Kleine Anfrage mit Antwort

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1 Niedersächsischer Landtag 16. Wahlperiode Drucksache 16/2633 Kleine Anfrage mit Antwort Wortlaut der Kleinen Anfrage des Abgeordneten Wiard Siebels (SPD), eingegangen am Unterrichtsversorgung der Schulen im Landkreis Aurich Immer wieder gibt es Klagen von Schülerinnen und Schülern und deren Eltern über die Unterrichtsversorgung an den Schulen im Landkreis Aurich. Trotz Zusagen der Landesregierung, dass Unterricht bis zu 100 % erteilt werde, gehört Unterrichtsausfalls zum Schulalltag. Ich frage die Landesregierung: 1. Wie hoch ist die Unterrichtsversorgung an den folgenden Schulen zum 1. Februar 2010? 2. An welcher dieser Schulen konnten ausgeschriebene Stellen mit den geforderten Fächerkombinationen nicht besetzt werden? Grundschulen: Grundschule Lambertischule, Lambertistraße 6, Aurich Grundschule Reilschule Aurich, Reilstraße 14, Aurich Grundschule Finkenburgschule Aurich, Breslauer Straße 13, Aurich Grundschule Egels, Schoolpad 14-18, Aurich Grundschule Middels, Ogenbarger Kirchstraße 6, Aurich Grundschule Pfälzerschule, Esenser Straße 223, Aurich Grundschule Sandhorst, Eheweg 15, Aurich Grundschule Tannenhausen, Dornumer Straße 54, Aurich Grundschule Upstalsboom, Zum Haxtumer Feld 4-6, Aurich Grundschule Walle, Wallster Loog 77, Aurich Grundschule Wallinghausen, Wallinghausener Straße 117, Aurich Grundschule Wiesens, Am Lindenbaum 19, Aurich Grund- und Hauptschule Baltrum, Nr 109, Baltrum David-Fabricius-Grundschule Osteel, Adeweg 15, Osteel Grundschule Rechtsupweg mit Schulkindergarten, Hautstr. 54, Rechtsupweg Grundschule Leezdorf, Berer Weg 12, Leezdorf Grundschule Upgant-Schott, Am Voßberg 32, Upgant-Schott Grundschule Wirdum, Marienhafener Straße 9, Wirdum Grundschule Dornum, Schulweg 10, Dornum Grundschule Holtrop, Mühlenweg 2, Großefehn Grundschule Mittegroßefehn, Neuer Weg 10, Großefehn Grundschule Spetzerfehn, Ülkeweg 77, Großefehn Grundschule Strackholt, Schulstraße 3, Großefehn Grundschule Berumerfehn, Kirchweg 2, Großheide Grundschule Großheide, Poppenweg 53, Großheide Grundschule Hage, Bahnhofstraße 13, Hage Grundschule Berumbuhr, Schulstraße 1, Berumbuhr Grundschule Hinte, Cirkwehrumer Straße 17d, Hinte Grundschule Loppersum, An der Schule 1, Hinte 1

2 Grundschule Riepe, Am Grauen Stein 17, Ihlow Grundschule Simonswolde, Ihlower Straße 51, Ihlow Grundschule Weene, Weener Weg 6, Ihlow Grundschule Westerende-Kirchloog, Auricher Straße 35, Ihlow Grundschule Greetsiel, Schulweg 5, Krummhörn Grundschule Jennelt, Zur neuen Schule 2, Krummhörn Grundschule Pewsum, Woltzetener Straße 13, Krummhörn Grundschule Loquard, Am runden Graben 9, Krummhörn Grundschule an der Leybucht, Am Dorfteich 57, Norden Grundschule Norddeich, Nordmeerstraße 24, Norden Grundschule im Spiet, Im Spiet 16, Norden Grundschule Süderneuland, Wurzeldeicher Straße 25, Norden Grundschule Norderney, Jann-Berghaus-Straße 56, Norderney Grundschule Georgsheil, Georsgheiler Weg 36, Südbrookmerland Grundschule Moordorf, Ringstraße 1814, Südbrookmerland Grundschule Victorbur, Schuldamm 1, Südbrookmerland Grundschule Wieboldsbur, Ekelser Straße 204, Südbrookmerland Grundschule Moorhusen, Kuhtrifft 10a, Südbrookmerland Grundschule am Ottermeer, Am Ottermeer 4, Wiesmoor Grundschule Wiesmoor Süd, Oldenburger Straße 