Schriftliche Anfrage. Antwort des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus vom Bayerischer Landtag

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1 Bayerischer Landtag 16. Wahlperiode Drucksache 16/ Schriftliche Anfrage des Abgeordneten WÄHLER vom Jugendliche ohne Schulabschluss Ich frage die Staatsregierung: Dr. Hans Jürgen Fahn FREIE 1. Wie viele Abgänger mit erfüllter Schulpflicht, aber ohne Schulabschluss, gab es in den Jahren 2009 und 2010 und wie sieht die Prognose für 2011 aus? (Bitte als Anteil an der gleichaltrigen Wohnbevölkerung nach Landkreisen getrennt angeben.) 2. Welche Konzepte hat die Staatsregierung, um die Zahl der Schüler ohne Schulabschluss zu verringern? 3. Inwieweit unterstützt die Staatsregierung sogenannte. Netzwerkmodelle zur Kooperation von Hauptschulen und Betrieben wie zum Beispiel das Hamburger Hauptschulmodell, welche dieser Modelle gibt es in Bayern und welche Erfahrungen wurden damit gesammelt? Antwort des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus vom Jedoch kann auf Grundlage der Schüler- und Absolventen- Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter - Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter - Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung. prognose 2011, die unter der Internetadresse eingesehen werden kann, davon ausgegangen werden, dass der Anteil der Abgänger mit erfüllter Schulpflicht ohne Hauptschulabschluss im Jahr 2011 in etwa der gleichen Größenordnung wie in den Jahren 2009 bzw liegen wird. Bei der Interpretation dieser Quoten muss bedacht werden, dass von den Abgängern mit erfüllter Schulpflicht ohne Hauptschulabschluss mehr als die Hälfte auf Schülerinnen und Schüler an Förderschulen entfallen und sich deren pädagogische Situation doch erheblich von derjenigen an allgemeinen Schulen unterscheidet: Für die Schülerinnen und Schüler mit dem Förderschwerpunkt Lernen ist derzeit der Erfolgreiche Abschluss der Volksschule zur sonderpädagogischen Förderung gemäß 57 Abs. 1 VSO-F regulär vorgesehen. In Bayern haben im Jahr 2010 rund 80 % der abgegangenen Schülerinnen und Schüler mit dem Förderschwerpunkt Lernen diesen Abschluss erreicht. Weitere 6 % erreichten durch eine nachträgliche Leistungsfeststellung gemäß 58 VSO-F sogar den erfolgreichen Hauptschulabschluss. Im Zuge der Planungen zur Einführung eines theorieentlasteten Hauptschulabschlusses ist beabsichtigt, für Schülerinnen und Schüler an Volksschulen zur sonderpädagogischen Förderung im Förderschwerpunkt Lernen den regulären Erwerb des Hauptschulabschlusses zu ermöglichen. Für Schüler mit dem Förderschwerpunkt geistige Entwicklung ist ausschließlich der erfolgreiche Abschluss der Berufsschule des Förderzentrums vorgesehen, der von der weit überwiegenden Zahl der Abgänger erreicht wird. Zu 1.: Im Rahmen des Verfahrens Amtliche Schuldaten werden an den allgemeinbildenden Schulen zum Stichtag 1. Oktober jährlich rückwirkend für den vorangegangenen Zwölfmonatszeitraum anonymisierte Abgänger- und Absolventendaten von allen Schülerinnen und Schülern erhoben, die eine Schule dauerhaft mit oder ohne Schulabschluss verlassen. Für Bayern insgesamt lag auf Basis der Amtlichen Schuldaten für die Jahre 2009 bzw der Anteil der Abgänger aller Schularten mit erfüllter Schulpflicht ohne Hauptschulabschluss an der gleichaltrigen Wohnbevölkerung im Jahr 2009 bei 6,0 %, im Jahr 2010 bei 5,6 %. Der Anteil der Schüler, die die Hauptschule ohne Schulabschluss verließen bezogen auf die gleichaltrige Wohnbevölkerung betrug 2,2 % im Jahr 2009 und 2,0 % im Jahr 2010 (siehe Anlage). Für das Jahr 2011 kann die Anfrage auf