DER SCHUTZ VOR NEGATIVEN IMMISSIONEN DURCH DAS ZIVILRECHT

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1 DER SCHUTZ VOR NEGATIVEN IMMISSIONEN DURCH DAS ZIVILRECHT Projekt im Auftrag des Bundesministeriums fur Justiz, durchgefiihrt am Institut fiir Zivilrecht, Auslandisches und Internationales Privatrecht der Karl-Franzens-Universitat Graz Graz, Dezember 1999

2 VII Inhalt I. DIEAUSGANGSLAGEINOSTERREICH 1 1. Einleitung 3 2. Die faktische Ausgangssituation in Osterreich Vertr.-Ass. Mag. Ute HAMMERSCHALL Allgemeines Beschwerden iiber negative Immissionen im Bundesland Steiermark Ergebnis der Umfrage aus 1998 an die steirischen Bezirksgerichte Ergebnis der Umfrage aus 1999 an die steirischen Cemeinden Beschwerden iiber negative Immissionen im Bundesland Vorarlberg Ergebnis der Umfrage aus 1994 an die Vorarlberger Bezirksgerichte Ergebnis der Umfrage aus 1994 an die Vorarlberger Gemeinden, die Bezirkshauptmannschaften, den Landesvolksanwalt und die Abteilung Raumplanung und Baurecht des Amtes der Vorarlberger Landesregierung Zusammenfassung 14

3 VIII 3. Die rechtliche Ausgangssituation in Osterreich Funktion des Nachbarrechts Vertr.-Ass. Mag. Martin STEFULA Der nachbarrechtliche Immissionsschutz durch 364ffABGB Der Immissionsbegriff des 364 Abs 2 Satz 1 ABGB Vertr.-Ass. Mag. Martin STEFULA Allgemeines Gesetzestext Mittelbare Einwirkungen - unmittelbare Einwirkungen Grobkorperliche Immissionen - Imponderabilien Kriegsbedingte und natiirl. Einwirkungen Auf einen Hoheitsakt beruhende Einwirkungen Positive - negative - ideelle Immissionen Einleitung und Probestellung Die Rechtsansicht d. OGH und eines Teiles der Lehre Beispiele aus der strsp d OGH zu negativen und ideellen Immissionen Kritik eines Teils der Lehre am Immissionsbegriff der Rsp Von der strsp abweichende neuere E des OGH zu negativen Immissionen 36

4 IX Die Kriterien der Ortsublichkeit und Wesentlichkeit Vertr.-Ass. Mag. Sabine NEUBAUER Die Ortsiiblichkeit Allgemeines Die Ortsublichkeit als raumliches Tatbestandsmerkmal MaBgeblicher Bezugspunkt fur die Beurteilung der Ortsublichkeit Raumbezogene Definition des Begriffes "Ort" Die Bedeutung von offentlich-rechtlichen Widmungs- und Nachbarschutzvorschriften Zeitliche Aspekte der Ortsublichkeit Allgemeines MaBgebliche Beurteilungskriterien Der EinfluK des technischen Fortschritts Die Wesentlichkeit Allgemeines MaBstab fur die Beurteilung der Wesentlichkeit Ortsublichkeit und Wesentlichkeit von negativen Immissionen Anspruchsberechtigte Vertr.-Ass. Mag. Sabine NEUBAUER Der dinglich Berechtigte als Anspruchsberechtigter 63

5 Der obligatorisch Berechtigte als Anspruchsberechtigter Anspruchsgegner Rechtsfolgen nach 364 Abs 2 ABGB Der Unterlassungsanspruch Der Beseitigungsanspruch und seine Unterschiede zum Unterlassungsanspruch Der Schutz vor Immissionen durch 364a ABGG Univ. -Ass. Mag. Susanne KISSICH Allgemeines Gegenstand des Ersatzes Normzweck und Umfang der Duldungspflicht Der Begriff der behordlich genehmigten Anlage isd 364a ABGB und seine Bedeutung fur das Zivilrecht Exkurs: Auswirkungen der GewO Novelle 1997 auf das Nachbarrecht Negative Immissionen von behordlich genehmigten Anlagen? Der Schutz vor Immissionen durch 364b ABGB Vertr.-Ass. Mag. Bettina GRUNDLER Die Vertiefung eines Grundstiickes Rechtsfolgen 96

