Lagebericht Sicherheit. Saison 2008 / 2009

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1 Lagebericht Sicherheit Bundesliga, 2. Bundesliga, 3. Liga, RL Nord, RL West, RL Süd Saison 2008 / 2009 GdP, Landesbezirk NRW Fußball ohne Gewalt in NRW Analysen, Probleme, Perspektiven 20. August 2009 Gelsenkirchen, Veltins-Arena

2 Struktur des Deutschen Fußball-Bundes Präsident: Dr. Theo Zwanziger Generalsekretär: Wolfgang Niersbach DFB-Zentralverwaltung: mehr als 200 Mitarbeiter in Generalsekretariat und fünf Direktionen 5 Regionalverbände 2 Landesverbände Vereine Schiedsrichter Spiele am Wochenende 6,5 Mio. Vereinsmitglieder (,0 Mio. weibl.) 0 Mio. TV-Zuschauer bei A-Länderspielen 45 Mio. Fußballinteressierte in D und Bundestrainer Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 2

3 Struktur des Deutschen Fußball-Bundes Ligaverband ist Mitglied im Deutschen Fußball-Bund Interessenvertretung der 36 deutschen Profi-Vereine operatives Geschäft für den Ligaverband Wirtschaftsfaktor Profifußball (BL & 2. BL) fast Beschäftigte im deutschen Profifußball Umsatz von ca. 2 Mrd. in der Saison 2008 / 2009 Steuern & Abgaben in Höhe von 665,6 Mio Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 3

4 Struktur des Deutschen Fußball-Bundes DFB Präsident Dr. Theo Zwanziger Sicherheitsbeauftragter Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit Generalsekretär Wolfgang Niersbach Direktion Junioren, Schule, Talentförderung, Trainerwesen, Spielbetrieb Direktion Recht, Sportgerichtsbarkeit, Personal, Schiedsrichter, Verwaltung Direktion Frauen- und Mädchenfußball, Qualifizierung und Breitensport, Ehrenamt, Integration und Stiftungen Direktion Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit Direktion Marketing Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 4

5 Organisation Prävention & Sicherheit Sicherheitsbeauftragter - Helmut Spahn - Fananlaufstelle Fanclub Nationalmannschaft Hauptabteilung Prävention & Sicherheit - Leitung: Helmut Spahn - 7 hauptamtliche Mitarbeiter Kommission Prävention & Sicherheit - Vorsitz: Helmut Spahn (Sicherheitsbeauftragter) - Fachbereich Sicherheit Fachbereich Prävention Anti - Rassismus Fanprojekte - KOS - Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 5

6 Kommission Prävention & Sicherheit Kommission Prävention & Sicherheit - Leitung: Helmut Spahn - Fachbereich Sicherheit Heinrich Bernhardt / Polizei-Präsident PP Südosthessen Hendrik Große Lefert / Vertreter der ZIS Harald Meyer / ehem. Mitglied AfSA Dieter Rieck / Vertreter Regional- & Landesverband Gerhard Kißlinger / DFB Martin Spitzl / DFB Birger Naß / DFL Peter Peters / DFL Fachbereich Prävention Reinhold Baier / Vizepräsident Bayerischer FV Thomas Bergmann / Verbandsgericht Südwestdt. FV Franz-Rudolf Casel / AK Gewaltprävention FV Rheinland Gerd Liesegang / Vizepräsident Berliner FV Prof. Dr. Gunter A. Pilz / Soziologe Uni Hannover Henning Schick / Niedersächsischer FV Klaus Kappes / DFB Martin Spitzl / DFB Gerald von Gorrissen / DFB Joachim Baur / DFL AG Richtlinien, allg. Grundsatzfragen, Konzepte, Schulungen etc. AG 2 Lizenzierungs- & Zulassungsverfahren, Stadioninspektionen etc. AG 3 Sicherheitsaufsichten von Risikospielen, Prüfung SuOD AG Fairplay AG 2 Dachmarke AG 3 Sportrecht Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 6

