Stadt Luzern. Bericht Familienergänzende Kinderbetreuung in der. Kinder Jugend Familie

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1 AB Stadt Luzern Kinder Jugend Familie Bericht 2007 Familienergänzende Kinderbetreuung in der Stadt Luzern

2 Datenbasis Für den vorliegenden Bericht wurden folgende Daten jeweils anonymisiert verwendet: Statistik der Bildungsdirektion der Stadt Luzern, Kinderbestände (auch Vorschulalter), Stand November 2006 Belegungslisten der subventionierten Plätze in Kindertagesstätten, Horten und an Mittagstische sowie bei Tageseltern, Stand Juni 2007 Angaben der Kindertagesstätten über die Belegung von nicht subventionierten Plätzen, Stand Juli 2007 Wartelisten der Kindertagesstätten in der Stadt Luzern sowie der Tagesfamilien, Stand Juni 2007 Wartelisten Horte und Mittagstische, Stand August 2007

3 Inhaltsverzeichnis 1 Angebotsübersicht Vorschul- und Schulalter - Juni Kinderbetreuung im Vorschulalter Anzahl Kinder im Vorschulalter nach Stadtgebieten Das Kinderbetreuungsangebot und dessen Nutzung Subventionierte Betreuungsplätze 2.4 Aktuelle Nachfrage Vorschulalter 11 3 Kinderbetreuung im Schulalter Betreuungsplätze und deren Nutzung Aktuelle Nachfrage Schulalter 14 4 Fazit 15 Glossar 16

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5 Vorwort Sehr geehrte Kitaleiterinnen und Mitglieder von Trägerschaften Sehr geehrte Mitarbeitende der schulergänzenden Kinderbetreuung der Stadt Luzern Sehr geehrte Interessentinnen und Interessenten Haben Sie gewusst, dass in der Stadt Luzern insgesamt fast 1'0 Kinder familienergänzend betreut werden? Und, dass im Vorschulalter von den 680 betreuten Kindern 203 städtisch subventioniert betreut werden und rund 300 Kinder in der Agglomeration von Luzern wohnhaft sind? Familienergänzende Kinderbetreuung wurde in den vergangenen Jahren zu einem zentralen Thema in der Familienpolitik. Auch für die Stadt Luzern stellt sich die Frage nach der künftigen Weiterentwicklung. Um eine Übersicht zum aktuellen Angebot und Anhaltspunkte für weitere Entwicklungsschritte zu erhalten, wurde im Sommer 2007 das vorhandene Angebot, dessen Nutzung und die aktuelle Nachfrage - bezogen auf die Stadtgebiete - analysiert. Dies ermöglicht abgestützte Prognosen und Bedarfseinschätzungen sowie eine vorausschauende Planung und die Bereitstellung eines adäquaten Betreuungsangebotes. Gleichzeitig ergeben sich auch Anhaltspunkte für bestehende sowie geplante Kitas. Als Grundlage für den Bericht haben alle Kitas in der Stadt Luzern Daten zur Verfügung gestellt. Wir danken allen Beteiligten herzlichen Dank für die Mitwirkung! Regula Wyrsch Abteilungsleiterin Kinder Jugend Familie Andrea Mathiuet Bereich familienergänzende Kinderbetreuung November 2007

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7 1 Angebotsübersicht Vorschul- und Schulalter - Juni 2007 Stadtgebiet Altersgruppe Name der Einrichtung Anzahl Plätze Allmend Vorschulalter Kinderkrippe Frohheim davon subventioniert Basel- /Bernstrasse Kita Maluum 12 Müsliburg Chrüsimüsi (Kriens) 4 4 Schulalter Hubelmatt Schule+Betreuung 15 Hort Neuweg Mittagstisch Hubelmatt Vorschulalter Kinderkrippe Kunterbunt 1 30 Schulalter Hort Grenzhof Hort St. Karli St. Karli Schule+Betreuung 15 Mittagstisch St. Karli Maihof Vorschulalter Campus (Kita Studierende) 18 Chinderhus Maihof Schnäggehüsli Schulalter Hort Maihof Mittagstisch Maihof Bruch Vorschulalter Arcoiris 15 Asilo infantile 50 Kinderkrippe Eichhörnli Tageshort Müslischloss 12 Schulalter Hort Dula Mittagstisch Eichhof Tribschen Vorschulalter Tagesheim Centralpark Kinderkrippe Zipfelmütze Kinderkrippe Rösslispiel Schulalter Hort Schönbühl Mittagstisch Tribschen Wesemlin Vorschulalter Wanja (Ebikon) 4 4 Schulalter Hort Felsberg Mittagstisch Wesemlin Würzenbach Vorschulalter Kinderkrippe St. Anna 30 Hort Würzenbach Mittagstisch Würzenbach Ganze Stadt Tagesschule Tagesfamilien Betriebskitas Plätze stehen mehrheitlich Mitarbeitenden zur Verfügung Total Seite 7

