Kommentar zum deutschen und europäischen Kartellrecht

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1 -'Langen/Bunte Kommentar zum deutschen und europäischen Kartellrecht Band 2 Europäisches Kartellrecht \ Herausgegeben von Prof. Dr. Hermann-Josef Bunte, Universitätsprofessor a.d., Universität der Bundeswehr Hamburg, Richter am Hanseatischen Oberlandesgericht a.d., Hamburg, Rechtsanwalt Bearbeitet von Dr. Christian Bahr, Rechtsanwalt in Düsseldorf Michael Baron, Minislerialrat a.d. im Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie Prof. Dr. Joachim Bornkamm, Richter am Bundesgerichtshof, Honorarprofessor an der Universität Freiburg i. Br. Dr. Ellen Braun, LL.M,.Rechtsanwältin in Hamburg Dr. Friedrich Wenzel Bulst, Beamter der Kommission der Europäischen Gemeinschaften, Brüssel Prof. Dr. Hermann-Josef Bunte, Rechtsanwalt in Hamburg Dr. Thomas Jestaedt, LL.M., Rechtsanwalt in Brüssel Dr. Alexander Lücke, Oberregierungsrat im Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie Jörg Nothdurft, Leitender Regierungsdirektor im Bundeskartellamt, Bonn Dr. Steffen Nolte, Rechtsanwalt/Syndikus in Stuttgart Dr. Rolf Raum, Richter am Bundesgerichtshof Dr. Hans-Jürgen Ruppelt, Direktor beim Bundeskartellamt a.d. Hans-Helmut Schneider, Regierungsdirektor, Abteilungsleiter und Beisitzender im Bundeskartellamt Dr. Marc Schweda, Rechtsanwalt in Hamburg/Düsseldorf Dr. Christoph Stadler, Rechtsanwalt in Brüssel/Düsseldorf Dr. Martin Sura, Rechtsanwalt in Düsseldorf Dr. Olav Wagner, Rechtsanwalt in Berlin Dr. Frederik Wiemer, Rechtsanwalt in Hamburg- Ca.pl Heymanns Verlag ^. Luchterhand

2 Bearbeiterverzeichnis V Abkürzungsverzeichnis I. XIII Abkürzungsverzeichnis II..,. XXV EG-Kartellrecht Kommentierung 1. Einführung zum EG-Kartellrecht.. 3 Art.8V (Verbot wettbewerbsbeschränkender Vereinbarungen und Beschlüsse) ' 47 Fallgruppen 212 Sonderbereiche 459 Art. 82 (Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung) '521 Art.83 (Durchführungsvorschriften)' 656 Art. 84 (Befugnisse der Behörden der Mitgliedstaaten) 666 Art. 85 (Befugnisse der Kommission) ' 669 Art. 86 (Öffentliche Unternehmen) 673 Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates vom 16. Dezember 2002 zur Durchführung der in den Artikeln 81,und.82 des Vertrags niedergelegten Wettbewerbsregeln 713 Kapitel I Grundsätze 726 Art. 1 Anwendung der Artikel 81 und 82 des Vertrags 726 Art. 2 Beweislast Art. 3 Verhältnis zwischen den Artikeln 81 und 82 des Vertrags und dem einzelstaatlichen Wettbewerbsrecht 742 Kapitel II Zuständigkeit, 751 Art. 4 Zuständigkeit der Kommission 751 Art. 5 Zuständigkeit der Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten 752 Art. 6 Zuständigkeit der Gerichte der Mitgliedstaaten 757 Kapitel III Entscheidung der Kommission ' 762 Vor Art. 7 bis Art. 7 Feststellung und Abstellung von Zuwiderhandlungen 763 Art.8 Einstweilige Maßnahmen ' 783 Art. 9 Verpflichtungszusagen 787 Art. 10 Feststellung der Nichtanwendbarkeit 798 Kapitel IV Zusammenarbeit '.' Vor Art. 11 bis 16 VO 1/ Art. 11 Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten ' 815 Art. 12 Informationsaustausch ' ' 825 Art. 13 Aussetzung und Einstellung des Verfahrens 830 Art. 14 Beratender Ausschuss 833 Art Zusammenarbeit mit Gerichten der Mitgliedstaaten Art. 16 Einheitliche Anwendung des gemeinschaftlichen Wettbewerbsrechts ' n :"i ; 847 Kapitel V Ermittlungsbefugnisse 854 Vor^Art. 17 bis 22 VO 1/ ' 854 Art. 17 Untersuchung einzelner Wirtschaftszweige und einzelner Arten von 1 Vereinbarungen 857 Ä'ft.'. 18 $ Auskunftsverlangen 862 Art;'19 Befugnis zur Befragung ' 867 Art. 20 Nachprüfungsbefugnisse der Kommission 870 ' / VII

