ENEF-Haus Wege aus dem Sanierungsstau. Energetische Sanierung im Bestand Erfahrungen und Ausblicke

Transkript

1 ENEF-Haus Wege aus dem Sanierungsstau Energetische Sanierung im Bestand Erfahrungen und Ausblicke

2 Energie- und Klimaschutzziele: Der Gebäudebestand als Schlüsselsektor (ohne Industrie) 1,5 Mio. Nichtwohngeb. dav Schulen 46 Mio. t CO 2 9,2 Mio. WE gewerbliche Vermieter 39,6 Mio. WE dav. 75 % vor 1979 errichtet 14,5 Mio. WE Priv. Kleinanbieter/ Amateurvermieter rd. 18 Mio. Wohngebäude 106 Mio. t CO 2 15,9 Mio. WE Selbstnutzer 2,1 Mio. WE komm. Wohnungsuntern. 4,1 Mio. WE priv. Unternehm. 2,1 Mio. WE Genossensch. 0,9 Mio. WE übrige Anbieter (Banken, Fonds, öff. Eig./Kirchen) 9,1 Mio. WE Amateurvermieter 5,4 Mio. WE Einlieger bei Selbstnutzern 12,8 Mio. WE in EFH / ZFH 3,1 Mio. WE in MFH Dr. Frank Heidrich, BMVBS 2

3 Ziele der EU Klimaschutz und Gebäudeenergieeffizienz Politischer Rahmen : Verringerung THG um 21 % gegenüber 1990 (Kyoto) 2020: Reduktion der Treibhausgase um 20% respektive 30 % (bedingt) 2020: Anteil Erneuerbarer Energien von 20% (Primärenergieverbrauch) 2020: Senkung des Energieverbrauchs um 20% Ziele Deutschlands Bis 2020 Verringerung des Ausstoßes von Treibhausgasen um 40 % im Vergleich zu 1990 (lt. Koalitionsvertrag) bis 2050 Verringerung um % (Energiekonzept) Dr. Frank Heidrich, BMVBS 3

4 Energiekonzept - Gebäude Anerkennung der zentralen Rolle des Gebäudebereiches für die Erreichung der Energie- und Klimaschutzziele zentraler Schwerpunkt Sanierung des Gebäudebestandes Sanierungsrate verdoppeln bisherige Instrumente reichen nicht aus Sanierungsfahrplan (im Interesse der Eigentümer) geforderten Sanierungsbedarf langfristig definieren Anreize setzen keine Zwangssanierungen anordnen Einhaltung des Wirtschaftlichkeitsgrundsatzes Dr. Frank Heidrich, BMVBS 4

5 Modernisierungsoffensive Ordnungsrecht (EnEV) - Neubauten primärenergetisch klimaneutrale Neubauten bis 2020 (EU-RL Niedrigstenergiegebäude ) Fahrplan für den Gebäudebestand Zeitraum 2020 bis 2050, nach unserer (BMVBS) Auffassung Beginn sofort Minderung Primärenergiebedarf um 80 %, bezogen auf den gesamten Gebäudebestand freiwillig, Orientierungsrahmen Verankerung von Orientierungswerten in der EnEV? Förderung Energieeffizient Bauen und Sanieren (CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm) Komplettsanierungen, Einzelmaßnahmen, Ersatzneubauten, Stadtquartiere; Aufstockung aus Mitteln des Sondervermögens (500 Mio. in 2011, 436 Mio. im eigenen Haushalt) zukünftige Mittelausstattung noch offen Energetische Städtebausanierung Marktanreizprogramm Aufstockung aus Mitteln des Sondervermögens Dr. Frank Heidrich, BMVBS 5