8 2 Kinderbetreuung im Vorschulalter 2.1 Anzahl Kinder im Vorschulalter nach Stadtgebieten /03 03/04 04/05 05/ Allmend Basel- /Bernstrasse Bruch Maihof Wesemlin Würzenbach Tribschen In der Stadt Luzern leben Kinder im Vorschulalter. Der Jahrgang 2002/03 umfasst 396, 2003/04 umfasst 432 Kinder, 2004/ Kinder und 2005/06 bereits 501 Kinder. Jahrgangsdefinition: je 1. November bis 31. Oktober, entsprechend den Schuleintrittsjahrgängen Einbezogen sind vier Jahrgänge. Der früheste Kindergarteneintritt ist im Alter von 4 Jahren möglich. Babys bis 4 Monate werden nicht betreut. So entspricht der Einbezug von 4 Jahrgängen in Bezug auf die familienergänzende Kinderbetreuung der Altersgruppe der Kinder von 0 bis 4 1/3 Jahren. Seite 8

9 2.2 Das Kinderbetreuungsangebot und dessen Nutzung Betreuungsplätze Anzahl betreuter Kinder nach ihrem Wohnort Anteil betreuter Kinder im Stadtgebiet prozentual Anzahl subventionierte im Gebiet wohnhafte Kinder 0 Allmend Basel-/Bernstrasse Bruch Maihof Wesemlin Tribschen Lesebeispiel: Im Stadtgebiet Allmend gibt es 78 Betreuungsplätze für Kinder im Vorschulalter, 55 im Gebiet wohnende Kinder werden betreut (nicht unbedingt in einer Kita im Quartier), davon 30 in subventionierten Plätzen. 19% aller im Stadtgebiet Allmend wohnhaften Kinder im Vorschulalter werden familienergänzend betreut. Insgesamt stehen in der Stadt Luzern 363 Plätze in 15 Kindertagesstätten zur Verfügung. 680 Kinder werden betreut davon 372 Kinder aus der Stadt Luzern. Von den 372 stadtluzerner Kindern nutzen 203 einen subventionierten Betreuungsplatz. Der Anteil betreuter Kinder ist zwischen den einzelnen Stadtgebieten sehr unterschiedlich (z. B. Wesemlin 13% aller Vorschulkinder sind betreut, Bruch 33%). Unterschiede zwischen den Stadtgebieten sind normal. In Zürich waren zum Beispiel im Jahr % der Vorschulkinder vom Gebiet Zürichberg familienergänzend betreut und 19% aus dem Gebiet Schwamendingen. Trotzdem ist diese Kennzahl wichtig und kann, beispielsweise in Verbindung mit der Nachfrage in einem Stadtteil eine allfällige Unterversorgung aufzeigen. Durchschnittlich werden in der Stadt Luzern 21% aller Kinder im Vorschulalter familienergänzend betreut. Vorschulkinder besuchen an zirka 2.5 Tagen pro Woche die Kindertagesstätte (1.9 Kinder pro Betreuungsplatz). Seite 9

