischen Druck auf die Bildungssysteme bei begrenzten materiellen und personellen Ressourcen. Im Berufsbildungsbereich manifestieren sich mangelhafte Ausbildungsqualität, eine oftmals unzureichende Ausstattung der Bildungseinrichtungen und eine mangelnde Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft in einem weit verbreiteten Fachkräftemangel bei gleichzeitig hoher (Jugend-)Arbeitslosigkeit. So waren laut der internationalen Arbeitsorganisation (ILO) im Jahr 217 mehr als 4 % aller Jugendlichen entweder arbeitslos oder arm, obwohl sie arbeiteten. Neben den verstärkten Bemühungen um Qualität und Quantität von Ausbildungsangeboten gilt es, Ansätze zu identifizieren und in die Breite zu tragen, die die sogenannte last mile zwischen Ausbildung und Beschäftigung überwinden helfen. Laufende Vorhaben Mit einem Finanzierungsvolumen von rund 2,7 Mrd. EUR betreute die KfW Entwicklungsbank zum Jahresende Bildungsvorhaben in 46 Ländern und 5 überregionale Vorhaben. Davon entfallen 8 Vorhaben auf die Grund- und Sekundarbildung und 69 auf die. 19 weitere Vorhaben fördern verschiedene Unterbereiche der Bildung (Bildungseinrichtungen und Fortbildungen/Bildungspolitik und Verwaltung). Auf die entfallen 9 Vorhaben. 1 In zehn Partnerländern ist Bildung dabei ein Schwerpunkt für die Zusammenarbeit: Afghanistan, Äthiopien, Guatemala, Honduras, Jemen, Kosovo, Libanon, Malawi, Mosambik und Togo. 2 Finanzierungsform der laufenden Vorhaben Mit einem Volumen von rund 1,7 Mrd. EUR werden 6 % der Mittel in Form von FZ-Finanzierungen (reine Haushaltsmittel) vom BMZ bereitgestellt (davon ca. 84 % reine Zuschüsse). KfW- Marktmittel in Höhe von 867 Mio. EUR kommen in Form von Entwicklungs- und Förderkrediten in China, Guatemala und Tunesien zum Einsatz. Zudem betreut die KfW im Sinne der effizienten Bündelung und Harmonisierung der Förderansätze auch Mittel anderer Geber im Rahmen von Mandaten (etwa 224 Mio. EUR). Diese werden in der Türkei (79 %) und überregional (21 %) umgesetzt. Zielgruppe der laufenden Vorhaben Von den 177 laufenden Bildungsvorhaben profitieren rund 18 Mio. Menschen direkt und indirekt. Rund 76 % der Vorhaben tragen dabei unmittelbar zur Armutsbekämpfung bei % der Vorhaben tragen gleichzeitig indirekt zur Gleichstellung der Geschlechter bei. 4 1 Verschlüsselung gemäß CRS Stand Juli 217. Bildungsvorhaben werden jedoch auch als Teil von Vorhaben in anderen Sektoren und im Gestaltungsspielraum umgesetzt (bspw. großvolumig Ägypten). Vorhaben der Beruflichen Bildung zunehmend auch im Schwerpunkt Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung (bspw. in Vietnam, Palästinensische Gebiete, Südafrika und Togo). 3 Siehe Armutsorientierung AO 1 und AO 2. 4 Siehe Gleichberechtigung der Geschlechter GG 1. KfW Entwicklungsbank Portfolioanalyse Seite 1

