52. Seminar für Mitarbeiter von Landesbehörden LPS Berlin

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1 Auswirkungen des neuen Strahlenschutzgesetzes auf das Strahlenschutzregister und die berufliche Strahlenüberwachung Dr. Gerhard Frasch ehemaliger Leiter Dr. Uwe Oeh neuer Leiter Beruflicher Strahlenschutz und Strahlenschutzregister im Bundesamt für Strahlenschutz Neuherberg/München 52. Seminar für Mitarbeiter von Landesbehörden LPS Berlin

2 Inhalt Umsetzung der Anforderungen des StrlSchG an das Strahlenschutzregister Einführung eines eindeutigen Personenkennzeichens Neuer Strahlenpass nach europäischem Modell Änderung der Tätigkeits- und Betriebskategorien 2

3 Strahlenschutzregister Zentrale Einrichtung des Bundes zur Überwachung der beruflichen Strahlenexposition Leiter Dr. Uwe Oeh angesiedelt im Bundesamt für Strahlenschutz Fachbereich Strahlenschutz und Gesundheit nachgeordnet dem Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Dienstsitz Neuherberg bei München 3

4 Dateneingang im SSR 2016 Datenbankstand Okt Meldungen Personen Betriebe Personendosis Flugdosis Radondosis Inkorporationsdosis Dosismeldungen insgesamt Strahlenpass

5 Gesamter Datenbestand des SSR Datenbankstand Okt. 2017, inkl. Altdaten vor 1996 Meldungen Personen Betriebe Personendosis Flugdosis Radondosis Inkorporationsdosis Dosismeldungen insgesamt Strahlenpass

6 Neuerungen im Strahlenschutzregister Einführung einer persönlichen Kennnummer (SSR-Nr.) Überwachung von Radon-Arbeitsplätzen Überwachung von Notfall-Einsatzkräften Erfassung weiterer Parameter (Betriebsnr., Nationalität, etc.) Strahlenpass nach europäischem Modell Überarbeitung der Schnittstellen mit dem BfS Überarbeitung der Betriebs- und Tätigkeitskategorien 6

7 Einführung eines eindeutigen Personenkennzeichens 7

8 Eindeutige Personenkennzeichen in Europa ESOREX-Umfrage in 28 europäischen Ländern, Aug Was wird verwendet: National identification number (NID) Social security number (SSN) häufig sind NID und SSN identisch. Wer verwendet was: NID oder SSN: 23 Länder (AT, BE, BG, CH, CZ, DK, EE, ES, FI, FR, HR, HU, IS, LT, MT, NL, NO, PL, PT, RO, SE, SK, UK) in Planung (SSN): 3 Länder (DE, IE, SV) noch keinen Plan: 2 Länder (LU, GR). 8

9 Einführung einer persönlichen Kennnummer Problem: Fehlende Rechtsgrundlage für eine persönliche Kennnummer, erlaubt waren nur ungenügendeindeutige Personendaten(Namen, Geburtsname, Vornamen, Geschlecht, Geburtsdatum/-ort, etc.), Zuordnungsfehlerdurch unvollständige Personalien, Schreibfehler, Namensänderungen oder unterschiedliche Schreibweisen. Erfordernis: Eindeutige Strahlenschutzregisternummer (SSR-Nr.) mit den Eigenschaften ein-eindeutiger Bezug zur überwachten Person, unverändert über die Berufslebenszeit, beim Überwachten bzw. Arbeitgeber verfügbar. Lösung: Rechtsgrundlage für eine persönliche Kennnummer : Richtlinie 2013/59 Euratom Annex X und 170 StrlSchG, auf Basis der verschlüsselten Sozialversicherungsnummer. 9

10 Persönliche Kennnummer im beruflichen Strahlenschutz 170 Abs. (3) Strahlenschutzgesetz (Auszug) Die persönliche Kennnummer ist mittels nicht rückführbarer Verschlüsselung aus der Versicherungsnummer nach 147 des Sechsten Buches Sozialgesetzbuch abzuleiten, die der jeweiligen Person zugeordnet ist. Die Versicherungsnummer ist nach Ableitung der Kennnummer zu löschen. Ist einer Person bereits eine andere Identifikationsnummer zugeordnet, die eine zuständige Stelle außerhalb des Geltungsbereichs dieses Gesetzes vergeben hat, und ist diese Identifikationsnummer für die Verwendung im Strahlenschutzregister geeignet, so kann das Bundesamt für Strahlenschutz diese Identifikationsnummer als persönliche Kennnummer verwenden. Für eine Person, der weder eine Versicherungsnummer noch eine Identifikationsnummer zugeordnet ist, vergibt das Bundesamt für Strahlenschutz auf der Basis der Personendaten eine persönliche Kennnummer. 10