10 2.3 Subventionierte Betreuungsplätze Betreuungsplätze Anzahl subventionierte im Gebiet wohnhafte Kinder Kinder bei Tageseltern 5 0 Allmend Basel- /Bernstrasse Bruch Maihof Wesemlin Würzenbach Tribschen Lesebeispiel: Im Gebiet Bruch gibt es 15 subventionierte Betreuungsplätze. 40 in diesem Stadtgebiet wohnhafte Kinder werden in einem subventionierten Platz betreut (nicht unbedingt in ihrem Wohnquartier), 16 in Bruchquartier wohnende Kinder werden von Tagesfamilien betreut 203 Kinder (19 Babys) werden gesamtstädtisch in subventionierten Plätzen in Kindertagesstätten betreut. Das entspricht 55% aller in Kitas betreuten stadtluzerner Kinder. 0 weitere Kinder (20 Babys) werden von Tagesfamilien betreut. Die Betreuungsplätze bei Tagesfamilien sind bis zu einem steuerbaren Einkommen von CHF 0'000 ebenfalls städtisch subventioniert. Das Diagramm zeigt auf, dass Familien, welche einen subventionierten Betreuungsplatz benötigen und ihn in ihrem Wohngebiet nicht finden, in andere Gebiete ausweichen (z. B. Basel-/Bernstrasse und Würzenbach). Seite

11 2.4 Aktuelle Nachfrage Vorschulalter Anzahl Babys Plätze Babys Anzahl ab 19. Monate Plätze ab 19. Monate Allmend Basel-/Bernstrasse Maihof Bruch Tribschen Wesemlin Wohnort nicht bekannt aus andere Gemeinden Lesebeispiel: Im Gebiet Wesemlin suchen Familien für 18 Babys und für Kinder im Alter ab 19 Monaten einen Betreuungsplatz. Um diese Nachfrage zu decken werden 7 Plätze für Babys und 3.7 Plätze für Kinder ab 19 Monaten benötigt. Aktuelle Nachfrage: Eltern welche für ihre Kinder aktuell und spätestens in einem halben Jahr einen Platz suchen. Auf den Wartelisten sind zusätzlich 71 Kinder aufgeführt, welche in 7 bis 16 Monaten einen Betreuungsplatz benötigen. In der Stadt Luzern haben Eltern von 167 Kindern im Vorschulalter einen aktuellen Bedarf für eine Betreuungsmöglichkeit ihrer Kinder angemeldet. Mehrheitlich wird eine Betreuungsmöglichkeit für Babys bis 18 Monate nachgefragt (98 Babys, 69 Kinder über 19 Monate). Insgesamt würden aktuell 41 Plätze für Babys (61 gewichtet Plätze durch den Faktor 1.5) und 30 Plätze für Kinder ab 19 Monaten benötigt, um die Nachfrage zu befriedigen. Seite 11

12 Nach gesuchtem Betreuungsumfang Anzahl Babys Anzahl Kinder ab 19. Monaten 20 0 Betreuung bis 40% gesucht % gesucht 61-80% gesucht 81-0% gesucht Die überwiegende Mehrheit der Eltern sucht für ihre Kinder eine Kurzzeitbetreuung im Umfang von ein bis zwei Tagen pro Woche (bis 40%). Die nachfragenden Eltern möchten ihre Kinder durchschnittlich im Umfang von 42% (rund 2 Tage pro Woche) betreuen lassen. Seite 12

13 3 Kinderbetreuung im Schulalter 3.1 Betreuungsplätze und deren Nutzung Anzahl Betreuungsplätze Anzahl betreuter Kinder betreute Kinder(prozentual) 0 Wesemlin Maihof Basel-/Bernstrasse Bruch Allmend Tribschen Lesebeispiel: Im Gebiet Würzenbach gibt es 56 Betreuungsplätze für Kindergarten- und Schulkinder (die Plätze der Tagesschule wurden anteilmässig auf die Gebiete verteilt). Insgesamt werden 83 Kinder betreut. Das entspricht 34% aller in diesem Gebiet lebender Kindergarten- und Schulkinder. Im Schuljahr 2006/07 standen den 3'049 Kindergarten- und Schulkindern gesamtstädtisch 380 Betreuungsplätze in Horten, an den Mittagstischen und in der Tagesschule zur Verfügung. Sie wurden von 408 Kindern genutzt. 14% aller Kindergarten- und Schulkinder werden im städtischen Durchschnitt betreut (inkl. Schulkindern in Tagesfamilien). Seite 13

