Kreisreform 2018 NIEDERBAYERN

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1 Seite 1 von 9 Kreisreform 2018 NIEDERBAYERN Kurzinformation für Vereine + Mitarbeiter Stand: Mai Warum gibt es die Kreisreform? 1.1 Negative Entwicklung bei Mannschaftszahlen Die Mannschaftszahlen bei Junioren und Herren sind seit Jahren deutlich rückläufig. Der reguläre Spielbetrieb wird hierdurch deutlich beeinträchtigt; Die Entfernungen zwischen den teilnehmenden Vereinen in den Spielklassen werden größer und dadurch auch die Kosten. Der negative Trend setzt einige Vereine unter Existenzdruck. die Mindestgröße von 100 Vereinen mit Herren-Mannschaften je Fußballkreis wird nicht mehr erreicht. Die demografische Entwicklung (weniger Kinder, mehr ältere Menschen) wird in den kommenden Jahren die Lage insbesondere im Bayerischen Wald - noch verschärfen Junioren-Mannschaften insgesamt Junioren gesamt Die negative Entwicklung der Mannschaftszahlen führt dazu, dass die Vorgaben der Satzung für die Mindestgröße von Fußballkreisen (bald) nicht mehr erfüllt werden können. Der Fußballkreis Bayerwald hat in 2015 die Mindestgrenze von 100 Vereinen mit Herren- Mannschaften ( 35 Satzung) erstmals unterschritten. Auch die anderen drei Fußballkreise leiden unter diesem Trend, so dass eine Neuaufteilung aller vier Fußballkreise im Interesse aller niederbayerischen Vereine geboten ist.

2 Rückgang Mannschaften bei Herren (inkl. Reserven) bzw. A+B-Junioren Herren AB-Junioren Seite 2 von Absatz 1 BFV-Satzung Jeder Bezirk ist in einzelne Kreise mit je mindestens 100 am aufstiegsberechtigten Herrenspielbetrieb teilnehmenden Vereinen nach geographischen Verhältnissen aufzugliedern. Hierbei sollen nicht mehr als 230 am Spielbetrieb teilnehmende Vereine pro Kreis zusammengefasst werden. Vereine mit Herren-Mannschaften Kreis Anzahl I - Landshut ca. 111 II - Straubing ca. 127 III Bayerwald ca. 92 IV Passau ca Bezirkstag-Beschluss vom 2. Mai 2014 Die Kreisreform soll durch die niederbayerischen Vereine selbst mitgestaltet werden, um die Auswirkungen möglichst wenig belastend zu gestalten. Der Bezirkstag hat am 2. Mai 2014 folgende Aufgabenstellung gegeben: Der Bezirksausschuss wird beauftragt, eine Neugliederung der vier Fußballkreise im Bezirk Niederbayern zusammen mit den Vereinen auf den Weg zu bringen. Spätestens bis zum Bezirkstag 2018 soll Niederbayern nur noch maximal drei BFV-Fußballkreise umfassen. Zugleich wird versucht, eine neue Struktur zu finden, die über einen möglichst langen Zeitraum keine weitere Anpassung benötigt. Die bisherige Kreisaufteilung hat seit etwas mehr als 40 Jahren Bestand.

3 Seite 3 von 9 2 Wie sieht der Zeitplan aus? Die zwei vom Bezirksausschuss ausgearbeiteten Modelle für 2 Kreise bzw. 3 Kreise wurden den Vereinen in 2015 an 25 regionalen Vereinstreffen vorgestellt. An den Vereinstreffen nahmen 417 Vereine (92 % der aktiven Vereine) teil. Bei einer Meinungsbild-Abstimmung stimmten 400 Vereine für das Modell 2 Kreise, 11 stimmten für 3 Kreise. Bei den Vereinstreffen wurden Änderungsvorschläge durch die Vereinsvertreter vorgebracht, die bei den Modellen zur Kreisreform berücksichtigt wurden. Am 26. September 2016 wird in Straubing, Joseph-von-Fraunhofer Stadthalle um 18:30 Uhr beim außerordentlichen Bezirkstag die Kreisreform beschlossen Die Saison 2017/2018 bringt die sportliche Qualifikation zu den neuen Spielklassen. Anfang 2018 finden die regulären Kreistage der neuen Fußballkreise mit den Wahlen zur Amtsperiode statt. Vereinstreffen Konzept Bezirkstag Qualifikation Neue Fußballkreise Wie läuft der außerordentliche Bezirkstag ab? 3.1 Einladung aller Vereine über das BFV-Postfachsystem Alle niederbayerischen Vereine (ca. 500) werden über das BFV-Postfachsystem zur Veranstaltung eingeladen Die offizielle Bekanntmachung/Einladung zum außerordentlichen Bezirkstag mit Informationen hierzu erfolgen im Bayernsport und auf der BFV-Homepage Informationen und Ankündigungen werden auf allen Arbeitstagungen zur anstehenden Saison 2016/2017 und in allen Medien an die Vereine gegeben. Es besteht keine Teilnahme- oder Rückmeldepflicht; im Interesse einer hohen Teilnehmerquote erfolgen aber Erinnerungen mit Hinweis auf die Veranstaltung 3.2 Delegierte beim außerordentlichen Bezirkstag Alle niederbayerischen Vereine können jeweils 1 Delegierten entsenden. Die Vereine, deren Frauen-/Herren-Mannschaft in der Landesliga oder höher spielt haben 1 weiteren Delegierten. Entfallen auf einen Verein mehrere Stimmen, so ist für jede Stimme ein eigener Delegierter vom Verein zu bestimmen Aus dem Kreis der niederbayerischen BFV-Funktionäre sind ca. 52 Delegierte stimm-berechtigt