11 Erzeugung und Übermittlung der persönlichen Kennnummer Genehmigungsinhaber - Betriebe - Fluggesellschaften - Einsatzkräfte Sozialversicherungsnummer + Personalien SSR-Nr. + Personalien Erzeugung der persönlichen Kennnummer (SSR-Nr.) SSR-Nr. + Personalien - Dosimeter - Flugdosiswerte - Strahlenpass-Antrag Behördlich bestimmte Stellen - Messstellen - LBA - Registrierbehörden SSR-Nr. + Personalien - Dosiswerte - Strahlenpassmeldung Strahlenschutzregister 11

12 Prozess zur Erzeugung der SSR-Nummer Überwachte Person Sozialversicherungsnummer: J 003 Landeskennung: DE Name: MUSTERFRAU Vorname: MARLIES Geburtsdatum: : Überwachte Person SSR-Nummer: DEA Landeskennung: DE Name: MUSTERFRAU Vorname: MARLIES Geburtsdatum: SozVers.-Nr. > Hash-Algorithmus > Hashwert Hashwert (eindeutig aber unhandlich) 29wexydfgkl8fc9c149afbf4d899efgvbbnhjlo6fb92427ae41e4849bv bhjk934ca495991sdfzb7852b855f4d8c445rtz56u78r5763e5w34w34 wq34q34wq4298fc9c149afbf4d8996fb92427ae41e4849b4tr5t6784f 5rw3456fbjkopmhrz9244ca495991b7852b85uz7i55zu3etr56zzt7893 b0c44298fc9c14mtz9afbf4d8996fb92427ae41tz67ui89or45tz3erwef r45zt7z7123eft6789od56b6453d4rext7j8gzuef5aw4esi8frh Eindeutige SSR-Nummer DEA

13 Aufbau der persönlichen Kennnummer (SSR-Nr.) Aufbau der SSR-Nr.: DE A Landeskennung der ausstellenden Stelle (= BfS, also DE) Herkunftsart A: SozVers.-Nr. vorhanden B: Ausländische ID-Nr. vorhanden C: weder noch -> BfS-eigene Nr. Prüfziffer Individueller Teil: Nr. aus Hashwert(SozVers.-Nr.) Ausländische ID-Nr. vom BfS zugewiesene Nr. 13

14 Schnittstellen zwischen Betriebe und BfS Manuell per Web-Portal (kleine Datenmengen) Eingabe: Tastatur oder copy + paste in vorgegebener Liste im Web-Portal Ausgabe: Gesamtliste + Einzel-Dokument für jede Person ( Urkunde ) Automatisiert per Web-Service (große Datenmengen) Eingabe: Datensatz per XML Ausgabe: Datensatz per XML Einzel-Dokumente für jede Person ( Urkunde ) Dateneingang: Datenausgang: SozVers.-Nr. Vorname Nachname Geb-Name Geb-Datum J003 Marlis Musterfrau SSR-Nr. Vorname Nachname Geb-Name Geb-Datum DEA Marlis Musterfrau Marlis Musterfrau SSR-Nr. DEA

15 Zentrale Vergabestelle des BfS Vergabestelle für die persönliche Kennnummer ( SSR-Nummer ) beruflich strahlenexponierter Personen nach 170 StrlSchG Kurzbeschreibung Auf diesem Portal haben Sie die Möglichkeit, ausgehend von der Sozialversicherungsnummer eine eindeutige persönliche Kennnummer (SSR-Nummer) für Ihre Registrierung im Strahlenschutzregister zu beantragen. Die Sozialversicherungsnummer wird gemäß 170 Abs. (3) ausschließlich für eine nicht rückführbare Verschlüsselung der persönlichen Kennnummer verwendet und nicht gespeichert. Wenn Sie noch nicht bei uns registriert sind, können Sie hier einen Zugang zu beantragen Das BfS wird Ihnen nach Erhalt Ihres Anmeldeformulars ein Passwort an Ihre -Adresse schicken. Mit diesen Zugangsdaten ( Account und Passwort) können Sie dann eine SSR-Nummer auf Basis der Sozialversicherungsnummer beantragen. Haben Sie schon einen Benutzernamen und ein Passwort? Bitte melden Sie sich hier an: Anmeldung 15

