Julian König Johannes Thema (Hrsg.) Nachhaltigkeit in der Entwicklungszusammenarbeit

Transkript

1 Julian König Johannes Thema (Hrsg.) Nachhaltigkeit in der Entwicklungszusammenarbeit

2 Globale Gesellschaft und internationale Beziehungen Herausgegeben von Thomas Jäger

3 Julian König Johannes Thema (Hrsg.) Nachhaltigkeit in der Entwicklungszusammenarbeit Theoretische Konzepte, strukturelle Herausforderungen und praktische Umsetzung

4 Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. 1. Auflage 2011 Alle Rechte vorbehalten VS Verlag für Sozialwissenschaften Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2011 Lektorat: Frank Schindler Verena Metzger VS Verlag für Sozialwissenschaften ist eine Marke von Springer Fachmedien. Springer Fachmedien ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbeson dere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in Germany ISBN

5 Abkürzungsverzeichnis 5 Inhalt Abkürzungsverzeichnis Editorial Teil I Einführung: Nachhaltigkeit, Entwicklung und Entwicklungszusammenarbeit Jan Per Bethge / Nora Steurer / Marcus Tscherner Nachhaltigkeit. Begriff und Bedeutung in der Entwicklungszusammenarbeit Julian König Entwicklung und Nachhaltigkeit. Kritische Betrachtung von zwei dehnbaren Konzepten John Emeka Akude Theorien der Entwicklungspolitik. Ein Überblick Teil II Strukturelle Herausforderungen nachhaltiger Entwicklung Jürgen Wiemann Von einer Weltwirtschaftskrise zur nächsten. Die Rolle der Weltfinanz- und Welthandelsordnung für nachhaltige Entwicklung Steffen Bauer Der Klimawandel als Entwicklungshemmnis und Sicherheitsrisiko. Neue Herausforderungen für die internationale Zusammenarbeit Kunibert Raffer Die Verschuldung der Entwicklungsländer und die Rolle öffentlichrechtlicher Gläubiger Johannes Thema Kohärenz der Entwicklungspolitik. Prozesse und Herausforderungen der Policy Coherence for Development

6 6 Inhalt Teil III Nachhaltigkeit in der praktischen Umsetzung der Entwicklungszusammenarbeit? Friedel Hütz-Adams Die Rolle Chinas in der Entwicklungszusammenarbeit. Das Beispiel Demokratische Republik Kongo Sebastian Gehart Nachhaltige Entwicklung braucht Good Financial Governance. Beispiele aus der Arbeit der GTZ Eva Terberger Evaluierung in der Entwicklungszusammenarbeit. Das Beispiel der Finanziellen Zusammenarbeit Autorinnen und Autoren

7 Abkürzungsverzeichnis 7 Abkürzungsverzeichnis AIDS Acquired Immune Deficiency Syndrome (erworbenes Immundefektsyndrom) AKP-Staaten Gruppe der afrikanischen, karibischen und pazifischen Staaten AMCEN African Ministerial Conference on the Environment AP 2015 Aktionsprogramm 2015 BIP Bruttoinlandsprodukt BMELV Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz BMF Bundesministerium der Finanzen BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit BMWi Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung BWI Bretton Woods-Institutionen CCS Carbon Dioxide Capture and Storage (Kohlenstoffdioxid- Abscheidung und -Speicherung) CDM Clean Development Mechanism CO2 Kohlenstoffdioxid DAC Development Assistance Directorate (Ausschuss für Entwicklungshilfe) DED Deutscher Entwicklungsdienst DIE Deutsches Institut für Entwicklungspolitik DR Kongo Demokratische Republik Kongo ECDPM European Centre for Development Policy Management ECLA Economic Commission of Latin America EG Europäische Gemeinschaft EK Entwicklungspolitische Kohärenz EL Entwicklungsländer EPA Economic Partnership Agreement EU Europäische Union EZ Entwicklungszusammenarbeit FAO Food and Agricultural Organization of the United Nations (Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen)