6 Modernisierungsoffensive Energetische Städtebausanierung (KfW) quartiersbezogene Lösungen der Wärmeversorgung (z.b. für Denkmäler/ erhaltenswerte Bausubstanz, übergreifende Lösungen für Gebäude mit stark vermindertem Wärmebedarf); rechtliche Regelungen im BauGB (Prüfung im Rahmen der Berliner Gespräche ) derzeit keine Finanzierung eines solchen Programms, deshalb Modellvorhaben (Mietrecht) EE-Wärme-Gesetz weiterentwickeln ( technologieoffener ) Qualität bei Planern und Sachverständigen (hochenergieeffizientes Bauen und Sanieren) - Sachverständigenliste Qualitätsoffensive im und mit dem Handwerk Dr. Frank Heidrich, BMVBS 6

7 Sanierungsstau? Wo stehen wir? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gesamt 2009: 149 Mrd. Bauleistungen im Wohnungsbau dav. Modernisierungsleistungen : 117 Mrd. Modernisierungen Neubau Quelle: DIW Dr. Frank Heidrich, BMVBS 7

8 Sanierungsstau? Wo stehen wir? These: Prognos u.a. - Energieszenarien für das Energiekonzept der Bundesregierung - in % Sanierungsrate, bezogen auf den Gesamtbestand das entspricht 35 Mio. ; Verdoppelung der Sanierungsrate (70 Mio. ) Antithese: 117 Mrd. Bauleistungen an Wohngebäuden in 2009 für Modernisierung, Instandsetzung davon geschätzt 30 % energetisch (Heinze Marktforschung in 2005 etwa 25 %) -ergibt etwa 35 Mrd. energetische Sanierungsmaßanhmen KfW-Förderung Energieeffizient Sanieren 2009 knapp 8 Mrd. geförderte Investitionen Marktanteil etwa 23 % KfW-gefördert in 2009 über WE Vollmodernisierungen (5 von 6 möglichen Maßnahmen Dämmung Keller, Außenw., Dach, Fenster, Heizung, Lüftung) 16 Mio. bezogen auf Gebäudebestand 40 Mio. WE Sanierungsrate 0,5 % allein die KfW-geförderten Maßnahmen bezogen auf den Marktanteil der KfW 2 % Sanierungsrate Gegenprobe: CO 2 -Gebäudereport 2007 (im Auftrag BMVBS) Vollsanierungsquote in den Jahren betrug 2,2 % (Technomar, Eigentümerbefragung, Altbauten bis 1978) TU Darmstadt schätzt 2009 für Deutschen Verband für Wohnungswesen, Raumordnung und Städtebau Sanierungsquote 3 % Fazit: - es wird auf hohem Niveau geklagt - wir sollten uns nicht schlechter reden als wir sind - trotzdem ist reichlich zu tun (Stichwort Rückstand abarbeiten), auch wenn das Ziel Verdoppelung der Sanierungsrate hinterfragt werden kann Dr. Frank Heidrich, BMVBS 8

9 Förderprinzipien der KfW-Programme Grundsatz: Förderung setzt Anreize, bei Neubau und Sanierung mehr zu tun als gesetzlich verlangt ist (entspricht der BHO) Grundsatz: je mehr Energie gespart wird, desto höher die staatliche Förderung Finanzielle Unterstützung aller Eigentümergruppen Zinsverbilligte Darlehen, ggf. ergänzt durch Tilgungszuschuss Zuschuss für Ein- und Zweifamilienhäuser, Eigentumswohnungen Alle Maßnahmen (Wärmedämmung, Erneuerung der Fenster, Erneuerung der Heizung, Einbau von Lüftungsanlagen) der energetischen Sanierung sind förderfähig, technologieoffen Kreditfinanzierung von bis zu 100% der Investitionskosten bzw. anteiliger Zuschuss bezogen auf die gleichen Investitionskosten Dr. Frank Heidrich, BMVBS 9