3 Art:21, Nachprüfungen in anderen Räumlichkeiten t... / ' ' Art. 22 Ermittlungen durch Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten Kapitel VI Sanktionen Art. 23 Geldbußen Art. 24 Zwangsgelder '" "'^ ' Kapitel VII Verjährung ' Vor'Art. 25 bis 26 VO 1/2003 ' "! ; ' r-i ' Art. 25 Verfolgungsverjährung..,,;..-,> _, Art. 26 Vollstreckungsverjährung :, :. r. Kapitel VIII Anhörungen u und, Berufsgeheimnis. \,,, ; Art. 27 Anhörung der Parteien, der Beschwerdeführer und sonstiger Art. 28 Kapitel IX Art. 29 Kapitel X Art. 30 Art. 31 Art. 32 Art. 33 Kapitel XI Art. 34 Art. 35 Art. 36 Art. 37 Art, 38 Art. 39 Art. 40 Art. 41 Art. 42 Art. 43 Art. 44 Art. 45 Dritter.,.,. Berufsgeheimnis,. i.' Freistellungsverirdnuhgeri_,>.r-S.t..t., Entzug des Rechtsvorteils in Einzelfällen :,,- < r. Allgemeine Bestimmungen.,. i' - i. ;,.' ' Veröffentlichung von Entscheidungen,, \ Nachprüfung durch den Gerichtshof.t-.j! ; < Ausnahmen yom Anwendungsbereich.. Erlass vori'dürchführüngsyörscljfiften ' ' ' ' "" Übergangs"-; Änderüngs- J ünd Schlüssbestimfriuhgen Übergangsbestimmungen Bestimmung der Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten Änderung der Verorähung '(EWG) Nr. 1017/68 ' Änderung der yerordnung,(ewg) Nr. 2988/74 ' Änderung der _VerofHnung' (EWG) Nr. 4056/86 ' ' ' Änderung der Verordnung'(EWG)''Nr /87 Änderung der Verordnungen 19/65/EWG, (EWG),Nr. 2821/71 und (EW,G)''Nr. 153*4/91, Änderung : der Verordnung' (EWG) Nr. 3976/87 '" Änderung der Verordnung (EWG) Nr.'479/92 ' Aufliebung der Verordnungen Nrn. 17 und 141 Berichterstattung über die Anwendung der vorliegenden Verordnung ' '" '' ' l " ' *' "' Inkrafttreten Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates.vom^O.;Januar 2004 über die Kontrolle von Unternehmenszusanimenschlüssen,. - >, (»EG-Fusionskontrollverordnung«) ; Vorbemerkungen zur FKVO.<... i:n. ' -... i Art. 1 Anwendungsbereich-., t_,'i,'.',... ;. Art. 2 Beurteilung von Zusammenschlüssen; - : Art. 3 Definition des Zusammenschlusses: ; : i. >. -t- Art. 4 Vorherige Anmeldung von Zusammenschlüssen und Verweisung <, vor der< Anmeldung:auf Antrag der, Anmelder Art.5 B e r e c h n u n g des'jürnsatzes <' ".,: Art.6 Prüfung der Anmeldung und Einleitung des^verfahrens,.', Art.7 Aufschub des Vollzugs von Zusammenschlüssen'.. rif- Art.8 Entscheidungsbefugnisse der Kommission '(" )'.. '. Art. 9..Verweisung an die. zuständigem Behörden der, Mitgliedstäaten Art. 10. Fristen für die Einleitung des Verfahrens und für Entscheidungen Ajt. 11 Auskunftsverlangen. ;.!, / Art. 12 Nachprüfungen durch Behörden derrmitgliedstaaten...'; Art. 13 Nachprüfungsbefugriisse. der.kommission._ : " ;927 '927 ; r ; M \ : VIII