8 8 Abkürzungsverzeichnis FCKW FZ G20 G8 GATS GATT GFG gha GTZ HDI HIV HIPC HPI IBRD ICPD IDA IEO IF IFI INTOSAI InWent IPCC IRC ISEW ITO IWF/IMF KfW LDC MDG Fluorchlorkohlenwasserstoffe Finanzielle Zusammenarbeit Gruppe der zwanzig wichtigsten Industrie- und Schwellenländer Gruppe der acht wichtigsten Industrienationen General Agreement on Trade in Services (Allgemeines Abkommen über den Handel mit Dienstleistungen) General Agreement on Tariffs and Trade (Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen) Good Financial Governance Globaler Hektar Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit Human Development Index (Index der menschlichen Entwicklung) Humanes Immundefizienz-Virus Heavily Indebted Poor Countries Happy Planet Index International Bank for Reconstruction and Development ( Weltbank ) International Conference on Population and Development (Internationale Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung) International Development Association (Internationale Entwicklungsorganisation) Independent Evaluation Office of the IMF Integrated Framework Internationale Finanzinstitutionen International Organisation of Supreme Audit Institutions Internationale Weiterbildung und Entwicklung ggmbh Intergovernmental Panel on Climate Change (Zwischenstaatlicher Ausschuss für Klimaänderungen) International Rescue Committee Index of Sustainable Economic Welfare International Trade Organization (Internationale Handelsorganisation) Internationaler Währungsfonds/International Monetary Fund Kreditanstalt für Wiederaufbau Least Developed Countries (am wenigsten entwickelte Länder) Millennium Development Goals (Millennium- Entwicklungsziele)

9 Abkürzungsverzeichnis 9 MONUC NATO NGO NWWO ODA OECD OED OPEC PCD SAP SDRM TRA TRIPS TZ UN UN DESA UNCED UNCTAD UNDP UNEP UNFCCC UNICEF UV Mission de l'organisation des Nations Unies en République démocratique du Congo (Mission der Vereinten Nationen in der Demokratischen Republik Kongo) North Atlantic Treaty Organization (Organisation des Nordatlantikvertrags) Non-Governmental Organization (Nichtregierungsorganisation) Neue Weltwirtschaftsordnung Official Development Assistance (Öffentliche Entwicklungszusammenarbeit) Organisation for Economic Co-operation and Development (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) Operations Evaluation Department within the World Bank Organization of Petroleum Exporting Countries (Organisation erdölexportierender Länder) Policy Coherence for Development Strukturanpassungsprogramme Sovereign Debt Rescheduling Mechanism Tanzanian Revenue Authority Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (Übereinkommen über handelsbezogene Aspekte der Rechte am geistigen Eigentum) Technische Zusammenarbeit United Nations (Vereinte Nationen) United Nations Department of Economic and Social Affairs (Hauptabteilung Wirtschaftliche und Soziale Angelegenheiten) United Nations Conference on Environment and Development (Konferenz der Vereinten Nationen über Umwelt und Entwicklung) United Nations Conference on Trade and Development (Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung) United Nations Development Program (Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen) United Nations Environment Programme (Umweltprogramm der Vereinten Nationen) United Nations Framework Convention on Climate Change (Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen) United Nations International Children s Emergency Fund (Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen) Ultraviolettstrahlung

10 10 Abkürzungsverzeichnis WBGU WFP WTO WWF Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen United Nations World Food Programme (Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen) World Trade Organization (Welthandelsorganisation) World Wide Fund for Nature