16 Vergabe der persönlichen Kennnummer nach 170 StrlSchG für beruflich strahlenexponierte Personen Angemeldeter Benutzer Abmelden Was möchten Sie tun? Haben Sie eine Sozialversicherungsnummer, dann klicken Sie bitte hier. Haben Sie eine eindeutige ausländischenummer, dann klicken Sie bitte hier. Haben Sie weder eine Sozialversicherungsnummer noch eine eindeutige ausländische Nummer, dann klicken Sie bitte hier. 16

17 Eine persönliche Kennnummer (SSR-Nummer) für eine Person erzeugen Bitte geben Sie die die Sozialversicherungsnummer und die Personendaten ein. Beachten Sie bitte die Schreibweise von Groß- und Kleinbuchstaben. Mit * gekennzeichnete Felder sind Pflichtfelder. Sozialversicherungsnummer: Name: Vorname: K007 Schneeweiss Marlies * * * Geburtsname: Rosenroth * Geburtsdatum: * SSR-Nummer erzeugen Abbrechen Ergebnisdateien DEA , K007, Schneeweiss, Marlies, Rosenroth, Schneeweiss Marlis Rosenroth SSR-Nr. DEA

18 Einführung eines europäischen Strahlenpasses 18

19 Strahlenpässe in Europa Eine Auswahl 19

20 Freiwilliger Zusammenschluss von 47 Strahlenschutzbehörden aus 31 europäischen Ländern. Ziele: to identify commonissues and propose practical solutions. based on commoninterest in significant regulatory issues. Board of Directors und fünf Arbeitsgruppen WG1 European Radiation Passbook & Outside Workers WG2 Non-medical sources and practices WG3 Medical applications WG4 Emergencies WG5 Surveillance of collective doses from medical exposures. 20

21 Europäischer Strahlenpass Mandat der HERCA/WG1 Mustervorlage für einen harmonisierten europäischen Strahlenpass gemäß European Council Directive 90/641/EURATOM Annex 1, mit obligatorischen Feldern für alle Länder, mit optionale Felder für spezifische nationale Belange, Verwendung einheitlicher Terminologie, gedruckt in Landessprache und (mindestens) Englisch, und ein Guidance Document zur Verwendung des Strahlenpasses. 21

22 Europäischer Strahlenpass Was er ist: Der europäische Strahlenpass ist eine Musterempfehlung. Die Ausgabe erfolgt durch die Bundesländer (wie bisher). Was er nicht ist: Er ist kein amtliches Dokument der Europäischen Union! Es gibt keine zentrale, europäische Registrierbehörde. 22

23 Überarbeitung des Strahlenpasses Der Strahlenpass wird entsprechend dem Musterentwurf der HERCA für einen europäischen Strahlenpass überarbeitet. Die AVV Strahlenpass wird nach Maßgabe des neuen Strahlenschutzgesetzes überarbeitet. 23

24 Deutsche Version des europäischen Strahlenpasses Basiert auf dem HERCA-Modell des europäischen Strahlenpasses, obligatorische Felder für alle EU-Länder, weitere Felder für spez. deutsche Belange, einheitliche Terminologie, Ausgabe durch die Bundesländer (wie bisher), amtliches deutsches Dokument, keine zentrale, europäische Registrierung. 24

25 Zusätzliche Änderungen im Strahlenpass Enthält die persönliche Kennnummer (SSR-Nr.), SSR-Nr. ersetzt die Registriernummer, keine Nummernkontingente mehr nötig, Konkretisierung des Begriffs Verantwortlicher -> SSV/SSB, SSV/SSB können Eintragungen vermehrt delegieren (außer Abschnitt 9), Kein eigenes Kapitel zu Radon, zweisprachig: deutsch und englisch, Gliederung an HERCA-Modell angepasst. 25

26 Inhalt des europäischen Strahlenpasses Abschnitt 1 Angaben zum Strahlenpassinhaber Abschnitt 2 Angaben zur Ausstellung des Strahlenpasses Abschnitt 3 Erläuterungen zum Führen des Strahlenpasses Abschnitt 4 Derzeitiger Arbeitgeber des Inhabers des Strahlenpasses Abschnitt 5 Ärztliche Überwachung Abschnitt 6 Amtliche Dosisaufzeichnungen bis zum Datum der Registrierung Abschnitt 7 Bilanzierung der amtlichen Dosiswerte aus beruflicher Exposition Abschnitt 8 Betriebliche Dosiswerte aus Expositionen in fremden Anlagen 8.1 Äußere Exposition 8.2 Innere Exposition -> Abschnitt Radon-Exposition in der fremden Betriebsstätte fällt weg Abschnitt 9 Überschreitung von Grenzwerten der Körperdosis Abschnitt 10 Angaben zu strahlenschutzrelevanten Unterweisungen Abschnitt 11 Sonstige Eintragungen 26