6 XI Bedeutung des 364b ABGB fur sonstige negative Immissionen Das Recht auf Selbsthilfe nach 422 ABGB Vertr.-Ass. Mag. Ute HAMMERSCHALL Allgemeines Erste Ansatzeeinerjudikaturwende? Einschrankungen der Selbsthilfe durch Bestimmungen des offentlichen Rechts Selbsthilfe bei negativen Immissionen? Nachbarrechtliche Haftungsbestimmungen im Verwaltungsrecht Vertr.-Ass. Mag. Ute HAMMERSCHALL I l l ffForstgesetz Wasserrechtsgesetz Telekommunikationswegegesetz Starkstromwegegesetz, 17 BG uber elektrische Leitungsanlagen, die sich nicht auf zwei oder mehrere Bundeslander erstrecken Abs 2 Eisenbahngesetz Abs 5 BundesstraBengesetz Possessorischer Rechtsschutz gegen negative Immissionen RA Mag. Bernhard ASTNER 118

7 XII 3.8. Schikanose Rechtsausiibung und sonstige Falle von RechtsmiBbrauch nach 1295 Abs 2 HS 2 ABGB Vertr.-Ass. Mag. Ute HAMMERSCHALL Allgemeines zum MiBbrauchstatbestand des 1295 Abs 2 HS 2 ABGB Anwendung des MiSbrauchstatbestandes auf Falle negativer Immissionen Der Einfluss des offentlichen Rechts auf das zivile Nachbarrecht Vertr. Ass.-Mag.Bettina GRUNDLER Allgemeines Auswirkungen offentlich-rechtlicher Vorschriften auf das Zivilrecht Beispiele ftir offentlich-rechtliche Vorschriften mit Bezug auf negative Immissionen Bundesgesetzliche Vorschriften Vertr.-Ass. Mag. Ute HAMMERSCHALL Allgemeines Die verwaltungsrechtlichen Bestimmungen im einzelnen Abs2-6,17ff, 27ff, 80, 81 Forstgesetz , 39, 40 Wasserrechtsgesetz StraBenverkehrsordnung a, 21,23 BundesstraGengesetz Landesgesetzliche Vorschriften 150

8 XIII Beispiele fur Landesgesetze, die den Schutz der Land- und Forstwirtschaft betreffen Univ.-Ass. Mag. Susanne KISSICH Bgld LG LGBI 1989/16 iiber die Mindestabstande zu fremden Grundstiicken Kmt LG LGBI 54 iiber den Schutz landwirtschaftlicher Kulturflachen (Karntner Kulturflachenschutzgesetz-K-KFSchG) NO Gesetz iiber die Mindestpflanzabstande fur Kulturpflanzen LGBI OO LG LGBI 31 betreffend den Schutz landwirtschaftlich genutzter Kulturflachen (O.o.Kulturflachenschutzgesetz) Stmk LG LGBI 61 idf LGBI 1996/5 iiber den Schutz landwirtschaftlicher Betriebsflachen TirLG LGBI 1989/8 zum Schutz des Feldgutes ftiroler Feldschutzgesetz) Wr LG LGB119 uber die Mindestpflanzabstande fur Kulturpflanzen von Grundstiicksgrenzen Zusammenfassende Betrachtung und Bezug zu negativen Immissionen Beispiele fur Landesgesetze, die das Verkehrsrecht betreffen Univ.-Ass. Mag. Susanne KISSICH Bgld StraBenverwaltungsgesetz LGBI 1927/43 157