10 Struktur der KfW-Programme Neubau Gebäudebestand Programmfamilie: Energieeffizient Bauen und Sanieren Energieeffizient Bauen Kredit Förderung von Investitionen zur Energieeinsparung bei Neubauten im Zins verbilligte Kredite max pro WE Tilgungszuschüsse (5/ 10 %) KfW-Effizienzhäuser 70, 55 und 40 Energieeffizient Sanieren Kredit oder Zuschuss Förderung von Investitionen (Komplettsanierungen und ggf. Einzelmaßnahmen) zur Energieeinsparung im Wohnungsbestand im Zins verbilligte Kredite max pro WE zusätzlich Tilgungszuschüsse (max. 12,5%) KfW-Effizienzhäuser 115,100, 85, 70, 55 alternativ Zuschüsse Dr. Frank Heidrich, BMVBS 10

11 Struktur der KfW-Programme Gebäude der kommunalen und sozialen Infrastruktur Programmfamilie: Energieeffizient Bauen und Sanieren Energieeffizient Sanieren - Kommunen Kredit Förderung von Investitionen (Komplettsanierungen u. Einzelmaßnahmen) zur Energieeinsparung im Bestand Sozial Investieren Energetische Gebäudesanierung Kredit Förderung von Investitionen (Komplettsanierungen u. Einzelmaßnahmen) zur Energieeinsparung im Bestand. Dr. Frank Heidrich, BMVBS 11

12 Energieeffizient Bauen und Sanieren Bilanz 2006 bis Ende September 2010 Mittelvolumen insges. rd. 6 Mrd., 2010 rd. 1,35 Mrd., 2011 dann (ggf.) 936 Mio. über 2,3 Mio. Wohnungen und rd. 820 Gebäude der kommunalen und sozialen Infrastruktur energieeffizient saniert bzw. neu errichtet Investitionsvolumen von rd. 72 Mrd. Förderhebel :9 öffentliche Mittel / private Investitionen, in 2010 mittlerweile 1:12 bis zu Arbeitsplätze konnten jährlich in der mittelständischen Bauwirtschaft gesichert bzw. geschaffen werden Reduzierung des CO 2 -Ausstoßes um jährlich 4,6 Mio. t CO 2 ; Nutzungsdauer der Maßnahmen durchschnittlich 30 Jahre Heizkostenersparnis für alle Bewohner und bessere Wohnqualität Dr. Frank Heidrich, BMVBS 12

13 Energieeffizient Bauen und Sanieren Förderergebnisse, Haushaltsmittel Kredit- und Zuschussvolumen, Mio. Euro Neubauförderung 40% der Fertigstellungen Energieeff. Sanieren (EES) Zuschuss (gef. Investitionen) EES Einzelmaßnahmen Energieeffizient Bauen Kommunalkredit Haushaltsmittel Dr. Frank Heidrich, BMVBS HH-Mittel, Mio. Euro

14 Wer hat welchen Anteil am - KfW - geförderten - Sanierungsgeschehen? Anteile der Investorengruppen in Wohneinheiten Wohnungsbestand Priv. HH, Selbstnutz. Priv. Vermiet. Genossensch. WU 0% 20% 40% 60% 80% 100% Gebietskörpersch. Kirchen/ Wohlf. Dr. Frank Heidrich, BMVBS 14

15 Modellvorhaben der dena Einfamilienhaus Einfamilienhaus in in Oldenburg Oldenburg Baujahr Baujahr Vorher: Vorher: / / a a Nachher: Nachher: /a /a Einsparung Einsparung (PE) (PE) 95% 95% Mehrfamilienhaus Mehrfamilienhaus in in Pforzheim Pforzheim Baujahr Baujahr Vorher: Vorher: / / a a Nachher: Nachher: /a /a Einsparung Einsparung (PE) (PE) 92% 92% Denkmal Denkmal in in Eichstetten Eichstetten Baujahr Baujahr Vorher: Vorher: / / a a Nachher: Nachher: /a /a Einsparung Einsparung (PE) (PE) 89% 89% Dr. Frank Heidrich, BMVBS 15 Quelle: dena

16 Prognose Vor-Ort- Beratungen (BAFA) Beratungen (ohne Thermografie) 2009: : bis Nov Jan Mrz Mai Jul Sep Nov Quelle: BAFA Dr. Frank Heidrich, BMVBS 16

17 Vielen Dank!