7 Fachbereich Sicherheit AG & AG 2 Kommission Prävention & Sicherheit - Leitung: Helmut Spahn - Fachbereich Sicherheit AG Richtlinien, allg. Grundsatzfragen, Konzepte, Schulungen etc. AG 2 Lizenzierungs- & Zulassungsverfahren, Stadioninspektionen etc. AG 3 Sicherheitsaufsichten von Risikospielen, Prüfung SuOD Kurt Benisch Heinrich Bernhardt Volker Fürderer Harald Meyer August Winsmann Ralf Ziewer Gerhard Kisslinger Martin Spitzl DFL-Vertreter Klaus-Dieter Dunkel Thomas Fiala Jörg Mertins Dieter Rieck Harald Meyer Gerhard Kißlinger Joachim Baur Birger Naß Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 7

8 Fachbereich Sicherheit AG 3 Fachbereich Sicherheit Si-Aufsichten / OD-Kontrollen Pool BL / 2. BL / 3. Liga RL Koordinatoren Pool RL Kurt Benisch Bernd Borgmann Klaus-Dieter Dunkel Thomas Fiala Hans Florin Bernd Hemmler Harald Meyer Dieter Rieck Ralf Ziewer RL Nord RL West RL Süd Dieter Rieck Hans Florin Bernd Hemmler momentan ca. 35 Personen Gerhard Kisslinger Eva Morlok Martin Spitzl Joachim Baur Birger Naß Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 8

9 Organisatorische Maßnahmen - Im Rahmen der Zuständigkeit für die BL, 2. BL, 3. Liga und die RLigen wurden folgende vorbereitende / flankierende Maßnahmen getroffen: Anpassung der Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen Anpassung & Evaluierung der Richtlinien zur einheitliche Behandlung von Stadionverboten Einführung Stadionhandbuch / Erklärung zum Stadion im Rahmen des Lizenzierungsund Zulassungsverfahrens Qualifizierung der Sicherheitsbeauftragten, Leiter der Sicherheits- & Ordnungsdienste und Fanbeauftragten bei allen Vereinen Erarbeitung eines interaktiven Online-Beschulungsprogramms für Sicherheits- & Ordnungsdienste (ab 09 / 0) -> e-learning mit Fallbeispielen und Verlinkungen zu allen relevanten Vorschriften, Richtlinien und Gesetzen Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 9

10 Organisatorische Maßnahmen - 2 Bewertung und Einstufung aller Spiele der ersten vier Ligen -> Festlegung von Spielen mit erhöhtem Sicherheitsrisiko -> Festlegung von Spielen unter Beobachtung Begleitung / Aufsicht bei Risikospielen & Spielen unter Beobachtung der ersten vier Ligen mit unmittelbarem Reporting an die DFB-Abteilung Prävention & Sicherheit Krisenintervention aufgrund aktueller Vorkommnisse bei tangierten Vereinen -> unmittelbare Kontaktaufnahme mit Vereinen, Fanprojekten & Polizeibehörden bei sicherheitsrelevanten Vorkommnissen intensive Abstimmung mit Kontrollausschuss und Sportgerichtsbarkeit Spieltagsreporting der Sicherheitsbeauftragten der ersten vier Ligen Online-Meldesystem für sicherheitsrelevante Vorkommnisse ab der 5. Liga Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 0

11 Organisatorische Maßnahmen - 3 Lizenzierungs- & Zulassungsverfahren infrastrukturelle-sicherheitstechnische Anforderungen infrastrukturelle-medientechnische & rein medientechnische Anforderungen Nachweis eines umfassenden von allen relevanten Sicherheitsbehörden unterzeichneten und bestätigten Sicherheitskonzeptes durch Verein / Stadion seit der Saison 08 / 09 zusätzlich höhere Anforderungen im Bereich Sicherheit, Stadionbau & Stadioninfrastruktur Stadioninspektionen durch die DFB-Abteilung Prävention & Sicherheit sowie durch Mitglieder der AG 2 zur Überprüfung der Zulassungsvorgaben, Bedinungen und Auflagen -> ca. 45 Stadioninspektionen im Rahmen des Lizenzierungs- & Zulassungsverfahrens 09 / 0 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit

12 Organisatorische Maßnahmen - 4 regelmäßige Tagungen und Sitzungen mit Sicherheitsbeauftragten, Stadionverbotsbeauftragten & Fanbeauftragten (mind. 2x im Jahr mit allen Vereinen) Ausbau der Fanarbeit / Fanprojekte (mittlerweile 45 FP in den ersten 5 Ligen) regelmäßiger Jour Fixe mit KOS und DFL regelmäßige Abstimmung mit staatlichen Sicherheitsorganisationen (u.a. IMK, Innenministerien, BMI, Landtage, Innenausschüsse, Bundestag, EU & Europarat etc.) Einführung Runder Tisch mit Bundespolizei und DB AG Durchführung von institutionsübergreifenden Veranstaltungen, wie z.b. Veranstaltung Feindbild Polizei mit der Daniel-Nivel-Stiftung und der FIFA Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 2

13 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Konzept & Abwicklung - Einschätzung aller Spiele vor der Saison durch die Abteilung Prävention & Sicherheit unter Berücksichtigung der Erkenntnisse von der DFL, der ZIS, der Spielortbehörden, Heim- & Gastverein 4 Wochen vor Spieltag Festlegung durch die Abteilung Prävention und Sicherheit finale Einstufung durch Abteilung Prävention & Sicherheit ca. 2 Wochen vor Spiel - offizielles Schreiben des DFB - Beachtung 32 der Richtlinien zur Verbesserung der Sicherheit bei Bundesspielen Begleitung der Risikospiele in der Vorbereitung & und der Durchführung der Spiele vor Ort durch Mitarbeiter der Abteilung Prävention & Sicherheit und der Kommission Prävention & Sicherheit unmittelbare Berichterstattung der Sicherheitsaufsichten von Risikospielen an die Abteilung Prävention & Sicherheit Analyse und Auswertung der Berichte / Protokolle durch die Abteilung Prävention & Sicherheit Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 3

14 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Auswertung. 4. Liga - Saison 2008 / 2009 (0 Mannschaften 85 Vereine) 94 Spiele insgesamt 49 Risikospiele (7 %) 72 Spiele unter Beobachtung (9 %) Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 4

15 Sportgerichtsurteile - Auswertung. 4. Liga - sportgerichtlich geahndete sicherheitsrelevante Vorkommnisse innerhalb der Stadien (0 Mannschaften 85 Vereine) 94 Spiele insgesamt Vorkommnisse bei 23 Spielen (6 %) Vorkommnisse im Einzelnen Werfen von Gegenständen 30 Pyrotechnik 78 Rassismus / Diskriminierung 3 Ausschreitungen 4 Vandalismus 9 Spielunterbrechungen 22 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 5

16 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Auswertung BL - Bundesliga (Saison 2008/2009) = 306 Spiele 23 Risikospiele 7,5 % 25 Spiele unter Beobachtung 8,2 % 4 Spiele ohne Einstufung, aber mit Vorkommnissen 4,5 % 8 Sportgerichtsurteile / 8 Verfahrenseinstellungen -> 29 Spiele mit Vorkommnissen 9,5 % Pyrotechnik Werfen von Gegenständen Spielunterbrechung Rassismus Vandalismus Gewalt Risikospiele unter Beobachtung 2 3 keine Einstufung 4 2 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 6

17 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Auswertung 2. BL - 2. Bundesliga (Saison 2008/2009) = 30 Spiele (4 Relegationsspiele) 2 Risikospiele 6,8 % 20 Spiele unter Beobachtung 6,5 % 4 Spiele ohne Einstufung, aber mit Vorkommnissen,3 % 8 Sportgerichtsurteile / 8 Verfahrenseinstellungen -> 2 Spiele mit Vorkommnissen 6,8% Pyrotechnik Werfen von Gegenständen Spielunterbrechung Rassismus Vandalismus Gewalt Risikospiele 6 unter Beobachtung keine Einstufung 4 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 7

18 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Auswertung 3. Liga - 3. Liga (Saison 2008/2009) = 380 Spiele 49 Risikospiele 2,9 % 46 Spiele unter Beobachtung 2, % 8 Spiele ohne Einstufung, aber mit Vorkommnissen 2, % 24 Sportgerichtsurteile / 5 Verfahrenseinstellungen -> 26 Spiele mit Vorkommnissen 6,8 % Pyrotechnik Werfen von Gegenständen Spielunterbrechung Rassismus Vandalismus Gewalt Risikospiele unter Beobachtung 2 4 keine Einstufung 6 3 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 8