4 Seite 4 von 9 Entfallen auf eine Person mehrere Stimmrechte (Doppelfunktionen), so hat diese Person nur eine Stimme Die insgesamt ca. 568 Delegierten müssen persönlich erscheinen und erhalten jeweils eine Stimmkarte mit 1 Stimme Beschlussfähigkeit ist ohne Rücksicht auf die Anzahl der anwesenden Vereine bzw. Delegierten gegeben 3.3 Auszug aus der Tagesordnung Begrüßung der Teilnehmer und Ehrengäste (Bezirkstags-Präsident Dr. Olaf Heinrich, BFV-Präsident Dr. Rainer Koch, BSLV-Bezirksvorsitzender Udo Egleder) Kurz-Vorstellung der Fußballkreis-Modelle 2 Kreise bzw. 3 Kreise Feststellung der wahlberechtigten Stimmen Abstimmung über Modelle 2 Kreise bzw. 3 Kreise Darstellung weiterer Punkte zu der anstehenden Kreisreform ggf. Abstimmung über Grenzverlauf (bei Modell 2 Kreise ) Wichtige Informationen vom BFV und BLSV Übergabe von Liga-Bällen aus der Toto-Pokal-Turnierrunde 2016/ Wirkung der Entscheidungen am außerordentlichen Bezirkstag Mit Abstimmung der Delegierten über die Neuaufteilung des Fußballbezirks in 2 Kreise oder 3 Kreise und die hierzu beschlossenen Grenzen verlieren die aktuellen vier Fußballkreise in 2018 (mit Abschluss der Saison 2017/2018) ihre Gültigkeit Die Kreistage der neuen Fußballkreise finden voraussichtlich im Januar/Februar 2018 statt; die neuen Spielklassen für die Kreise werden ab der Saison 2018/2019 erstellt. 4 Vorstellung des Modells 3 Fußballkreise 4.1 Geografische Einteilung Die geografische Einteilung mit Grenzen erfolgt fest nach politischen Landkreisen. Kreis 1 Landkreise Landshut, Kelheim, Dingolfing-Landau ca. 139 Vereine Kreis 2 Landkreise Regen, Deggendorf, Straubing-Bogen ca. 135 Vereine Kreis 3 Landkreise Passau, Rottal-Inn, Freyung-Grafenau ca. 167 Vereine

5 Seite 5 von Spielbetrieb Bei den Herren und Junioren wird je Fußballkreis eine Kreisliga als höchste Spielklasse gebildet. Darunter werden Kreisklassen, dann A-Klassen bzw. Gruppen eingerichtet. Die Frauen spielen weiter Kreis-übergreifend. 4.3 Qualifikation zu den neuen Spielklassen Mit der Saison 2017/2018 erfolgt die Qualifikation zu den neuen Spielklassen. Durch die Reduzierung von 4 auf 3 Fußballkreise ergeben sich deutliche Umwälzungen: Herren-Spielbetrieb: Wegfall von 14 Kreisliga-Plätzen wird durch ca. 6 Direktabsteiger je Kreisliga erreicht Wegfall von 42 Kreisklassen-Plätzen bedingt ca. 6 Direktabsteiger je Kreisklasse Die Meister aller Klassen sollen weiter aufsteigen. Eine umfangreiche Relegation sorgt für das Erreichen der Soll-Zahlen in den Ligen Junioren-Spielbetrieb Analog den Herren wird die Reduzierung der höheren Spielklassen durch Abstieg erreicht 4.4 Vorteile Klare Grenzziehungen durch Landkreisgrenzen Spielklassen werden durch Reduzierung spielstärker Fußballkreise kommen ohne zweite Kreisliga aus 5 Vorstellung des Modells 2 Fußballkreise 5.1 Geografische Einteilung Die geografische Einteilung und Grenzziehung des Vorschlags des Bezirks-Ausschusses berücksichtigt die Verkehrsanbindungen und die erwartete demografische Entwicklung in den niederbayerischen Landkreisen. Kreis West alter Fußballkreis Landshut + Lkr Rottal-Inn + Lkr Dingolfing-Landau ca. 191 Vereine Kreis Ost alle übrigen Regionen ca. 250 Vereine