Basis der Amtlichen Schuldaten noch nicht beantwortet werden, da die zum erhobenen Absolventendaten erst nach zeitaufwendigen Plausibilisierungsprozessen ab dem Frühjahr 2012 zur Verfügung stehen werden. Für eine sachgemäße Einordnung der oben genannten Abgängerquoten ist darüber hinaus zu berücksichtigen, dass in der Schulstatistik das Nichterreichen des Hauptschulabschlusses zum Zeitpunkt des endgültigen Verlassens des allgemeinbildenden Schulwesens nach Erfüllung der Vollzeitschulpflicht erfasst wird. Ein Blick auf die gesamte Absolventenstatistik zeigt jedoch, dass ein beachtlicher Teil dieser Schüler zu einem späteren Zeitpunkt den Hauptschulabschluss im beruflichen Bereich nachholt. Auch wenn es aus datentechnischen Gründen nicht möglich ist, diese Absolventen nachträglich den jeweiligen Abgängern ohne Abschluss aus den Vorjahren zuzuordnen und auf diesem Wege eine auf den gesamten Schulbereich bezogene effektive Abbrecherquote zu bestimmen, deuten die Größenordnungen an, dass in grober Näherung zuletzt ungefähr jeder zweite Abgänger den Hauptschulabschluss an einer beruflichen Schule nachholt. Noch günstigere Verhältnisse zeigt eine entsprechende Abschätzung für den Bereich der Förderschulen: Wurden an den Volksschulen zur sonderpädagogischen Förderung im Jahr 2007 insgesamt bzw. im Jahr 2008 insgesamt Abgänger ohne Hauptschulabschluss gezählt, verlassen jeweils zwei Jahre später bzw Schülerinnen und Schüler eine Berufsschule zur sonder-

2 Seite 2 Bayerischer Landtag 16. Wahlperiode Drucksache 16/10895 pädagogischen Förderung mit einem zusätzlich erworbenen Hauptschulabschluss. Damit können überschlagsweise rund zwei Drittel der Abgänger aus den Förderschulen ihre schulische Ausbildung an einer beruflichen Schule mit dem nachträglichen Erwerb des Hauptschulabschlusses erfolgreich abschließen. Beim Herunterbrechen der Abgängerquoten auf Kreisebene stellt sich prinzipiell das Problem, dass die Abgänger in den anonymisierten Einzeldaten ausschließlich über den Standort der Schule, nicht aber über ihren Wohnort erfasst werden. Pendeln bei einer Schulart Schüler über die Kreisgrenzen hinweg, lässt sich die Zahl der Absolventen der Schulen in einem bestimmten Kreis somit nicht länger als Quote an den Einwohnern in diesem Kreis messen. Die dabei rechnerisch ermittelten Kreisquoten hätten keine quantitative Aussagekraft über das Abschlussverhalten der Wohnbevölkerung in einem Kreis, da auspendelnde Schüler bei den Abschlüssen unberücksichtigt blieben, einpendelnde Schüler hingegen in nicht sachgerechter Weise in die Absolventenzahlen einbezogen würden. Da bei den Abgängern der Mittelschule 1 aufgrund der Sprengelbindung der Kreis des Wohnortes und des Schulstandortes meist übereinstimmen, ist eine kreisbezogene Ausweisung der Quote der Abgänger der Mittelschule ohne Hauptschulabschluss in guter Näherung möglich und für die Abschlussjahrgänge 2009 bzw in Tabelle 1 (siehe Anlage) durchgeführt. Zu berücksichtigen ist jedoch, dass auch hier durch pendelnde Schüler im Privatschulbereich sowie durch die Einführung der Praxisklassen Wanderungsbewegungen über Kreisgrenzen und somit gewisse Verfälschungen der Ergebnisse entstehen können. Außerdem deuten teilweise hohe Streubreiten bei den kreisbezogenen Abbrecherquoten auf regionale Besonderheiten hin, die ohne die Kenntnis der spezifischen Situation vor Ort nur schwer interpretierbar sind. Auch im zeitlichen Verlauf kristallisieren sich beachtliche Schwankungen auf Kreisebene heraus. Die einzelnen in Tabelle 1 ausgewiesenen Anteile sollten folglich nicht für sich allein betrachtet werden, sondern bedürfen stets