14 3.2 Aktuelle Nachfrage Schulalter Seit 2002 wurde das Mittagstischangebot der Stadt Luzern von auf 145 Plätze erweitert. Beim Hortangebot erfolgte ein Zuwachs von 175 Plätzen im Schuljahr 2003/04 auf 235 Plätze im Schuljahr 2007/08. Die Aufnahmen für das Schuljahr 2007/08 in Horte und an Mittagstische erfolgte im Juni Durch die Erweiterung des Angebotes konnten fast alle Kinder die bis anhin noch auf einen Betreuungsplatz warteten aufgenommen werden. Für das Schuljahr 2007/08 konnten folgende Anzahl Kinder in Horten nicht aufgenommen werden oder nicht alle erforderlichen Betreuungszeiten realisiert werden: Hort Anzahl Kinder Dula 9 Felsberg 1 Maihof 11 Neuweg 2 Schönbühl 2 Total 25 Kinder Gesamtstädtisch fehlen in den Horten zirka -15 Betreuungsplätze um die aktuelle Nachfrage zu decken. In den Mittagstischen sowie den Horten Grenzhof, St. Karli und Würzenbach konnten alle angemeldeten Kinder aufgenommen werden. Seite 14

15 4 Fazit Die Anzahl Kinder im Vorschulalter stieg in der Stadt Luzern in den vergangenen vier Jahren kontinuierlich an. Tendeziell stagnierend ist die Anzahl Kinder in den Stadtgebieten Allmend, Maihof und Wesemlin. Steigend ist sie in den Gebieten Basel- Bernstrasse, Bruch, Tribschen und Würzenbach. In der Stadt Luzern wird jedes 5. Kind im Vorschulalter und jedes 7. Kind im Schulalter (inkl. Kindergartenkinder) familienergänzend betreut. Dies entspricht im Vorschulalter einem mittleren, im Schulalter einem tiefen Wert (Vergleich: schweizweit sind mehr als 70% der Mütter sind erwerbstätig). Der Angebotsausbau in den vergangenen Jahren für Kinder im Kindergarten- und Primarschulalter zeigt Wirkung. Zum Schuljahresbeginn 2007/08 ist die Warteliste merklich kleiner. In drei Horten und an sämtlichen Mittagstischen konnten alle angemeldeten Kinder aufgenommen werden. Im Vorschulalter ist die Nachfrage nach Betreuungsplätzen nach wie vor erheblich speziell auch bei den Betreuungsplätzen für Babys. Der hohen Nachfrage nach Babyplätzen kann einerseits mit einer vermehrten Aufnahme von Babys entgegen gekommen werden. Innerhalb einer altersgemischten Gruppe ist jedoch aus qualitativer Sicht die Anzahl betreuter Babys beschränkt. Zusätzlich zu herkömmlichen Modellen würde es andere Formen der Babybetreuung brauchen, um dieser grossen Nachfrage gerecht zu werden. Eltern suchen Betreuungsplätze für ihre Kinder meist in der Nähe ihrer Wohnorte. Fehlt in einem Gebiet ein entsprechendes Angebot, auch an subventionierten Plätzen, weichen sie in andere Stadtteile aus. Seite 15

16 Glossar Babys Kinder bis 18 Monate (Babys werden frühstens ab 4 Monaten betreut) Bedarf anerkannte Bedürfnisse der Betroffenen, die unter Berücksichtigung weiterer Anforderungen als politisch gewollt und künftig finanzierbar definiert wurden. Betreuungsbedürfnis das von Betroffenen zum Ausdruck gebrachte Bedürfnis Belegungsfaktor Durchschnittliche Anzahl Kinder die sich einen Betreuungsplatz teilen (z. B. Belegungsfaktor 1.9 = 1.9 Kinder nutzen einen Platz) Betreuungsplatz 1 Platz entspricht einer Betreuung von fünf Tagen pro Woche ganztags Durch Teilzeitbetreuungen wird ein Platz durchschnittlich von mehr als einem Kind genutzt Betreuungsumfang 0% entsprechen einer Betreuung während fünf Tagen pro Woche ganztags Teilzeitverhältnisse: z.b. 40% an zwei Tagen pro Woche ganztags Nachfrage Für wie viele in einem Gebiet lebenden Kinder eines definierten Alterssegmentes wird aktuell ein Betreuungsplatz gesucht (Nutzung des Platzes spätestens im Verlauf des kommenden halben Jahres). Subventionierte Plätze familenergänzende Kinderbetreuungsplätze welche für Eltern mit einem massgebenden Einkommen unter CHF 0'000/bzw. CHF 130'000 mit städtischen Mitteln vergünstigt werden Vorschulkinder Kinder bis zum Kindergarteneintritt Seite 16