27 Aktualisierung der beruflichen Tätigkeitskategorien 27

28 Notwendigkeit der Aktualisierung personenbezogener Tätigkeitskategorien Probleme: System der derzeitigen Tätigkeitskategorien ca. 40 Jahre alt, wurde nie aktualisiert, neuere Tätigkeiten sind nicht kategorisierbar, zum Teil erhebliche Abweichungen von den Systemen, die UNSCEAR, ESOREX und vielen europäische Länder verwenden, keine inhaltliche Erläuterung der Kategorien. Folge: Schlechte Akzeptanz bei den Betrieben, viele fehlende Angaben, insbesondere in Industrie und Medizin. 28

29 Ziele der Aktualisierung Berücksichtigung neuer Tätigkeiten und Expositionsbedingungen, Bestmögliche Schnittmenge mit UNSCEAR, Optimaler Umfang (Beschränkung auf das Wesentliche, keine zu detaillierten Differenzierungen), Benutzerfreundlichkeit (trennscharfe Kategorien, inhaltliche Erläuterungen, leichte und valide Zuordnung von Person und Tätigkeit). 29

30 Struktur der neuen Tätigkeitskategorien Trennscharfe Aufteilung in Sektoren (Medizin, Kerntechnik und Entsorgung,...) Sektorspezifische Listen von Tätigkeitskategorien (z.b. Strahlentherapie, Nuklearmedizin,...) Erläuterungsbox zu einer Tätigkeitskategorie (z.b. typische Anwendungen, verwendete Strahlenquellen/Nuklide, Personal) 30

31 Sektoren der neuen Tätigkeitskategorien Medizin, medizinische Forschung und Lehre Kerntechnik, Brennstoffkreislauf, Stilllegung und Rückbau Industrie und Gewerbe Forschung, Entwicklung und Lehre Radonarbeitsplätze Natürlich vorkommende Radionuklide (außer Radon) Luft- und Raumfahrt Notfalleinsätze 31

32 Tätigkeitskategorien im Sektor Medizin, medizinische Forschung und Lehre Diagnostische Radiologie Angiographische und kardio-vaskuläre interventionelle Radiologie Andere interventionelle Radiologie Strahlentherapie Nuklearmedizin sonstiger radiologischer Umgang Veterinärmedizin Querschnittstätigkeiten 32

33 Erläuterungsboxen zu den Tätigkeitskategorien Beispiel: Medizin (Auszug) Tätigkeitskategorie Erläuterung(ggf.) Diagnostische Radiologie Verfahren bzw. Geräte: Konventionelle Röntgendiagnostik (z.b. Röntgenthorax, Röntgenmammographie, Knochendichtemessung Computertomographie, digitaler Volumentomographie/Cone-Beam-CT) Personal: Ärzte, Zahnärzte, Techniker in der Radiologie, MTRA, Pflegepersonal, Medizinphysiker, medizin-technisches Personal zur Einweisung in die Handhabung von medizinischen Produkten und Geräten Angiographische und kardio-vaskuläre interventionelle Radiologie Verfahren bzw. Geräte: Bildserienaufnahmen und/oder Durchleuchtungen (z.b. Angiographien, interventionelle Radiologie) Personal: Ärzte und sonstige Anwesende im Kontrollbereich (z. B. Operateur, Anästhesist, OP-Assistenz, Pflegekräfte), Medizinphysiker, medizintechnisches Personal zur Einweisung in die Handhabung von medizinischen Produkten und Geräten 33

34 Tätigkeitskategorien im Sektor Kerntechnik, Brennstoffkreislauf, Stilllegung und Rückbau Uranerzaufbereitung Urananreicherung Brennelemente Herstellung Kernbrennstoffaufbereitung Betrieb von Leistungsreaktoren Stilllegung und Rückbau Forschungsreaktoren und Forschung zur Kerntechnik Nukleare Abfallwirtschaft Nukleare Sicherheit und Inspektion Beförderung von Kernbrennstoffen Betrieb von Zwischen-/Endlagern Querschnittstätigkeiten 34

35 Tätigkeitskategorien im Sektor Industrie und Gewerbe Industrielle Bestrahlung Industrielle Radiographie Produktion und Verteilung von Radioisotopen Umgang mit radioaktiven industriellen Messsonden Bohrlochprüfung Betrieb von Beschleunigern in der Industrie Prüfungs-, Erprobungs-, Wartungs- und Instandsetzungsarbeiten Beförderung von Strahlenquellen oder radioaktiven Stoffen Tätigkeiten im Zusammenhang mit radioaktiven Altlasten Überwachung/Überprüfung Querschnittstätigkeiten Sonstige Tätigkeiten im Bereich Industrie und Gewerbe 35