9 XIV Karntner StraBengesetz 1991 LGBI 72 idflgbi 1997/68 (K-StrG) NO LandesstraBengesetz LGBI 8500 idf LGBI OO LG LGBI 84 idf LGBL 1998/71 iiber die offentlichen Straiten mit Ausnahme der BundesstraBen (O.6. StraBengesetz 1991) Salzburger LandesstraBengesetz 1972 LGBI 1991 idflgbi 1973/ Steiermarkisches Landes-StraBenverwaltungsgesetz 1964 LGB1154 idf LGLGBI 1974/133 (LStVG 1964) TirLG LGBI 1989/13 idflgbi 1998/8 iiber die offentlichen StraBen und Wege (Tiroler StraBengesetz) Vlbg LG LGBI 1969/8 uber den Bau und die Erhaltung offentlicher StraBen sowie uber die Wegefreiheit (StraBengesetz-StrG) Zusammenfassende Betrachtung und Bezug zu negativen Immissionen Beispiele fur Landesgesetze, die das Baurecht betreffen Vertr.-Ass. Mag. Bettina GRUNDLER Bgld LG LGBI 1998/10 mit dem Bauvorschriften fur das Burgenland erlassen werden (Burgenlandisches Baugesetz Bgld. BauG) 163

10 XV Karntner Bauordnung 1996 LGBI 62 idf LGBI 1997/52 (K-BO 1996) NO Bauordnung 1996 LGBI 8200 idf LGBI OO LG LGBI 66 idf 1998/70 mit dem eine Bauordnung fur OO erlassen wird (O.o. Bauordnung 1994-O.6. BauO 1994); OO LG LGBI 67 idf 1998/103 uber die Planung und Ausfuhrung von Gebauden und sonstigen baulichen Anlagen (O.o. Bautechnikgesetz - O.o. BauTG) Sbg Baupolizeigesetz 1997 LGBI 40 idf LGBI 1998/43 (BauPolG); Sbg LG LGBI 75 idf LGBI 1996/48 iiber die technischen Bauvorschriften im Lande Salzburg (Bautechnikgesetz-BauTG); Sbg LG LGBI 69 idf LGB11994/4 uber die zweckma'bige Gestaltung der Grundstiicke im Bauland, die Schaffung von Bauplatzen und die Lage der Bauten im Bauplatz (Bebauungsgrundlagengesetz - BGG) Stmk LG LGBI 59 mit dem Bauvorschriften fiir das Land Steiermark erlassen werden (Steiermarkisches Baugesetz - Stmk BauG) TirLG LGBI 1998/15 idf 1999/7 mit dem eine Bauordnung fur Tirol erlassen wird (Tiroler Bauordnung 1998) Vlbg Gesetz uber die Errichtung und Erhaltung von Bauwerken LGBI 1972/39 idf 1997/72 (Baugesetz-BauG) 169

11 XVI Wiener Stadtentwicklungs-, Stadtplanungs- und Baugesetzbuch LGBI 1930/11 idf 1998/61 (Bauordnung fur Wien - BO fur Wien) Zusammenfassende Betrachtung und Bezug zu negativen Immissionen 170 II. AUSLANDISCHE REGELUNGSMODELLE Einleitung Immissionsschutz in verschiedenen europaischen Staaten Deutschland Vertr.-Ass.Mag. Martin STEFULA Gesetzliche Verankerung des Immissionsschutzes Bundesebene Kein Rechtsschutzdurch 906 und 1004 BGB Nachbarliches Rucksichtnahmegebot ( 242 BGB) Landesebene Allgemeines Grenzabstande von Pflanzen Allgemeines Rechtsfolge der Verletzung der Grenzabstande Verjahrung des Beseitigungsanspruches 188