11 Editorial Auch wenn die Entwicklungskrise in den Ländern des globalen Südens von der Weltfinanz- und Weltwirtschaftskrise aus dem Fokus der Öffentlichkeit verdrängt wurde, so kommt dieser Thematik jedoch gerade jetzt höchste Relevanz zu. Die Wirtschaftskrise und die politischen Reaktionen in den Industrie- und Schwellenländern auf diese beeinflussen in einer von globalen Interdependenzen geprägten Welt selbst abgelegene Regionen. Die sozialen und ökonomischen Verhältnisse im Süden lassen sich deshalb nicht losgelöst von denen des Nordens betrachten. Die strukturellen Änderungen, die sich aus der Wirtschaftskrise ergeben, können dabei sowohl Chancen wie auch neue Risiken für die Bewohner der bisher unterprivilegierten Mitglieder der Staatengemeinschaft bergen. Ein weiteres, nicht minder bedeutsames Thema ist die zunehmende Zerstörung der Ökosysteme, wodurch die Existenzgrundlage für die Menschheit und alle anderen Lebewesen gefährdet ist. Von diesen hauptsächlich durch die Industrieländer verursachten Risiken sind vor allem die armen Bevölkerungsteile in den Entwicklungsländern aufgrund von größerer Verwundbarkeit und geringeren Anpassungskapazitäten betroffen. Vor dem Hintergrund dieser globalen Phänomene steht die internationale Zusammenarbeit vor enormen Herausforderungen: Es gilt, Strukturen zu formen, die eine nachhaltige Entwicklung in allen Teilen der Welt ermöglichen. Dieser Sammelband widmet sich daher der Analyse der Nachhaltigkeit in der Entwicklungszusammenarbeit. Dabei findet keineswegs eine Begrenzung auf die Entwicklungszusammenarbeit statt, sondern es sollen darüber hinaus die strukturellen Hindernisse für eine nachhaltige Entwicklung untersucht werden. Der Begriff Nachhaltigkeit wird inzwischen geradezu inflationär genutzt, aber leider entspricht die Verwendung oftmals nicht der holistischen Bedeutung, die diesem Konzept innewohnt. Daher ist es auch ein Anliegen dieses Bandes, Nachhaltigkeit nicht als leere Phrase zu verstehen, sondern als ein normatives, idealtypisches Ziel gesellschaftlicher Anstrengungen. Die Autorinnen und Autoren dieses Buches, unter ihnen einige der namhaftesten Wissenschaftler in ihren Bereichen, nähern sich einer Auswahl der zahlreichen Aspekte des komplexen Themenfelds an. Im Sammelband werden drei Schwerpunkte betrachtet. Der erste Teil führt in die grundlegenden Begriffe und Konzepte ein: Was besagt Nachhaltigkeit in der Entwicklungszusammenarbeit? Verschiedene Ansätze sowie Sichtweisen auf die Begriffe und Definitionen werden erörtert. Im Anschluss wird die Entwicklung von Entwicklungsverständnis-

12 12 Editorial sen und -theorien nachgezeichnet. Im zweiten Teil konzentrieren sich die Autoren auf zentrale strukturelle Hürden, die einer nachhaltigen Entwicklung in den Ländern des Südens im Wege stehen. Es werden das Wirtschafts- und das Finanzsystem beleuchtet, die Auswirkungen des Klimawandels auf die internationale Zusammenarbeit untersucht und die inneren Widersprüche der Entwicklungspolitik und damit verbundene Herausforderungen aufgezeigt. Der abschließende, dritte Teil widmet sich den praktischen Anwendungen des Nachhaltigkeitskonzeptes in der Entwicklungszusammenarbeit; anhand von drei Anwendungsfällen wird vorgestellt, vor welchen praktischen Problemen die Akteure stehen können. Auch wenn der Band sicherlich nicht alle Bereiche der Thematik abdecken kann, so hoffen wir doch, dass er in einigen wichtigen Fragen zu einem tieferen Verständnis beitragen wird. Unser herzlicher Dank gilt allen, die dieses Werk ermöglicht haben: zuerst allen Autorinnen und Autoren, die mit ihrer Expertise und ihrem Engagement die Idee des Bandes Realität haben werden lassen. Den Mitgliedern von oikos Köln, namentlich Manuela Barisic, Nora Steurer, Marcus Tscherner und Jan Per Bethge, die die Ringvorlesung Entwicklungszusammenarbeit Nachhaltigkeit im Fokus an der Universität zu Köln auf die Beine stellten, welche die Basis dieses Sammelbandes bildete. Selina Müller für ihre Sachkenntnis und Ausdauer bei der redaktionellen Überarbeitung einiger Beiträge. Schließlich danken wir Herrn Professor Thomas Jäger für seine große Unterstützung und seinen sachkundigen Rat. Köln, im Oktober 2010 Johannes Thema und Julian König