Handbuch Armut und Soziale Ausgrenzung

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1 Handbuch Armut und Soziale Ausgrenzung

2 Ernst-Ulrich Huster Jürgen Boeckh Hildegard Mogge-Grotjahn (Hrsg.) Handbuch Armut und Soziale Ausgrenzung 2., überarbeitete und erweiterte Auflage

3 Herausgeber Ernst-Ulrich Huster Universität Gießen, Deutschland Hildegard Mogge-Grotjahn Evangelische Fachhochschule Bochum, Deutschland Jürgen Boeckh Ostfalia Hochschule für angewandte Wissenschaften in Wolfenbüttel, Deutschland ISBN DOI / ISBN (ebook) Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. Springer VS VS Verlag für Sozialwissenschaften Springer Fachmedien Wiesbaden 2008, 2012 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlags. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Einbandentwurf: KünkelLopka GmbH, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Springer VS ist eine Marke von Springer DE. Springer DE ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media.

4 Inhalt 5 Inhalt Inhalt Vorwort... 9 Kapitel I Einleitung Armut und soziale Ausgrenzung Ein multidisziplinäres Forschungsfeld Ernst Ulrich Huster, Jürgen Boeckh und Hildegard Mogge Grotjahn Kapitel II Theorien der Armut Gesellschaftliche Ein und Ausgrenzung Der soziologische Diskurs Hildegard Mogge Grotjahn Ungleichheit und Armut als Movens von Wachstum und Wohlstand? Dieter Eißel Soziale Teilhabe als sozialstaatliches Ziel Der sozialpolitische Diskurs Ernst Ulrich Huster Soziale Inklusion und Exklusion: Norm, Zustandsbeschreibung und Handlungsoptionen Johannes D. Schütte Das Maß der Armut: Armutsgrenzen im sozialstaatlichen Kontext Der sozialstatistische Diskurs Richard Hauser Dynamik von Armut Lutz Leisering und Petra Buhr

5 6 Inhalt International vergleichende Armutsforschung Wolfgang Strengmann Kuhn und Richard Hauser Der Wert der Armut Der sozialethische Diskurs Traugott Jähnichen Freiwillige Armut Zum Zusammenhang von Askese und Besitzlosigkeit Fritz Rüdiger Volz Denn Armut ist ein großer Glanz aus Innen Armut und Kunst Rainer Homann Die Entwicklung des Rechts der Armut zum modernen Recht der Existenzsicherung Knut Hinrichs Kapitel III Geschichte der Armut und sozialen Ausgrenzung Geschichte der Armut im abendländischen Kulturkreis Gerhard K. Schäfer Von der mittelalterlichen Armenfürsorge zur sozialen Dienstleistung: Ausdifferenzierung und Integration Ernst Ulrich Huster Kapitel IV Gesellschaftliche Prozesse und individuelle Lebenslage: Erscheinungsformen und Ergebnisse von Armut und sozialer Ausgrenzung Poor Working: Soziale (Des )Integration und Erwerbsarbeit Lutz C. Kaiser Einkommen und soziale Ausgrenzung Jürgen Boeckh Bildungsarmut und die soziale Vererbung von Ungleichheiten Carola Kuhlmann

6 Inhalt 7 Gesundheit und soziale Lebenslage: Herausforderung für eine inklusive Gesundheitsversorgung Fritz Haverkamp Wohnen und Quartier: Ursachen sozialräumlicher Segregation Hartmut Häußermann Geschlecht: Wege in die und aus der Armut Hildegard Mogge Grotjahn Migration und soziale Ausgrenzung Jürgen Boeckh Armut im Familienkontext Benjamin Benz Ein Alter ohne Not Perspektiven der Alterssicherung in Deutschland Kay Bourcarde Zwischen selbstbestimmter sozialer Teilhabe und fürsorglicher Ausgrenzung Lebenslagen und Lebensbedingungen von Menschen, die wir behindert nennen Eckhard Rohrmann Kapitel V Strategien zur Überwindung von Armut und sozialer Ausgrenzung: Individuell, sozial und politisch Prekäre Lebenslagen und Krisen. Strategien zur individuellen Bewältigung Hans Jürgen Balz Bewegung und Körperlichkeit als Risiko und Chance Michael Wendler Armut in Ästhetisch kultureller Bildung Renate von Schnakenburg E exclusion oder E inclusion? Ursula Henke, Ernst Ulrich Huster und Hildegard Mogge Grotjahn

7 8 Inhalt Kinderarmut und familienbezogene soziale Dienstleistungen Gerda Holz Kommunale Armutsverwaltung zwischen gesetzlichem Auftrag und kommunalem Gestaltungswillen Monika Burmester Überwindung von Armut und sozialer Ausgrenzung eine Illusion? Richard Hauser Arbeitslosigkeit und Armut: Defizite von sozialer Sicherung und Arbeitsförderung Gerhard Bäcker und Jennifer Neubauer Armutspolitik der Europäischen Union Benjamin Benz Wer ändert was Was ändert wen? Verändernde Praxis als Herausforderung für Hochschulausbildung und berufliches Handeln Thomas Eppenstein Politische Repräsentation schwacher sozialer Interessen Germo Zimmermann und Jürgen Boeckh Bürgerschaftliches Engagement und Teilhabe Ralf Vandamme Armut und Öffentlichkeit Richard Stang Armut als globale Herausforderung Walter Eberlei Über die Autorinnen und Autoren Personenregister Sachregister