einer räumlich wie zeitlichen Gesamtschau. Für den Abschlussjahrgang 2011 ist eine Angabe der Absolventenquoten analog zu Tabelle 1 auf Basis der Schüler- und Absolventenprognose nicht möglich, da Letztere nicht in regionalisierter Form vorliegt. Zu 2.: In der bayerischen Mittelschule wird großer Wert darauf gelegt, dass Schülerinnen und Schüler die notwendige Ausbildungsreife und einen passgenauen Abschluss erwerben können sowie beim Übergang in die Arbeits- und Berufswelt unterstützt werden. Ausbildungsreife setzt sich zusammen aus Kernkompetenzen in den Fächern Deutsch, Mathematik und Englisch, breite Allgemeinbildung, Berufsorientierung und Schlüsselqualifikationen, Selbst- und Sozialkompetenz. 1 Gilt auch für Hauptschulen. Durch die drei Säulen der Mittelschule stark im Wissen (Allgemeinbildung und Kernkompetenzen), stark für den Beruf (Berufsorientierung) und stark als Person (Persönlichkeitsbildung) werden die Schüler umfassend auf ihre berufliche Zukunft vorbereitet. Im Bereich der Allgemeinbildung werden die Schülerinnen und Schüler ab Jahrgangsstufe 5 individuell und differenziert gefördert, insbesondere in den Kernfächern Deutsch, Mathematik und Englisch: In den Jahrgangsstufen 5 und 6 erfolgt eine modulare Förderung der Schülerinnen und Schüler entsprechend ihrer Stärken bzw. Schwächen. Hierfür wurden auch zusätzliche Förderstunden zur Verfügung gestellt, die durch Klassenteilungen zu Intensivierungsstunden ausgebaut werden können. Dadurch wird die Zahl der Schülerinnen und Schüler in den einzelnen Lerngruppen reduziert, der Einsatz moderner Lehr- und Lernmethoden ausgebaut und die Kernkompetenzen werden gestärkt. In den Jahrgangsstufen 7 bis 9 werden ebenfalls entsprechend dem Leistungsvermögen der Schülerinnen und Schüler Mittlere-Reife-Kurse bzw. -Klassen, Regel- oder Praxisklassen angeboten. Die Praxisklasse ist ein bewährtes Modell der Förderung von Schülerinnen und Schülern der Mittelschule mit großen Lern- und Leistungsrückständen, die durch eine spezifische Förderung zu einer positiven Lern- und Arbeitshaltung geführt und durch die Kooperation mit der Wirtschaft und mit Betrieben (Praktika) in das Berufsleben begleitet werden können. Weitere Anliegen sind auch, die Persönlichkeitsentwicklung der Schülerinnen und Schüler zu stabilisieren, die wesentlichen Defizite im Bereich der Kulturtechniken zu beheben und Grundwissen und -fertigkeiten vor allem in Deutsch und Mathematik zu festigen. Anknüpfend an die begabungsgerechte Förderung der Schülerinnen und Schüler auf unterschiedlichen Niveaustufen bietet die Mittelschule ein differenziertes Abschlussangebot an und legt Wert darauf, dass möglichst alle Jugendlichen einen Abschluss erreichen. Mögliche Abschlüsse sind je nach individuellem Leistungsvermögen der erfolgreiche Hauptschulabschluss, der qualifizierende Hauptschulabschluss und der mittlere Schulabschluss der Mittelschule. Seit dem Schuljahr 2010/2011 können auch die Schülerinnen und Schüler der Praxisklasse durch eine theorieentlastete Prüfung den erfolgreichen Hauptschulabschluss erwerben. Im Bereich der Persönlichkeitsentwicklung wird vor allem auf die Entwicklung von persönlichen und sozialen Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler Wert gelegt. Dabei kommt dem Klassenlehrerprinzip einem Alleinstellungsmerkmal der Mittelschule große Bedeutung zu. Hinzu kommen eine bedarfsgerechte Sprachförderung und kleinere Klassen bei hohem Anteil von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshintergrund. So wird die Höchstzahl 25 eingehalten, wenn der Anteil der Schüler mit Migrationshintergrund mehr als 50% beträgt.