2121, Wiesmoor Grundschule Wiesmoor-Mitte, Schulstraße 6, Wiesmoor Schulzentren: Haupt- und Realschule Moordorf, Schultrifft 13, Südbrookmerland Haupt- und Realschule Moorhusen, Hundertdiematsweg 5, Südbrookmerland Inselschule Juist, Schoolpad 2, Juist Haupt- und Realschule Pewsum, Bunterweg 15, Krummhörn Schulzentrum Wildbahn, An der Wildbahn 30 a, Norden Haupt- und Realschule Hinte, Cirkwehrumer Straße 17, Hinte Haupt- und Realschule Großheide, Thüner Weg 1, Großheide Schulzentrum Brookmerland Haupt- & Realschule, Speckweg 8, Marienhafe Realschulen: Realschule Norden, Osterstraße 50, Norden Realschule Dornum, Schlossstraße 3-5, Dornum Realschule Aurich, Esenser Straße 36, Aurich Hauptschulen: Hauptschule Aurich, Schulstraße 35, Aurich Gesamtschulen: Kooperative Gesamtschule Wiesmoor, Schulstraße 8, Wiesmoor Kooperative Gesamtschule Norderney, An der Mühle 2, Norderney Kooperative Gesamtschule Hage, Bahnhofstraße 2a Hermann-Tempel-Gesamtschule Ihlow, Alte Wieke 4, Ihlow Kooperative Gesamtschule Großefehn, Kanalstraße Nord 91a, Großefehn IGS Brookmerland, Speckweg 8, Marienhafe IGS Aurich West, Am Schulzentrum 14, Aurich IGS Waldschule Egels, An der Waldschule 44, Aurich 2

3 Gymnasien: Ulricianum Aurich, Von-Jehring-Str. 15, Aurich Ulrichsgymnasium Norden, Norddeicher Straße 2-3, Norden Förderschulen: Schulzentrum Brookmerland, Schwerpunkt Lernen, Speckweg 8, Marienhafe Förderschule Großheide, Poppenweg 50, Großheide Förderschule Krummhörn, Schatthausstraße 31, Krummhörn David-Fabricius-Schule Großefehn, Am Schulzentrum 6, Großefehn Hinnerk Haidjer Schule Moordorf, Schultrift 5, Südbrookmerland Astrid-Lindgren-Schule, Schultrifft 5, Südbrookmerland Schule am Meer, In der Wildbahn 4, Norden Schule am Moortief Norden, Am Moortief 12, Norden Schule am Extumer Weg Aurich (Schwerpunkt körperliche und motorische Entwicklung), Extumer Weg 63, Aurich Schule am Extumer Weg Schwerpunkt Lernen, Extumer Weg 63, Aurich Berufsbildende Schulen: BBS I Aurich, Am Schulzentrum 15, Aurich BBS II Aurich, Am Schulzentrum 15, Aurich Conerus Schule, Schulstraße 55, Norden Schulen in freier Trägerschaft: Johann-Heinrich-Leiner Schule, Dreeskenweg 6, Großefehn Freie Waldorfschule Ostfriesland, Schultrifft 3, Südbrookmerland. (An die Staatskanzlei übersandt am II/ ) Antwort der Landesregierung Niedersächsisches Kultusministerium Hannover, den /5-II/691 - Es ist das Ziel der Landesregierung, die Versorgung mit Lehrkräften landesweit nachhaltig zu sichern und gleichzeitig die Bildungsqualität zu erhöhen. Infolge des demografischen Wandels besuchen in diesem Jahr über Schülerinnen und Schüler weniger als 2003 die allgemeinbildenden Schulen in Niedersachsen. Gleichzeitig gibt es mit insgesamt über Lehrerinnen und Lehrern an allen Schulen Niedersachsens so viele Lehrkräfte wie noch nie in der Geschichte des Landes. Dies unterstreicht die hohe Priorität der Bildung für die Landesregierung. Eine Unterrichtsversorgung von unter 100 % an einer Schule bedeutet nicht, dass grundsätzlich Unterrichtsausfälle auftreten müssen. An kleinen Schulen, wie es viele Grundschulen sind, kann eine rechnerische Unterrichtsversorgung von 99 % ein Fehl von nur zwei Unterrichtsstunden darstellen, das in der Regel aus den Mitteln des eigenen Budgets oder des Kontingents der Verlässlichen Grundschule ausgeglichen werden kann. Bei der Bedarfsberechnung weiterführender Schulen werden neben den Schülerpflichtstunden laut Stundentafel für jede Klasse in den Schuljahrgängen 5 bis 10 zwei zusätzliche Stunden für schuleigene Schwerpunktsetzungen, zusätzliche Angebote oder Vertretungsunterricht anerkannt. Es ist Aufgabe der Schulen, mit allen zur Verfügung stehenden Lehrerstunden zunächst den Pflichtunterricht sicherzustellen. 3