6 Seite 6 von 9 ALTERNATIVE aus VEREINSTREFFEN: Kreis West Landkreise Kelheim, Landshut, Dingolfing-Landau, Straubing- Bogen inkl. kreisfreie Städte ca. 191 Vereine Kreis Ost Landkreise Regen, Freyung- Grafenau, Deggendorf, Rottal-Inn, Passau (St.) ca. 250 Vereine 5.2 Spielbetrieb Bei den Herren und Junioren werden je Fußballkreis je zwei Kreisligen als höchste Spielklassen gebildet. Darunter werden Kreisklassen, dann A-Klassen bzw. Gruppen eingerichtet. Die Frauen spielen weiter Kreis-übergreifend. 5.3 Qualifikation zu den neuen Spielklassen Mit der Saison 2017/2018 erfolgt die Qualifikation zu den neuen Spielklassen. Durch die Umgliederung von 4 auf 2 Fußballkreise ergeben sich kaum Umwälzungen, da die Spielklassen fast unverändert erhalten und meist nur regional auf die neuen Grenzen angepasst werden: Herren-Spielbetrieb: Kein Wegfall von Kreisliga-Plätzen; 1 Relegationsplatz mehr durch Umgliederungen Wegfall von 1 Kreisklasse im Bezirk (5 West, 6 Ost ) bringt 1 Relegationsplatz mehr Die Meister aller Klassen können aufsteigen. Die Relegation unterscheidet sich nur durch eine größere erste Runde von den bekannten Szenarien der letzten Jahre Junioren-Spielbetrieb Analog den Herren wird die Neueinteilung der Spielklassen ohne große Änderungen erreicht 5.4 Vorteile 4 Kreisligen (2 je Kreis) bleiben erhalten; ähnlicher Aufbau wie bisher; Fast keine Absteiger bei Umgliederung der Spielklassen erforderlich genügend Vereine je Kreis sichern langfristigen Bestand der Kreise Größere Freiheiten bei regionaler Einteilung der Ligen im Kreis führen zu Flexibilität Größerer Unterbau im Fußballkreis vorhanden

7 Seite 7 von 9 Bei Veränderung der Mannschaftszahlen können in Zukunft einfacher Anpassungen erfolgen (z.b. Wegfall einer Spielklasse) Kürzere Fahrtstrecken durch regionale Gliederungen senken Kosten der Vereine (z.b. 4 statt 3 Kreisligen) Schiedsrichterkosten gegenüber 3-Kreise-Modell geringer Schiedsrichter-Nachwuchs kann durch Erhalt von 4 Kreisligen besser generiert werden 5.5 Gegenüberstellung der zwei Grenz-Alternativen Der Bezirks-Ausschuss plädiert für die Verschiebung des Landkreises Rottal-Inn in den Westen und Straubing-Bogen (ohne Altlandkreis Mallersdorf) in den Osten. VORTEILE des BA-Modells nur 2 weit entfernte Regionen je Kreis sind ideal für die Einteilung von 2 Kreisligen (Herren- Jugend) Bei Modell Alternative kommen in beiden Kreisen 3 weit entfernte Regionen in je 2 Kreisligen zusammen (Verschlechterung des IST-Zustands!) deutlich geringere Entfernungen bei den Spielklassen sehr gute Hauptverkehrsadern (A3, Bundesstraßen) Oberer Bayer. Wald wird nicht abgeschnitten Bevölkerungs-stabile Region um Straubing kann enormen Bevölkerungsrückgang im Bayer. Wald unmittelbar auffangen. 5.6 Besondere Antrags-Regelung für grenznahe Vereine Durch die neuen Grenzen ( BA-Modell und Alternative ) werden zahlreiche, an den neuen Fußballkreis-Grenzen nah gelegene Vereine zu neuen Randvereinen. Besonders betroffen werden Vereine, die durch die Neugestaltung der Kreise im Liga-Spielbetrieb attraktive Derby-Spiele verlieren.