3 Drucksache 16/10895 Bayerischer Landtag 16. Wahlperiode Seite 3 Ganztagsangebote, Jugendsozialarbeit an Schulen, der Einsatz von Förderlehrkräften und Konzepte zum Sozialen Lernen tragen dazu bei, dass die Schülerinnen und Schüler soziale Kompetenzen erwerben, um auch für die Bewerbung und die anschließende Berufsausbildung besser gerüstet zu sein. Zu 3.: Im Bereich der Berufsorientierung, einem Kernelement der bayerischen Mittelschule, erhalten die Schülerinnen und Schüler vielfältige Möglichkeiten, ihre beruflichen Fähigkeiten und Wünsche herauszufinden. Die ausgeprägte Berufsorientierung ermöglicht ihnen bereits frühzeitig erste Erfahrungen im beruflichen Umfeld, um so Anforderungen der Wirtschaft umfassend und altersgerecht kennenzulernen. Insbesondere für leistungsschwächere bzw. -unwillige Schülerinnen und Schüler sind diese Maßnahmen von großer Bedeutung, um Wege für ihre berufliche Zukunft zu entdecken. Der Unterricht an der Mittelschule orientiert sich an der Praxis: Bei Betriebserkundungen und Praktika knüpfen die Schülerinnen und Schüler erste Kontakte zu Betrieben, die auch für eine spätere betriebliche Ausbildung nützlich sind. Um das besondere Profil der Mittelschule als Schule nahe am Beruf mit einer starken Berufs- und Praxisorientierung zu betonen, wurden die berufsorientierenden Zweige Technik, Wirtschaft und Soziales ab der Jgst. 7 eingeführt. Hier haben die Schülerinnen und Schüler Gelegenheit, entsprechend ihren Begabungen und Talenten ihre beruflichen Neigungen zu finden und grundlegende berufliche Fähigkeiten zu erwerben. Durch die Einführung der berufsorientierenden Zweige Technik, Wirtschaft und Soziales werden die arbeitspraktischen Fächer und das Fach Arbeit-Wirtschaft-Technik eng miteinander verknüpft. Die Schülerinnen und Schüler sind vermehrt praktisch tätig und erhalten tiefere Einblicke und Kenntnisse aus dem Arbeits- und Berufsleben. Konsequenterweise können diese ab dem Schuljahr 2011/12 auch durch eine Projektprüfung in den Prüfungen zum qualifizierenden Hauptschulabschluss und mittleren Schulabschluss nachgewiesen werden. Mit dem Pakt Hauptschule und Wirtschaft Gemeinsam zum Erfolg! wurde 2007 eine wichtige Grundlage für die gute Zusammenarbeit des Bayerischen Staatsministeriums für Unterricht und Kultus und der bayerischen Wirtschaft (IHK, HWK, vbw) geschaffen. Vertreter der Wirtschaft (Betriebe, Kammern) ermöglichen den Schülerinnen und Schülern vielfältige Möglichkeiten der beruflichen Orientierung, beispielsweise indem sie ihnen Betriebserkundungen sowie -praktika anbieten. Den Schülerinnen und Schülern werden so häufig konkrete Ausbildungschancen eröffnet. SCHULEWIRTSCHAFT-Experten speziell ausgebildete Lehrkräfte helfen auf Ebene der Staatlichen Schulämter beim Auf- und Ausbau von lokalen Netzwerken der Mittelschulen und der bayerischen Wirtschaft. In Zusammenarbeit mit den Agenturen für Arbeit werden viele Projekte zur erweiterten vertieften Berufsorientierung nach 33 und 421q SGB III durchgeführt. Die Bundesagentur für Arbeit und das Staatsministerium für Unterricht und Kultus stellen dafür jährlich Mittel in Höhe ca. zwölf Millionen Euro zu je 50 % zur Verfügung. Zur Unterstützung und Entlastung der Schulen wurden von der Arbeitsverwaltung und dem Staatsministerium für Unterricht und Kultus acht berufsorientierende Module konzipiert, die in einem unkomplizierten Verfahren bestellt werden können. Durch die Zusammenarbeit mit der Berufsschule wird für die Schülerinnen und Schüler der Mittelschule der Übergang an die Berufsschule erleichtert, indem sie bereits frühzeitig Einblick in den Schulalltag der Berufsschule erhalten. Des Weiteren können sie an der Berufsschule ihre Kenntnisse über bestimmte Berufe vertiefen, beispielsweise durch Arbeit an gemeinsamen Projekten, bei Berufsinformationsveranstaltungen oder über Praktika an Berufsschulen (Internetportal HuBiK). Die Zusammenarbeit mit der Berufsschule wird bayernweit auch im Schulversuch Berufsorientierungsklasse (B-Klasse) erprobt. Hier erhalten freiwillige Wiederholer der Jahrgangsstufe 9 eine zweite Chance, einen Schulabschluss zu erwerben, und gewinnen gleichzeitig Eindrücke aus der Berufs- und Arbeitswelt. Alle Maßnahmen der Berufsorientierung sind miteinander vernetzt und bieten den Schülerinnen und Schülern alterstufengemäße und schülergerechte Unterstützung an. Folgendes Schaubild gibt einen Überblick über die Berufsorientierung an Mittelschulen:

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