19 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Auswertung RL Süd - Regionalliga Süd (Saison 2008/2009) = 306 Spiele 2 Risikospiele 3,9 % 9 Spiele unter Beobachtung 6,2 % 3 Spiele ohne Einstufung, aber mit Vorkommnissen 0,9 % 6 Sportgerichtsurteile / 3 Verfahrenseinstellungen -> 0 Spiele mit Vorkommnissen 3,3 % Pyrotechnik Werfen von Gegenständen Spielunterbrechung Rassismus Vandalismus Gewalt Risikospiele 4 unter Beobachtung 3 keine Einstufung 2 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 9

20 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Auswertung RL Nord - Regionalliga Nord (Saison 2008/2009) = 306 Spiele 30 Risikospiele 9,8 % 70 Spiele unter Beobachtung 22,9 % 7 Spiele ohne Einstufung, aber mit Vorkommnis 2,3 % 3 Sportgerichtsurteile / 3 Verfahrenseinstellungen -> 29 Spiele mit Vorkommnissen 8,8 % Pyrotechnik Werfen von Gegenständen Spielunterbrechung Rassismus Vandalismus Gewalt Risikospiele 5 3 unter Beobachtung 8 3 keine Einstufung 3 4 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 20

21 Risikospiele & Sicherheitsaufsichten - Auswertung RL West - Regionalliga West (Saison 2008/2009) = 306 Spiele 4 Risikospiele 4,6 % 22 Spiele unter Beobachtung 7,2 % 4 Spiele ohne Einstufung, aber mit Vorkommnis,3 % 4 Sportgerichtsurteile / 2 Verfahrenseinstellungen -> 0 Spiele mit Vorkommnissen 3.3 % Pyrotechnik Werfen von Gegenständen Spielunterbrechung Rassismus Vandalismus Gewalt Risikospiele 2 unter Beobachtung keine Einstufung 3 2 Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 2

22 Zahlen & Fakten - Auswertung. 4. Liga - Zuschauerzahlen - Durchschnitt je Spiel Saison 2008 / 2009 Bundesliga Bundesliga Liga Regionalligen.500 Gästefans - Durchschnitt je Spiel Saison 2008 / 2009 (max / min) Bundesliga (6200 / 06) 2. Bundesliga.200 (3000 / 50) 3. Liga 450 (700 / 50) Regionalligen 50 (020 / 0) Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 22

23 Zahlen & Fakten - Auswertung. 4. Liga - Anzahl Ordner - Durchschnitt je Spiel Saison 2008 / 2009 Bundesliga 480 (84 Zuschauer je Ordner) 2. Bundesliga 235 (67 Zuschauer je Ordner) 3. Liga 23 (46 Zuschauer je Ordner) Regionalligen 49 (30 Zuschauer je Ordner) gesamt eingesetzte Ordner: Kosten (geschätzt - für private Sicherheits- und Ordnungsdienste Saison 2008 / 2009) Bundesliga Bundesliga Liga weitere grundsätzliche / einmalige Kosten im Bereich Sicherheit in Höhe von mehreren Millionen für infrastrukturelle Maßnahmen (Videoüberwachung, Sektorentrennung, besondere Eingangsbereiche, Vereinzelungsanlagen, Einrichtung von Pufferblöcken, Spielfeldumfriedung, Wellenbrecher etc.) Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 23

24 Feststellungen & Fazit sicherheitsrelevante Vorkommnisse innerhalb der Stadien stark rückläufig - in manchen Spielorten Tendenz in Richtung null innerhalb der Stadien kaum noch polizeilich relevantes Handeln erforderlich Problembereiche innerhalb der Stadien im Wesentlichen Pyrotechnik, Werfen von Gegenständen und in Teilen Rassismus, Diskriminierung vermehrte Polizeieinsätze außerhalb der Stadien in allen Ligen Verstärkung Feindbild Polizei / Fan erkennbar (teilweise Eskalation) Verlagerung der Straftaten in den öffentlichen Bereich auch auf Grund der hohen Sicherheitsstandards in den Stadien erkennbar Traditionsmannschaften auf Grund der großen Anzahl mitreisender Fans und der Reisewegsüberschneidungen problembehafteter keine Verlagerung der Gewalt in die unteren Ligen feststellbar Helmut Spahn, DFB-Sicherheitsbeauftragter & Hauptabteilungsleiter Prävention & Sicherheit 24