2 Neuvorhaben 217 Im Jahr 217 hat die KfW Entwicklungsbank im Bildungssektor Finanzierungsverträge in Höhe von rund 665 Mio. EUR abgeschlossen (Vergleich 216: 47 Mio. EUR). Diese Summe setzt sich zusammen aus rund 299 Mio. EUR Haushaltsmitteln des BMZ, 19 Mio. EUR KfW-Marktmitteln und rund 176 Mio. EUR Mandatsmitteln der EU. 33 % der Mittel kommen in zum Einsatz, jeweils 28 % in und und 11 % in. In liegt der Schwerpunkt der Förderung auf dem Subsektor. In liegt der Fokus auf Grund- und Sekundarbildung, genau wie in. In umfassten die finanzierten Vorhaben sowohl Maßnahmen im Grundbildungs- als auch im Berufsbildungsbereich. Zusagenentwicklung Innerhalb von 1 Jahren hat sich das Volumen der Neuzusagen im Bildungssektor von rund 85 Mio. EUR auf rund 665 Mio. EUR fast verneunfacht und stellt im Jahr % der gesamten Neuzusagen der KfW. Vor allem Bildungszusagen im fragilen Kontext nehmen einen wachsenden Stellenwert ein. Von den Zusagen im Jahr 217 werden 122 Mio. EUR in Zusammenarbeit mit UN- Organisationen umgesetzt. Vorhaben der Beruflichen Bildung werden zudem immer häufiger unabhängig von Bildungsschwerpunkten zugesagt. Dies entspricht dem Plan des BMZ, Berufsbildung in allen Länderportfolien zu verankern. Vor allem im Schwerpunkt Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung (NaWie) werden in einer zunehmenden Anzahl von Ländern klassische Finanzsektorvorhaben durch Programme im Bereich Berufsbildung und Beschäftigung ergänzt. Es ist davon auszugehen, dass der Wachstumstrend der Zusagen weiterhin anhält, da laut Bundesminister Müller zukünftig bis zu 25 % aller BMZ-Mittelneuzusagen in den Bildungssektor fließen sollen (aktuell 11 %). Überblick über die laufenden Bildungsvorhaben Die folgende Tabelle bietet eine regionale Übersicht über die laufenden Vorhaben, für die am ein Finanzierungsvertrag abgeschlossen war, aber noch keine Ex-post-Evaluierung durch die externe Evaluierungseinheit der KfW stattgefunden hat. Begleitsowie Aus- und Fortbildungsmaßnahmen, ebenso wie Aufstockungen, sind den jeweiligen Hauptvorhaben zugeordnet. 5 Kategorie Lateinamerika Allgemeine Zahlen Anzahl der Vorhaben Anteil am portfolio volumen Anteil am volumen Davon Haushaltsmittel Davon KfW-Mittel Davon Mandate 3 % 29 % 7 % 6 % 28 % % 36 % 7 % 6 % 28 % Auszahlungsstand 49 % 34 % 3 % 52 % 67 % 47 % Zielgruppe Erreichte Zielgruppe insgesamt (in Mio.) 8 2, Differenz in den Summen durch Rundungen. KfW Entwicklungsbank Portfolioanalyse Seite 2

3 Kernaussagen Ende 217 betreute die KfW im Bildungssektor 177 Vorhaben mit einem volumen von rund 2,7 Mrd. EUR. Mit 1,64 Mrd. EUR (rund 6 %) wird ein Großteil des Portfolios aus Haushaltsmitteln des BMZ (und in geringem Umfang des BMBF) finanziert. 36 % des Portfolios kommen den Regionen, 28 % dem Nahen Osten und 22 % zugute. 18 Mio. Menschen werden mit den Bildungsvorhaben erreicht. Betrachtung der Subsektoren Subsektor Grund- und Sekundarbildung OECD-DAC Definition Grundschulbildung Grundlegende Alltagsfähigkeiten für Jugendliche und Erwachsene Vorschulunterricht Sekundarschulbildung Fortbildung von Fach- und Führungskräften Lehreraus- und -fortbildung Bildung allgemein Bildungspolitik und Verwaltung im Bildungswesen Bildungseinrichtungen und Fortbildung Forschung im Bereich Bildung Die nachstehende Tabelle gibt eine regionale Übersicht über die Verteilung des Bildungsportfolios auf die Subsektoren der Grund- und Sekundarbildung, Berufs- und. 6 Subsektoren in