8 Vorwort 9 Vorwort Vorwort Die Europäische Union hatte das Jahr 2010 zum Europäischen Jahr zur Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung ausgerufen. Auch in Deutschland hat es zahlreiche wissenschaftliche und politische Veranstaltungen gegeben. Dieses Jahr war gleichsam als Abschluss der im Jahr 2000 in Lissabon verkündeten Lissabon Strategie gedacht. Auf nationaler Ebene korrespondierte zunächst die sogenannte Agenda 2010 der rot grünen Regierungskoalition mit diesem Politikprozess. Das gemeinsame Ziel bestand darin, die Sozialstaaten auf die Anforderungen des 21. Jahrhunderts vorzubereiten, dabei fordernde und fördernde Elemente in eine neue Balance bringend, die im Ergebnis den sozialen Zusammenhalt auf nationaler wie europäischer Ebene verstärken sollten. Doch Finanzkrise, Eurokrise, aber auch zahlreiche politische Entscheidungen der Mitgliedstaaten und auch der EU insgesamt haben bewirkt, dass die Armutsquoten gewachsen und dass der Umgang mit Armut sowie sozialer Ausgrenzung insgesamt eher rigider geworden ist. Mit der Strategie Europa 2020, als Folgeprogramm aufgelegt, hat die EU nicht zuletzt auf deutschen Druck auf direkte nationale Ziele zur Armutsüberwindung verzichtet. Es ist vielmehr nur eine allgemeine Reduktion der Armutsquoten um 20 Prozent bis zum Jahr 2020 vorgesehen und jeder Mitgliedsstaat hofft, andere würden etwas zu diesem Ergebnis beitragen. Armut und soziale Ausgrenzung werden seit langem in Deutschland und auch länderübergreifend in und für Europa analytisch hinterfragt. Es liegen zahlreiche Forschungsergebnisse vor, die die Grundlage einer effizienteren Bekämpfung von Armut sein könnten und zwar aller daran beteiligten Akteure. Denn es ist bekannt, dass politische und zivilgesellschaftliche Akteure zusammen gehen müssen, dass nur inter bzw. multidisziplinäre Ansätze weiterhelfen. Die breite Rezeption der ersten Auflage dieses Handbuches hat gezeigt, dass in der Wissenschaft und in der Praxis ein erheblicher Bedarf besteht, diese Forschungsansätze zu bündeln und nach Möglichkeit stärker aufeinander zu beziehen. Die vorliegende zweite Auflage ist um fünf Beiträge erweitert worden, wobei insbesondere ein Beitrag darauf zielt, eine Verknüpfung der drei Ebenen allgemeine materielle Lebenslage, Gesundheit und Bildung theoretisch zu leisten. Aber auch die Bearbeitungen der anderen Texte sind nunmehr auf eine stärkere Verzahnung mit benachbarten Teildisziplinen bedacht. In diesem Sinne verknüpft die erweiterte und ausführlich überarbeitete zweite Auflage des Handbuchs nicht nur Theorie, Empirie und Handlungsperspektiven, sondern sie sucht auch den Diskurs quer zu den beteiligten Wissenschaften und deren empirische sowie theoretische Herangehensweisen. Dass dieses möglich wurde, verdanken die Herausgeberin

9 10 Vorwort und die Herausgeber dem Zusammenspiel zahlreicher Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler. Ihnen sei dafür an dieser Stelle herzlich gedankt. Nach Abschluss der redaktionellen Arbeit ist unser Mitautor Hartmut Häußermann verstorben. Als einer der profiliertesten Stadtsoziologen in Deutschland und darüber hinaus, hat er mit seinem Beitrag über sozialräumliche Segregationserscheinungen in Deutschland dieses Handbuch entscheidend mitgeprägt. Die Wiederaufnahme seines Beitrages in der zweiten Auflage konnten wir mit ihm noch persönlich abklären. Wir nehmen Abschied von einem ebenso qualifizieren wie sozial engagierten Kollegen und wissen, dass sein enormes wissenschaftliches Werk fortleben wird. Herausgeberschaft und Redaktion eines 37 Beiträge umfassenden Bandes stellen erhebliche Anforderungen an alle Beteiligten. Die Herausgeber sind froh, in Johannes Schütte einen Kollegen gefunden zu haben, der diesen wechselvollen Prozess redaktionell mitgetragen hat. Ihm gebührt unser Dank. Auch diese zweite Auflage wird nicht ohne Widerspruch bleiben, weil die Sache nicht widerspruchsfrei ist. Wir freuen uns auf einen offenen und konstruktiven Dialog mit unseren Leserinnen und Lesern. Bochum, im Dezember 2011 Ernst Ulrich Huster Jürgen Boeckh Hildegard Mogge Grotjahn