8 Seite 8 von 9 Zur Vermeidung von unbilligen Härten wird allen Vereinen bis im Anschluss an den außerordentlichen Bezirkstag, in dem der vorläufige Grenzverlauf beschlossen wird - die Möglichkeit eingeräumt, einen Antrag auf Kreis-Wechsel nach 30 Abs. 3 Satzung zu stellen. Berücksichtigt werden nur rechtzeitig eingegangene Anträge (Ausschlussfrist!) 30 Abs. 3 Satzung (BFV) Anträge von Vereinen auf Eingliederung in einen anderen Kreis müssen bis spätestens 30. April eines Jahres bei der zuständigen Bezirksgeschäftsstelle eingegangen sein und werden bei Kreiswechsel vom Bezirks-Ausschuss behandelt. Der Bezirksausschuss wird sich im Interesse eines sinnvollen tatsächlichen Grenzverlaufs bemühen, möglichst viele Anträge positiv zu bescheiden. Ab 2018 werden Anträge auf Wechsel des Fußballkreises dagegen wieder an den gewohnten (strengeren) Maßstäben gemessen, um Missbrauch zu vermeiden. 6 Weitere Maßnahmen im Zuge der Kreisreform Benennung der neuen Fußballkreise Die tatsächlichen Bezeichnungen der neuen Fußballkreise werden im Anschluss an den außerordentlichen Bezirkstag in einer gesonderten Aktion ermittelt. Unter Beteiligung der Medien, der Vereine und Fußballinteressierten werden Namens-Vorschläge gesammelt. Nähere Informationen hierzu werden noch bekannt gegeben. 6.2 Attraktiver Junioren -Spielbetrieb Bei den 25 Vereinstreffen in 2015 haben die Vereine deutlich signalisiert, dass ein attraktiver Junioren-Spielbetrieb mit kurzen Strecken und vollen Spielklassen für eine ausreichende Anzahl an Spielen für den Erhalt der Jugendarbeit wichtig ist. Diese Forderungen sollen in den neuen Fußballkreisen umgesetzt werden. Eine Neuerung wird hierzu sein, dass bei Einteilung der Spielgruppen in den einzelnen Altersklassen auch flexible Kreisgrenzen (d.h. Spielklassen über die Kreisgrenze hinweg) ermöglicht werden sollen. 6.3 U30 -Vertreter in Kreisen und Bezirk Die Ideen und Meinungen der jungen (unter 30-jährigen) Vereins-Mitarbeiter sollen durch gewählte Vertreter in den BFV-Kreis- und Bezirks-Ausschüssen vertreten sein. 6.4 Zusammensetzung der Sportgerichte ab 2018 Es wird nach der Kreisreform neben dem Bezirks-Sportgericht und dem Jugend-Sportgericht in jedem der neuen Kreise noch ein Kreis-Sportgericht geben. Die Einführung eines zweiten Jugend-

9 Seite 9 von 9 Sportgerichts ist aufgrund der zurückgegangenen Fallzahlen, die in der Nähe der Fallzahlen der künftigen Kreis-Sportgerichte liegen, nicht mehr geplant. Die künftige Zusammensetzung der Sportgerichte wird zusammen mit den Sportrichtern gegenwärtig erörtert. Ziel ist eine effiziente Bearbeitung der Sportgerichtsfälle unabhängig von der Zahl der Fälle. 6.5 Veränderungen bei den Schiedsrichter-Gruppen im Bezirk Durch die Umgliederung der Fußballkreise ergeben sich auch Anpassungs-Erfordernisse im Bereich der Schiedsrichter. Derzeit wird daran gearbeitet, die ab 2018 geltenden Zuständigkeiten und Einzugsbereiche insbesondere die zu betreuenden Vereine zu erarbeiten. Besonders die kleineren Schiedsrichter-Gruppen sind aufgefordert, eine Strategie für die Gewinnung von Nachwuchs zu entwickeln; alternativ werden auch Zusammenschlüsse nicht ausgeschlossen. Ziel ist es, in Niederbayern auch über 2018 hinaus alle Verbandsspiele mit neutralen/geprüften Schiedsrichtern besetzen zu können. Bayerischer Fußball-Verband, Bezirk Niederbayern, Heerstraße 87, Straubing, bezirk.ndb@bfv.de, 09421/80480 *Alle Daten und Angaben dienen ausschließlich zur Information. Einige Sachverhalte sind verkürzt dargestellt. Eine genaue Erläuterung erfolgt bei den Arbeitstagungen zur Saison 2016/2017 und am außerordentlichen Bezirkstag am 26. September 2016 in Straubing, zu dem alle niederbayerischen Vereine persönlich eingeladen werden.