TKG-Novelle IT LawCamp 2011 RA Sven-Erik Heun Partner Bird & Bird LLP

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1 TKG-Novelle 2011 IT LawCamp 2011 RA Sven-Erik Heun Partner Bird & Bird LLP

2 Übersicht Schwerpunkte der TKG-Novelle 2011 Teil 1 Teil 2 Teil 3 Teil 4 Teil 5 Verfahren der Marktregulierung Next Generation Networks Kunden- und Verbraucherschutz Datenschutz und Datensicherheit Über Bird & Bird sowie Zusammenfassung, Fazit und Ausblick page 2

3 Teil 1 Verfahren der Markregulierung page 3

4 Verfahren der Marktregulierung TKG Aufschubverfahren bei Auferlegung von Verpflichtungen Kein Veto (trotz Forderungen aus dem Markt) Einbeziehung BEREC / GEREK Zeitschleife von ca. drei Monaten Praxis muss sich noch entwickeln Verlängerung Regulierungsperiode Jetzt drei statt zwei Jahre Keine Einbeziehung von Entgeltregulierungsentscheidungen Trotz geänderter Praxis der BNetzA bei mobilen Terminierungsentgelten Mehr Abstimmung mit europäischen Gremien Praxis muss sich noch entwickeln page 4

5 Teil 2 Next Generation Networks (NGN) page 5

6 NGN (1) Ergänzung Regulierungsziele ( 2 TKG): Strukturell unglückliche Umsetzung Ergänzung Begriffsbestimmungen ( 3 TKG): Umstrittene Definition für NGN Passive Infrastruktur und zugehörige Einrichtungen Zugang Regulierungskonzepte ( 15a TKG): Verwaltungsvorschriften durch BNetzA Entgeltregulierung Kooperationen und Risikobeteiligungsmodelle Bird & Bird LLP 2010 RA Sven-Erik Heun TKG Novelle 2011 page 6

7 NGN (2) Zugangsregulierung (21 TKG): Berücksichtigung Leerrohre als Alternative wie auch als Zugangsprodukt Entgeltregulierung ( 30 ff. TKG): Berücksichtigung NGN-Investitionen und Risikobeteiligungsmodelle für angemessene Verzinsung des eingesetzten Kapitals Passive Infrastruktur und zugehörige Einrichtungen Zugang Wegerechte ( 77a TKG): Zugang zu Hausverkabelungen Zu wenig! Infrastrukturverzeichnis Bird & Bird LLP 2010 RA Sven-Erik Heun TKG Novelle 2011 page 7

8 Teil 3 Kunden- und Verbraucherschutz page 8

9 Kunden- und Verbraucherschutz 43a ff. TKG (1) Anforderungen an Vertragsanbahnung und -inhalte: Erweiterte vorvertragliche Informationspflichten Festlegung durch BNetzA Erweiterte vertragliche Informationspflichten Insbesondere Dienstequalität und etwaige Beschränkungen - Transparenz und Netzneutralität - Bis zu Thematik, VoIP Sperre, SIM-Lock Keine Pflicht, zu unterlassen! Aber nunmehr Beschränkung auf Verbraucher Andere Endkunden (B2B) nur auf ausdrückliche Nachfrage Produkte auch mit vertraglicher Höchstlaufzeit von 12 Monaten Im übrigen maximal 24 Monate Ursprungslaufzeit wie für AGB page 9

10 Kunden- und Verbraucherschutz 43a ff. TKG (2) Anbieterwechsel ( 46 TKG): Künftig eines der wichtigsten Themen Erfasst Telefon- und (!) DSL-Wechsel BNetzA kann Wechselprozesse festlegen Regulierte Vorleistungsverträge der DTAG sehen sog. Zweier- und Dreierprozesse nach Anzahl der beteiligten Anbieter vor Parameter: Maximal ein Tag Unterbrechung Fehlschlagen - Fortbestehende Leistungspflicht des abgebenden Anbieters bei Entgeltreduktion und taggenauer Abrechnung - Vorläufig kein Entgeltanspruch des aufnehmenden Anbieters Rufnummernportierung im Mobilfunk auch während Vertragslaufzeit page 10

11 Kunden- und Verbraucherschutz 43a ff. TKG (3) Umzug ( 46 TKG): Verpflichtung des bestehenden Anbieters, weiter zu leisten ohne Änderung der Vertragslaufzeit, wenn Leistung am neuen Ort angeboten wird Wenn kein Angebot vor Ort, Sonderkündigungsrecht des Verbrauchers Warteschleifen ( 66g TKG): Zulässig nur bei kostenlosen Rufnummern, Ortsnetzrufnummern, Rufnummern für mobile Dienste oder bei Festpreis oder wenn Angerufener die Kosten bei Inlandsverbindungen trägt Preisangabe, -ansage bzw. anzeige bei Festpreis page 11