12 XVII Nicht gepflanzte (wild wachsende) Pflanzen Ersatzpflanzungen Nicht im Gesetz genannte Pflanzen, Aus der Zeit vor dem Gesetz stammende Pflanzen Nachtragliche Grenzanderungen Messung des Grenzabstandes Nachbarrechtsgesetze und offentlich-rechtliche Mindestabstande Grenzabstande von Gebauden Fenster- und Lichtrecht Schornstein-, Luftungsleitungs-und Antennenrecht Berechtigte und Verpflichtete nachbarrechtliche Anspriiche Selbsthilferecht Behordlich genehmigte Anlagen, BlmSchG und UmweltHG Einschlagige E zum Immissionsschutz E zum nachbarlichen Gemeinschaftsverhaltnis ( 242 BGB) BGH BGZ 88, BGH BGHZ113,384 = NJW 1991, BGH NJW 1992,

13 Der Schutz vor ideellen Immissionen 217 XVIII E zu den Grenzabstanden von Pflanzen nach den NRG AG Hoxter Agrarrecht 1986, 203 und LG Arnsberg Agrarrecht 1987, LG Duisburg Agrarrecht 1983, E insbesondere zu ideellen Immissionen BGH BGHZ 72, BGH NJW 1979, Zusammenfassung Schweiz Vertr.-Ass. Mag. Bettina GRUNDLER Univ. -Ass. Mag. Susanne KISSICH Allgemeines Positive Immissionen Begriff Der Schutz vor positiven Immissionen UbermaBigkeit der Einwirkung nach Art684ZGB Rechtsfolgen Anspruchsberechtigte und Anspruchsgegner Ideelle Immission Begriff 215

14 XIX Negative Immissionen Begriff Der Schutz vor negativen Immissionen durch das Bundesrecht Negative Immissionen durch Bauten von Privatpersonen und Pflanzen Keine Einwirkung nach Art 684 ZGB dbgb als Auslegungshilfe AusschlieBliche kantonale Zustandigkeit fur Pflanzen und Bauten aufgrund von Art 686 und 688 ZGB Die Rechtsnatur der Vorbehalte nach Art 686, 688 ZGB Verhaltnis von Art 686 zu Art 684 ZGB (Negative Immissionen durch Bauten) Verhaltnis von Art 688 zu Art 684 ZGB (Negative Immissionen durch Anpflanzungen) Negative Immissionen durch Bautatigkeiten Immissionen aus offentlichen Werken Der Schutz vor negativen Immissionen durch das kantonale Recht Der Schutz vor negativen Immissionen durch Bauten im kantonalen Baurecht 236

15 XX Reichweite der Regelungsbefugnis der Kantone im Bereich des Baurechts; Verhaltnis zwischen Art 685 und Art 686 ZGB Rechtsnatur und Rechtsquellen von baurechtlichen Abstandsvorschriften Zweck und Rechtsfolgen der Verletzung von baurechtlichen Abstandsbestimmungen Der Schutz vor negativen Immissionen durch Pflanzen im kantonalen Recht Reichweite der Regelungsbefugnis der Kantone im Bereich der Anpflanzungen Rechtsnatur und Rechtsquellen von Abstandsvorschriften fur Anpflanzungen Zweck und Rechtsfolgen der Verletzung von Abstandsbestimmungen fur Anpflanzungen Das Selbsthilferecht des Art 687 Abs 1 ZGB Zusammenfassung Niederlande Vertr.-Ass. Mag. Ute HAMMERSCHALL Allgemeines Gesetzlicher Immissionsschutz gem Art 5:37 ivm Art 6:162 NBW Immissionsbegriff Die unerlaubte Handlung nach Art 6:162 NBW Rechtsfolgen 255

16 XXI Abstandsbestimmungen Vorschriften uber die Behandlung von Wasser und Gewassern Das Selbsthilferecht des Art 5:44 NBW Zusammenfassung Italien Univ.-Ass. Mag. Susanne KISSICH Die Immissionsschutzbestimmung des Art 844 Codicie Civile Abstandsvorschriften Selbsthilferecht Zusammenfassung Frankreich Vertr.-Ass. Mag. Bettina GRUNDLER Allgemeines Immissionsbegriff Haftungsvoraussetzungen Rechtsfolgen Anspruchsberechtigte und Anspruchsgegner Behordlich genehmigte Anlagen Abstandsvorschriften Selbsthilferecht 272

