Schulautonomie als Element neuer Steuerung

Transkript

1 Schulautonomie als Element neuer Steuerung

2 Nicole Miceli Schulautonomie als Element neuer Steuerung Rekontextualisierungen zwischen pädagogischer und struktureller Perspektive

3 Nicole Miceli Mainz, Deutschland Die vorliegende Arbeit wurde vom Fachbereich 02 Sozialwissenschaften, Medien und Sport der Johannes Gutenberg-Universität Mainz im Jahr 2017 als Dissertation zur Erlangung des akademischen Grades einer Doktorin der Philosophie (Dr. phil.) angenommen. D77 ISBN ISBN (ebook) Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. Springer VS Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2018 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlags. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Der Verlag, die Autoren und die Herausgeber gehen davon aus, dass die Angaben und Informationen in diesem Werk zum Zeitpunkt der Veröffentlichung vollständig und korrekt sind. Weder der Verlag noch die Autoren oder die Herausgeber übernehmen, ausdrücklich oder implizit, Gewähr für den Inhalt des Werkes, etwaige Fehler oder Äußerungen. Der Verlag bleibt im Hinblick auf geografische Zuordnungen und Gebietsbezeichnungen in veröffentlichten Karten und Institutionsadressen neutral. Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Springer VS ist Teil von Springer Nature Die eingetragene Gesellschaft ist Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH Die Anschrift der Gesellschaft ist: Abraham-Lincoln-Str. 46, Wiesbaden, Germany

4 Für Marco

5 Danksagung Ohne die Unterstützung von vielen lieben Menschen, ist eine so umfangreiche wissenschaftliche Arbeit wie diese nicht möglich. Bei einigen von ihnen möchte ich mich an dieser Stelle persönlich bedanken: Als erstes gilt mein Dank meiner Doktormutter Frau Prof.'in. Dr. Karin Bräu für die konstruktiven Anmerkungen und die stetige Motivation während der gesamten Bearbeitungsphase meiner Dissertation. Des Weiteren danke ich Herrn Prof. Dr. Heiner Ullrich für sein Interesse an meiner Arbeit und die Übernahme des Zweitgutachtens. Bedanken möchte ich mich bei den Schulen, die sich bereit erklärt haben an meiner Studie teilzunehmen und mir einen Einblick in ihren Alltag zu gewähren ohne sie wäre diese Arbeit nicht möglich gewesen. Für die wertvollen Anregungen die sie mir im Rahmen des gemeinsamen Forschungskolloquiums möchte ich mich auch bei den Kolleginnen und Kollegen der AG Schulpädagogik/Schulforschung der Johannes Gutenberg-Universität Mainz bedanken. Insbesondere danke ich Sascha Benedetti, Nina Edelbruck, Nicola Eysel, Laura Fuhrmann, Sandra Früchtenicht, Tania Poppe und Christine Schlickum, die mir darüber hinaus in zahlreichen und oft intensiven Gesprächen geholfen haben meine Gedanken zu ordnen und Teile des Manuskripts kritisch durchgegangen sind. Durch ihre differenzierten Anmerkungen haben sie mir immer wieder neue Perspektiven auf meine Arbeit eröffnet. Mein herzlicher Dank geht an meine Freundinnen und Freunde, die stets geduldig ein offenes Ohr für mich hatten. Insbesondere danke ich Karin Wöhl, die darüber hinaus die Umsetzung des technischen Layouts für dieses Buchs übernommen hat.

6 VIII Danksagung Bedanken möchte ich mich auch bei meinen Schwiegereltern Andrea und Raffaele Miceli für ihre Unterstützung, die sie mir auf dem Weg meiner beruflichen und akademischen Ausbildung gegeben haben. Mein ganz besonderer Dank aber gilt meinem Mann Marco Miceli der mich immer mit unendlicher Liebe und Geduld unterstützt und mir verlässlichen Rückhalt gegeben hat. Ihm widme ich diese Arbeit. Nicole Miceli Mainz, den

7 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis 1. Einleitung Steuerung als Element von Schule Steuerungsdiskurse Governance als Forschungsperspektive auf Steuerungsprozesse Schulische Autonomie als Element Neuer Steuerung Begründungsfiguren für Schulautonomie Begriffsdiffusion Schulische Autonomie und Dimensionen der Autonomie Kritische Diskussion der erweiterten schulischen Autonomie Schule als Organisation Schule als besondere soziale Organisation Schule als lernende Organisation Forschungsstand Schulentwicklungs- und Innovationsforschung Empirische Forschung zur schulischen Autonomie Zwischenfazit und Konkretisierung des Forschungsvorhabens

8 X Inhaltsverzeichnis 7. Forschungsdesign Das Erhebungsverfahren der Gruppendiskussion Geschichte und methodologische Grundlagen der Gruppendiskussion Besonderheiten der Gruppendiskussion in der Organisationsforschung und Konsequenzen für die eigene Arbeit Durchführung der Gruppendiskussionen Dokumentarische Methode als Auswertungsmethode Methodologische Grundlagen der Dokumentarischen Methode Methodologische Überlegungen der Dokumentarischen Methode in der rekonstruktiven Organisationsforschung und Konsequenzen für die eigene Arbeit Auswertungsschritte der Dokumentarischen Methode und deren Anwendung in der vorliegenden Arbeit Fallbeschreibungen Gruppe Paris: also es geht uns um Unterricht [ ] Förderung und fordern Gruppe Kopenhagen: unser großes Problem war das dann, sogenannte SMART zu formulieren Gruppe Stockholm: die Selbstständige Schule hat oder fordert von uns eine Verantwortung [ ] Gruppe Madrid: man muss sich eben auch [ ]in der Schullandschaft [ ] positionieren Gruppe Rom: in nem Netz stecken aus Vorgaben Gruppe London: wenn die von Qualitätsmanagement [ ] sprechen und wir sprechen von Schulentwicklung, dann meinen wir vielleicht das Gleiche

9 Inhaltsverzeichnis XI 9. Komparativer Vergleich des Umgangs mit den Spannungsfeldern Pädagogische Anforderungen vs. Steuerungstheoretische Herausforderungen Kontinuität und Wandel Autonomie vs. Heteronomie Top-Down vs. Bottom-Up Zusammenfassende Betrachtung und Diskussion der Ergebnisse Rekontextualisierungsprofile Diskussion der Ergebnisse Fazit und Ausblick Literaturverzeichnis Anhang

10 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Formen der Autonomie Abbildung 2: Dimensionen der Autonomie Abbildung 3: Architektur lernender Organisationen Abbildung 4: SENGE-Dreieck Architektur der lernenden Organisation Abbildung 5: Anteil der getroffenen Entscheidungen in öffentlichen Bildungseinrichtungen in OECD-Länder

11 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Begründungslinien für mehr schulische (Gestaltungs-)Autonomie Tabelle 2: Übersicht Reformrezeptionstypen.. 86 Tabelle 3: Landesbestimmungen zur Schulautonomie.. 98 Tabelle 4: Sample der vorliegenden empirischen Studie Tabelle 5: Begrifflichkeiten der Diskursanalyse Tabelle 6: Diskursmodi Tabelle 7: Umgang der Gruppen mit Spannungsfeld aus pädagogischen Anforderungen und steuerungstheoretischen Herausforderungen Tabelle 8: Umgang der Gruppen mit Spannungsfeld Tabelle 9: Rekontextualisierungsprofile der Gruppen.. 325