12 Teil 4 Datenschutz und Datensicherheit page 12

13 Datenschutz und Datensicherheit (1) Datenschutz ( 91 ff. TKG): Erweiterung Schutz bei Standortdaten Ergänzung Definition - RFID, und auch GPS? Textmitteilung bei jeder Standortfeststellung Schutz auch bei Datenerfassungsund Identifizierungsgeräten Wegfall Restriktionen bei Auslandsdatenübermittlung durch Streichung 92 TKG Erweiterte Informationspflichten gegenüber Betroffenem bei Verletzungen Dokumentationspflicht bei Missbrauchsverdacht page 13

14 Datenschutz und Datensicherheit (2) Datensicherheit ( 109 ff. TKG): Erweiterte Sicherheitsanforderungen Schutzmaßnahmen Sicherheitsbeauftragter und Sicherheitskonzept auf Festlegung der BNetzA auch für Diensteanbieter (ohne Netz) Berichts- und Mitteilungspflichten bei Sicherheitsverletzungen gegenüber BNetzA Im Ergebnis wird Anwendungsbereich erheblich erweitert, Anforderungen werden verschärft und BSI kann durch BNetzA einbezogen werden page 14

15 Teil 5 Über Bird & Bird Zusammenfassung und Ausblick page 15

16 About Bird & Bird International Law Firm of the Year The Lawyer Awards 2008 Global Law Firm of the Year 2009 International Council of Jurists Bird & Bird not only has breadth, with offices in all the main countries in Europe, but also depth with the continuous high standard of the lawyers impressing clients and peers. Chambers Global 2008 page 16

17 A strong sector focus Broad legal expertise deep knowledge all-round vision the right team knowing your industry taking you forward Information Technology Sport Media Automotive Aviation and Defence Banking and Finance Communications Electronics Energy and Utilities Life Sciences Food page 17

18 An award-winning Communications Group We are universally well known for our market leading communications group. We work with clients ranging from national and international operators and regulators through to major financial institutions and users. Our services include International strategic joint ventures National/international licensing and regulatory issues New licensing and regulatory frameworks for telecoms including the inter-relationship between anti-trust/ competition rules and telecoms regulation Commercial agreements for the construction and maintenance of dark-fibre based wholesale capacity networks International joint ventures for fixed, mobile and satellite telecommunications throughout Europe, the USA and the Asia Pacific region Significant telecommunications infrastructure projects worldwide Strategic alliances (including for auction licence bids) Mergers and acquisitions/privatisations/project finance Submarine cable systems and correspondent agreements National and international outsourcing agreements/ facilities management TMT Team of the Year Legal Business Awards 2010 One of the leading names for IT and communications advice. Chambers Global 2008 Bird & Bird LLP is pre-eminent in TMT. Legal page 18

19 A specialist Information Technology Group We have an unrivalled understanding of the IT and outsourcing sectors built over two decades. Our lawyers are recognised experts who work with blue-chip companies as well as developers, distributors and suppliers of technology systems and services. Our expertise spans across our full service capability we provide advice in connection with all technology and outsourcing projects and includes Procurement and delivery of IT systems and services Outsourcing projects and managed services Software development and distribution Joint ventures and strategic alliances E-commerce and internet-based businesses, Data protection, privacy principles and security Regulatory compliance Competition and anti-trust issues Procurement law, practice and procedure, best practice Contract management, best practice Bird & Bird offers a well-rounded top-level IT practice for e-commerce and other pure IT matters. Chambers and Partners 2009 Lauded by commentators as clear front runners in TMT, the group has established itself as a centre of expertise in this diverse and fastchanging sector. Chambers and Partners 2008 IT Law Firm of the Year JUVE 2008/2009 A key player in IT sources confirm that its international network plays an important role in its success. Chambers and Partners 2008 page 19

20 Zusammenfassung und Ausblick Fokus auf Verbraucher- und Datenschutz sowie Datensicherheit Erhebliche Ausweitung der Anforderungen Auswirkungen der Regelungen zur Förderung von NGN noch unklar Hausverkabelung?! Entgeltregulierung Kooperationen Was fehlt: Neue Dienste und Spieler sowie deren Einordnung - Konvergenz - M2M Communications page 20

21 Vielen Dank Sven-Erik Heun Rechtsanwalt Partner Bird & Bird LLP Bird & Bird is an international legal practice comprising Bird & Bird LLP and its affiliated businesses.