17 Anspruchsberechtigte und Anspruchsgegner 288 XXII Zusammenfassung Spanien Vertr.-Ass. Mag. Ute HAMMERSCHALL Allgemeines Immissionsschutz Abstandsbestimmungen Vorschriften iiber die Behandlung von Wasser Selbsthilfe Zusammenfassung Rumanien Vertr.-Ass. Mag. Sabine NEUBAUER Allgemeines Mindestabstande fur Pflanzen Mindestabstande fur Bauwerke Selbsthilferecht RechtsmiBbrauch Zusammenfassung Griechenland Vertr.-Ass. Mag. Sabine NEUBAUER Immissionsschutz Begriff der Immissionen 286

18 XXIII Zusammenfassung Norwegen Vertr.-Ass. Mag. Sabine NEUBAUER Gesetzliche Verankerung des zivilrechtlichen Immissionsschutzes Allgemeines Normen des zivilen Immissionsschutzes Rechtsprechung zum Immissionsschutz Interpretation der gesetzlichen Regelungen durch die Judikatur Fallbeispiele zu "negativen" Immissionen Zweitinstanzliches Urteil des Gerichtes Eidsivating Rettens Gang 1967, Zweitinstanzliches Urteil des Gerichtes Eidsivating Rettens Gang 1972, Windmuhle Erstinstanzliches Urteil des Gerichtes Vinger ogodal , Rettens Gang 1984, Rechtsfolgen Allgemeine Rechtsfolgen Selbsthilferecht Anspruchsberechtigte und Anspruchsgegner Zusammenfassung 299

19 NahereszuArt144ZGB 317 XXIV Finnland Vertr.-Ass. Mag. Sabine NEUBAUER , Allgemeines 302 Gesetz betreffend bestimmte Nachbarschaftsverhaltnisse (NG) 303 Zusammenfassung 305 Schweden Vertr.-Ass. Mag. Sabine NEUBAUER 306 Allgemeines 306 Bodenrechtsbuch 306 Planungs- und Bebauungsgesetz 308 Zusammenfassung 308 Tschechien Vertr.-Ass. Mag. Martin STEFULA 309 Allgemeines 309 Derlmmissionsbegriffdes 127 ZGB 311 Schatten 312 Selbsthilferecht 314 Zusammenfassung 314 Polen Vertr.-Ass. Mag. Martin STEFULA 316 Allgemeines 316

20 XXV Zivilrechtlicher Schutz vor negativen und ideellen Immissionen in Literatur und Rechtsprechung Polnischer OGH OSPiKA 1985 C 104 (Pi towski, Serda) Offentlich-rechtlicher Schutz vor ideellen und negativen Immissionen Selbsthilferecht Zusammenfassung Kroatien Vertr.-Ass. Mag. Martin STEFULA Einleitung Die Immissionsbestimmung des Art 110SRG Servitut und Schikaneverbot Mindestabstande Selbsthilferecht Zusammenfassung Zusammenfassung der auslandischen Regelungsmodelle 330 HI. REFORM DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTES Allgemeines Ziel der Reform 340

21 XXVI 3. Mogliche nachteilige Auswirkungen einer Gesetzesreform Alternativen EU-Konformitat Umsetzungder Reformziele Regelungstechnik Regelungsinhalt Aufnahme negativer Immissionen in 364 Abs 2 ABGB Aufnahme negativer Immissionen als eigene Bestimmung in das ABGB Neuformulierung der gesamten nachbarrechtlichen Bestimmungen Zusammenfassende Bewertung 350 Literaturverzeichnis 351