den Regionen Neuzusagen 217 Kategorie Latein- amerika Grund- und Sekundarbildung Anzahl der Vorhaben volumen Anteil am regionalen Volumen 75 % 2 % % % 7 % Anteil am Sub-Sektorvolumen 28 % 2 % % % 7 % Anzahl der Vorhaben volumen Anteil am regionalen Volumen 18 % 98 % 15 % % 13 % Anteil am Sub-Sektorvolumen 4 % 77 % 1 % % 9 % Anzahl der Vorhaben 1 1 volumen 5 5 Anteil am regionalen Volumen 7 % % % % % Anteil am Sub-Sektorvolumen 1 % % % % % Bildung allgemein Anzahl der Vorhaben Differenz in den Summen durch Rundungen. KfW Entwicklungsbank Portfolioanalyse Seite 3

4 volumen Anteil am regionalen Volumen % % 85 % % 17 % Anteil am Sub-Sektorvolumen % % 83 % % 17 % Regionales volumen (in Mio. EUR) Subsektoren im portfolio Subsektoren Grund- und Sekundarbildung Berufliche Bildung Bildung allgemein Allgemeine Zahlen Anzahl der Vorhaben Anteil an Anzahl aller Vorhaben 45 % 39 % 5 % 11 % volumen Auszahlungsstand 72 % 29 % 54 % 27 % 47 % Durchschnittliches FZ-Volumen Zielgruppe Erreichte Zielgruppe insgesamt (in Mio.) 16 2,3,6 18 Kernaussagen bildet einen Anteil von 42 % am volumen der Neuzusagen 217. Der regionale Schwerpunkt liegt hier in (rund 77 %). Ein knappes Drittel der Neuzusagen 217 kommt dem Subsektor Grund- und Sekundarschulbildung zugute. Das größte Volumen in diesem Bereich wird in (7 %) umgesetzt, gefolgt von (28 %). Zusagenentwicklung 28 bis Mio. EUR Grund- und Sekundarbildung Bildung allgemein KfW Entwicklungsbank Portfolioanalyse Seite 4

5 Betrachtung der entwicklungspolitisch relevanten Kennungen Hier werden die Kennungen für programmbasierte Ansätze, Gleichberechtigung der Geschlechter und Armutsorientierung aller laufenden Vorhaben, geordnet nach Region, aufgeführt. Vorhaben der allgemeinen und sektoralen Budgethilfe werden mit PBA 3 gekennzeichnet, PBA 2 verweist auf Korbfinanzierungen mit anderen Gebern und PBA 1 bezieht sich auf Vorhaben, die im Rahmen von programmbasierten Ansätzen umgesetzt werden. PBA - Vorhaben entsprechen nicht den PBA-Kriterien. Die Einstufung GG 2 zeichnet alle Vorhaben aus, die die Gleichberechtigung der Geschlechter als Hauptziel verfolgen, GG 1 - Vorhaben betrachten dies als ein Nebenziel und GG - Kennzeichnungen sind nicht auf die Gleichberechtigung der Geschlechter ausgerichtet. Für die Kennungen der Armutsorientierung (AO, AO 1, AO 2) gelten dieselben Abstufungen. 7 Kennungen Lateinamerika (Anteil %) Programmbasierte Ansätze PBA PBA PBA PBA (71% ) 34 (19 %) 17 (1 %) Gleichberechtigung der Geschlechter GG GG GG 2 42 (24 %) 135 (76 %) Armutsorientierung AO AO AO (24 %) 58 (33 %) 76 (43 %) Kernaussagen Insgesamt verfolgen rund 3 % der Vorhaben im Bildungssektor einen programmbasierten Ansatz (PBA 1 und PBA 2). 76 % der Bildungsvorhaben fördern indirekt (GG 1) die Gleichberechtigung der Geschlechter. 76 % der Vorhaben im Bildungssektor tragen unmittelbar zur Armutsbekämpfung bei (AO 1 und AO 2). Kontakt KfW Bankengruppe Geschäftsbereich KfW Entwicklungsbank Palmengartenstraße Frankfurt am Main Telefon Telefax info@kfw-entwicklungsbank.de 7 Differenz in den Summen durch Rundungen. KfW Entwicklungsbank Portfolioanalyse Seite 5