4 Außerdem muss berücksichtigt werden, dass die von der Landesregierung erhobenen Daten zur Unterrichtsversorgung und die von Eltern gemachten Beobachtungen zum Unterrichtsausfall miteinander nicht vergleichbar sind. Die Erhebungen des Kultusministeriums am Anfang des jeweiligen Schulhalbjahres dienen der möglichst gleichmäßigen Versorgung der Schulformen und aller Schulen im Land mit Lehrerstunden und der Planung für das folgende Schulhalbjahr. Die von Eltern und Schülern ausgemachte Lage beschreibt dagegen die kurzfristig auftretenden Unterrichtsausfälle an einzelnen Tagen im Verlauf eines Schuljahres. Eine Abweichung von der vom Land ermittelten rechnerischen Unterrichtsversorgung tritt zwangsläufig ein, weil Lehrkräfte aus verschiedenen Gründen verhindert sein können, ihren regulären Unterricht zu erteilen. Sie können beispielsweise kurzfristig erkranken oder anderen schulischen Verpflichtungen nachkommen wie der Begleitung bei Klassenfahrten oder aber der Mitwirkung bei zentralen Abschlussarbeiten. Erhebungen der tatsächlichen Unterrichtsversorgung im Verlauf eines Schulhalbjahres sind außerordentlich arbeitsaufwendig und haben keinerlei planerische Bedeutung, denn die tatsächliche Situation an einer Schule kann sich von einem auf den anderen Tag verändern. Grundsätzlich ist anzumerken, dass Schule mehr ist als die Summe von Unterrichtsstunden nach Stundentafel. Neben mehrstündigen Klassenarbeiten oder Abiturprüfungen gehören u. a. auch die Durchführung von Klassenfahrten, Schulfesten, Betriebspraktika, Besuchen von außerschulischen Lernorten und Fortbildungen zum Schulalltag. Auch wenn durch die außerunterrichtlichen Aktivitäten gegebenenfalls einzelne Stunden ausfallen, tragen diese jedoch entscheidend zur Bereicherung des Unterrichts und des Schullebens und damit zur Qualität von Schule bei. Gesundheitlich bedingte Ausfälle von Beschäftigten kommen in Schulen erfahrungsgemäß nicht häufiger als in anderen Bereichen vor. Da es nicht immer möglich ist, solche vorübergehenden Abwesenheitszeiten sofort und vollständig durch die Bereitstellung von Vertretungslehrkräften zu kompensieren, sind Ausfälle im laufenden Schulhalbjahr grundsätzlich erst einmal mit den vorhandenen Lehrkräften abzudecken. Die Schulen selbst sollen von ihren Möglichkeiten der Stundenumschichtungen und vorübergehender Mehrarbeit der Lehrkräfte im Rahmen des flexiblen Unterrichtseinsatzes Gebrauch machen. Es ist außerdem Aufgabe der Schulen, ein geeignetes Vertretungskonzept zu entwickeln und dafür Sorge zu tragen, dass Unterrichtskürzungen nicht einseitig zulasten einzelner Klassen oder Fächer erfolgen. Bei gehäuft auftretenden kurzfristigen Erkrankungen von Lehrkräften kann trotz der ausreichenden rechnerischen Unterrichtsversorgung der allgemeinbildenden Schulen auch mit den Vertretungskonzepten der einzelnen Schulen Unterrichtsausfall nicht immer vermieden werden. Um Unterrichtsausfälle z. B. durch