36 Erläuterungsbox zu einer Tätigkeitskategorie Tätigkeitskategorie Industrielle Bestrahlung Beispiel: Industrie und Gewerbe (Auszug) Erläuterung(ggf.) Bestrahlung von Produkten oder Geräten (z.b. zur Sterilisation in der Medizin) Industrielle Radiographie Zerstörungsfreie Materialprüfung mit hochradioaktiven Quellen oder Röntgengeräten, Strahlenquellen (z.b. 60 Co, 75 Se, 125I, 137 Cs, 169 Yb, 192 Ir, 241 Am), Röntgengeräte (mobile) von 70kV kv Produktion und Verteilung von Radioisotopen Herstellung und Transport von radiochemischen Pharmazeutika, radioaktiv markierten Verbindungen und Tracern für Nuklearmedizin, Forschung oder Industrie, Strahlenquelle (z.b. 99m Tc, PET Radiopharmazeutika, 192 Ir, 125 I, Brachytherapie Seeds), industrielle Quellen zur zerstörungsfreien Prüfung oder für Messsonden, Zyklotron zur Radionuklidherstellung, etc. Keine Kernbrennstoffe oder Tätigkeiten aus der Kerntechnik und dem Brennstoffkreislauf. Umgang mit radioaktiven industriellen Messsonden Bohrlochprüfung Strahlenquellen (z. B. 60 Co, 90 Sr, 137 Cs, 241 Am, 252 Cf), mobile Messsonden mit radioaktiven Gamma- oder Neutronenquellen z. B. zur Dichte- oder Feuchtigkeitsmessung in Böden, Straßenbelägen oder Gebäuden (z.b. Troxler -Sonden), ortsfeste Messsonden z.b. für Füllstandsmessungen, Flächendichtemessungen Geologische Bohrlochmessung mit Neutronen- oder Gammastrahlung (z. B. 241 Am/Be) 36

37 Tätigkeitskategorien im Sektor Forschung, Entwicklung und Lehre Umgang mit Quellen zur Anregung von Röntgenfluoreszenz Nutzung von Isotopen Betrieb von Beschleunigern im Bereich Forschung, Entwicklung und Lehre Querschnittstätigkeiten Sonstige Tätigkeiten im Bereich Forschung, Entwicklung und Lehre 37

38 Tätigkeitskategorien im Sektor Radonarbeitsplätze Untertägige Bergwerke und Schächte mit Ausnahme von Uranbergbau Uranbergbau Verarbeitung von Mineralien und Erzen (über Tage) Untertägige Besuchereinrichtungen Radon-Heilbäder, Heilstollen Anlagen zur Wassergewinnung, -aufbereitung und verteilung Arbeiten an sonstigen gewerblichen Arbeitsplätzen mit erhöhter Radon- Aktivitätskonzentration in Innenräumen von Gebäuden Querschnittstätigkeiten 38

39 Tätigkeitskategorien im Sektor natürlich vorkommende Radionuklide (außer Radon) Tätigkeitskategorie Umgang mit Thorium Erläuterungsbox Umgang mit thorierten Schweißelekroden, thorierten Gasglühstrümpfen, thoriumhaltigen Optikbauteilen, Herstellung und Handhabung von Produkten aus thorierten Legierungen, Niob- und Tantalerze, etc. Präparation und Analyse in der Chemie Verwendung von Thorium oder Uran zu chemischanalytischen oder chemisch-präparativen Zwecken Erzverarbeitung Erdöl, Erdgas, tiefe Geothermie Zirkonhaltige Stoffe Überwachungsbedürftige Rückstände Handhabung von Pyrochlorerzen, Schlacken aus der Verhüttung von Kupferschiefererzen Handhabung von Schlämmen und Ablagerungen bei der Gewinnung, Verarbeitung und Lagerung Herstellung feuerfester Werkstoffe, Wartung von Klinkeröfen in der Zementproduktion und Heizkesseln in Kohlekraftwerken Lagerung überwachungsbedürftiger Rückstände 39

40 Tätigkeitskategorien im Sektor Luft- und Raumfahrt Cockpit Kabine Sonstige Tätigkeiten im Bereich Luftfahrt Raumfahrt Tätigkeitskategorien im Sektor Notfalleinsätze Notfalleinsätze 40

41 Weitere Informationen zum Thema: BestenDank! 41