längerfristige Erkrankungen besser auffangen zu können, stehen für Vertretungslehrkräfte an allgemeinbildenden Schulen im Jahr 2010 Mittel im Umfang von über 28,8 Mio. Euro zur Verfügung. Es ist jedoch in einzelnen Fällen schwierig, kurzfristig Personal für Vertretungsverträge zu gewinnen. Von den berufsbildenden Schulen im Land Niedersachsen nehmen 19 Schulen am Schulversuch ProReKo (Projekt Regionale Kompetenzzentren) teil, deren Unterrichtsversorgung von den Schulen jeweils aus ihrem schuleigenen Stellenplan gestaltet wird. Die Berufsbildenden Schulen Aurich I und II und die Conerus-Schule in Norden werden ebenfalls in Regionale Kompetenzzentren überführt. Sie nehmen bereits an der Personalkostenbudgetierung teil. Durch die regionalen Kompetenzzentren wird der Systemwechsel von der inputorientierten Steuerung mit den Parametern Unterrichtsversorgung und Stellen- oder Ressourcenzuweisungen zur outputorientierten Steuerung der berufsbildenden Schulen vollzogen. Wesentliche Grundlagen für diesen Steuerungsprozess sind die Landeskennzahlen Abschlussquote, Übernahmequote, Ressourceneinsatz und Ausbildungsdauer. Der Grad der Unterrichtsversorgung unterliegt den schulischen Individualentscheidungen für die einzelnen Schulformen und darin für die einzelnen, zahlreichen Bildungsgänge. Zu beachtende Rahmenvorgabe ist, dass die Versorgung innerhalb der Schule hoch ist und gleichmäßig gestaltet wird. Die durchschnittliche landesweite Unterrichtsversorgung der berufsbildenden Schulen beträgt in diesem Schuljahr 93,3 % und liegt damit um 0,7 % über dem Vorjahreswert. 4

5 Der Stichtag für die Erhebung der Daten der allgemeinbildenden Schulen für die Schulstatistik war für das 1. Schulhalbjahr 2009/2010 der 20. August Für den Bereich der berufsbildenden Schulen ist der Stichtag für die Erhebung der Schuldaten für die Schulstatistik aufgrund möglicher Änderungen bei den Schülerzahlen und den dann entsprechend einzurichtenden Klassen der verschiedenen Schulformen der berufsbildenden Schulen seit Jahren der 15. November. Am Beginn des 2. Schulhalbjahres 2009/2010 war der Stichtag für die Erhebung der Daten der allgemeinbildenden Schulen der 4. Februar Für die berufsbildenden Schulen werden im 2. Schulhalbjahr keine Daten für die Schulstatistik erhoben. Auf die Unterrichtsversorgung der Schulen in freier Trägerschaft hat die Landesregierung keinen Einfluss. Dies vorausgeschickt, beantworte ich namens der Landesregierung die Fragen im Einzelnen wie folgt: Zu 1: Die rechnerische Unterrichtsversorgung der in der Anfrage genannten Schulen im Landkreis Aurich zum Stichtag der Erhebung 4. Februar 2010 ist der nachfolgenden Tabelle zu entnehmen. Name Ort 2. Schulhalbjahr 2009/2010 UV in % GS Lambertischule Aurich 105,2 GS Reilschule Aurich 104,4 GS Finkenburgschule Aurich 101,6 GS Egels Aurich 103,5 GS Middels Aurich 99,6 GS Pfälzerschule. Aurich 104,0 GS Sandhorst Aurich 103,6 GS Tannenhausen Aurich 106,2 GS Upstalsboom Aurich 97,7 GS Walle Aurich 103,1 GS Wallinghausen Aurich 108,5 GS Wiesens Aurich 102,4 GHS Baltrum Baltrum 111,9 GS David-Fabricius-Grundschule Osteel Osteel 102,2 GS Rechtsupweg Rechtsupweg 104,5 GS Leezdorf Leezdorf 100,4 GS Upgant-Schott Upgant-Schott 102,5 GS Wirdum Wirdum 127,7 GS Dornum Dornum 104,1 GS Holtrop Großefehn 101,0 GS Mittegroßefehn Großefehn 105,8 GS Spetzerfehn Großefehn 106,0 GS Strackholt Großefehn 99,2 GS Berumerfehn Berumerfehn 103,4 GS Großheide Großheide 103,1 GS Hage Hage 101,0 GS Berumbur Berumbur 103,5 GS Hinte Hinte 100,8 GS Loppersum Hinte 101,5 5

6 Name Ort 2. Schulhalbjahr 2009/2010 UV in % GS Riepe Ihlow 103,8 GS Simonswolde Ihlow 109,5 GS Weene Ihlow 103,1 GS Westerende-Kirchloog Ihlow 100,5 GS Ubbo Emmius Greetsiel Krummhörn 104,1 GS Jennelt Krummhörn 100,4 GS Pewsum Krummhörn 105,5 GS im Gulfhof Loquard Krummhörn 102,4 GS an der Leybucht Norden 109,7 GS Norddeich Norden 103,3 GS im Spiet Norden 100,7 GS Süderneuland Norden 102,5 GS Norderney Norderney 99,2 GS Georgsheil Südbrookmerland 103,4 GS Moordorf Südbrookmerland 101,5 GS Victorbur Südbrookmerland 108,5 GS Wiegboldsbur Südbrookmerland 97,5 GS Moorhusen Südbrookmerland 107,5 GS am Ottermeer Wiesmoor 103,6 GS Wiesmoor-Süd Wiesmoor 101,5 GS Wiesmoor-Mitte Wiesmoor 109,0 HRS Moordorf Südbrookmerland 97,0 HRS Moorhusen Südbrookmerland 97,3 GHRS Inselschule Juist Juist 100,7 HRS Krummhörn Pewsum Krummhörn 95,9 Schulzentrum Wildbahn HS Norden Norden 92,3 HRS Hinte Hinte 95,7 HRS Großheide Großheide 92,5 HRS Brookmerland Marienhafe 99,2 RS Norden Norden 100,1 RS Dornum Dornum 108,0 RS Aurich Aurich 101,7 HS Aurich Aurich 100,9 KGS Wiesmoor Wiesmoor 98,4 KGS Norderney Norderney 99,2 KGS Hage Hage 98,9 KGS Hermann Tempel Ihlow 98,8 KGS Großefehn Großefehn 96,6 IGS Brookmerland Marienhafe Marienhafe 96,1 IGS Aurich-West Aurich 98,1 6

7 Name Ort 2. Schulhalbjahr 2009/2010 UV in % IGS Waldschule Egels Aurich 97,6 GY Ulricianum Aurich 99,9 GY Ulrichsgymnasium Norden 99,4 FöS-LE SZ Brookmerland Marienhafe 98,0 FöS-LE Großheide Großheide 96,2 FöS-LE Krummhörn Krummhörn 104,3 FöS-LE David-Fabricius-Schule Großefehn Großefehn 97,2 FöS-LE Hinnerk Haidjer Schule Moordorf Südbrookmerland 100,9 FöS-GB Astrid Lindgren Südbrookmerland 109,2 FöS-LE am Meer Norden 97,9 FöS-GB am Moortief Norden 93,1 FöS-KM am Extumer Weg Aurich 101,8 FöS-LE am Extumer Weg Aurich 100,5 Berufsbildende Schulen Aurich I Aurich 86,2 *) Berufsbildende Schulen Aurich II Aurich 93,6 *) Conerus-Schule Berufsbildende Schulen Norden Norden 92,3 *) FöS-ES Johann-Heinrich-Leiner Schule Großefehn 98,0 FWS Ostfriesland Südbrookmerland 106,4 *) Stichtag 15. November 2009, da für die berufsbildenden Schulen im 2. Schulhalbjahr keine Daten für die Schulstatistik erhoben werden. Zu 2: Im Einstellungsverfahren zum 1. Februar 2010 sind an den allgemeinbildenden Schulen im Landkreis Aurich 37 Stellen besetzt worden. Davon waren 10 Stellen ursprünglich nicht in der später besetzten Form ausgeschrieben gewesen. Dies betraf die Grundschulen Rechtsupweg und Wirdum, die Hauptschule Norden, die Haupt- und Realschule Hinte, die Realschule Norden, die Kooperativen Gesamtschulen Hage und Wiesmoor sowie die IGS Aurich-West. Das Einstellungsverfahren zum 2. August 2010 ist noch nicht abgeschlossen. Von den 52 ausgeschriebenen Stellen an den allgemeinbildenden Schulen im Landkreis Aurich sind Stellen an den Haupt- und Realschulen Brookmerland, Hinte und Moordorf, den Förderschulen Brookmerland und Wiesmoor, der IGS Marienhafe, den Kooperativen Gesamtschulen Hage und Norderney sowie am Ulricianum in Aurich umgewidmet worden, damit sie besetzt werden konnten. In Vertretung Dr. Christine Hawighorst (Ausgegeben am ) 7