4 Art. 1.4 Geldbußen : "! ' r. ' v'.-. Art. 15 ' ' Z w a n g s g e l d e r.. '...-: ". _..*. Art. 16 Nachprüfung-durch den Gerichtshof,'- Art. 17 Berufsgeheimnis..'. Art. 18,,'i Anhörung Beteiligter und'dritter..., '.....'. Art. 19 ' Verbindung mit. den.behörden der Mitgliedstaaten Art.20 Veröffentlichung von Entscheidungen -..'.- '/'.' >; Art.21 " Anw'endung.'dieser Verordnung und Zuständigkeit Art. 22 Verweisung an die Kommission Art.23 Durchführungsbestimmungen.,. ;.- Art. 24 Beziehungen zu Drittländern : Art.25 '..i Aufhebung-"'i' -i > Art. 26 Inkrafttreten'und Übergangsbestimmungen..,J I/I 13: L Texte zum EG-Recht 1417 I. Allgemeine Vorschriften und Verfahrensregeln, 1419 I. Konsolidierte Fassung des Vertrags zur Gründung der.,, Europäischen'Gemeinschaft (Auszug) * " VERORDNUNG (EG.) Nr. 1/2003 DES RATES vom 16. Dezember 2002 zur Durchführung der in den Artikeln 81.,... und 82 des Vertrags niedergelegten Wettbewefbsregeln " ' VERORDNUNG (EG)' Nr. 773/2004 DER KOMMISSION vom 7. April 2004 über die Durchführung von Verfahren auf der Grundlage der Artikel 81 und 82 EG-Vertrag durch die Kommission. ' 1456 II. Gruppenfreistellungsverordnungen VERORDNUNG'(EG) Nr. 2790/1999 DER KOMMISSION. vom 22. Dezember 1999-über die; Anwendung<vön--Artikel 81 Absatz 3 des Vertrages auf Gruppen.von vertikalen >..' Vereinbarungen und aufeinander.abgestimmten-verhaltensweisen VERORDNUNG (EG) Nr^SSßOOO.DER'KOMMISSlON.^om November 2000 über die Anwendung von Artikel 81'Absatz 3 des Vertrages auf Gruppen von Spezialisierungsvereinbarungen'/' ;' VERORDNUNG (EG) Nr.2659/2000DER KOMMISSION vom 29. November 2000 über die Anwendung von ArtikeL81 Absatz 3 des 1 Vertrages auf Gruppen',von Vereinbarungen über Forschung und Entwicklung, > >'...,. ' :.7i VERORDNUNG (EG) Nr.772/2004 DER'KOMMISSION.' vom 7. April 2004 über die Anwendung.vön^Aftik'el'81 Absätz'3 EG-Vertrag auf Gruppen von Technologietransfer-Vereinbarungen VERORDNUNG (EG).Nn.M)0/2002 DER KOMMISSION vom 3.1. Juli 2002 über die Anwendung von Artikel>81.Absatz'3. des Vertrags auf Gruppen von vertikalen-vereinbarungen und i aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen im Kraftfahrzeugsektor Verordnung (EG) Nr. 1459/2006 der Kommission : 1 vom 28.September 2006 über die Anwendung von Artikel 81,.. Absatz 3 EG-Vertrag auf bestimmte Gruppen von Vereinbarungen und aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen betreffend '. Konsultationen über Tarife für die.befqrderurig ( von Passagieren im Persönenlinienverkehr und die.zuweisufigyori Zeitnischen auf j ' Flughäfen ' ' ' : ' : ' IX

5 J.O., Verordnung (EG) Nr. 1419/2006 des Rates vom 25. September 2006 zur Aufhebung der Verordnung (EWG) " Nr. 4056/86 über die Einzelheiten der Anwendung der, Artikel 85 ' ' und 86 des Vertrags auf den Seeverkehr und zur Ausweitung des Anwendungsbereichs der Verordnung (EG) Nr ; 1/2003.auf Käbotage und internationale Trampdienste (Text von Bedeutung für den EWR) VERORDNUNG (EG) Nr;358/2003 DER KOMMISSION vom 27. Februar 2003 über die Anwendungvon Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag auf Gruppen von Vereinbarungen, Beschlüssen und aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen im Versicherungssektor Verordnung (EG) Nr. 1184/2006 des Rates > vom 27. Februar 2003 über die Anwendung von Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag auf Gruppen von Vereinbarungen, Beschlüssen und aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen im Versicherungssektor 1544 III. Leitlinien und Mitteilungen zur Anwendung der Artikel 81 und 82 EG BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION Leitlinien zur Anwendung von Artikel 81 Absatz 3 EG'-Vertrag BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION. Leitlinien zur Anwendbarkeit von Artikel 81 EG-Vertrag auf Vereinbarungen über horizontale.zusammenarbeit, Mitteilung der Kommission: Leitlinien für vertikale Beschränkungen BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION Leitlinien zur Anwendung von Artikel 81 EG-Vertrag auf Technologietransfer-Vereinbarungen ' BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION Leitlinien über den Begriff der Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels in den-artikeln 81 und 82 des Vertrags Leitlinien für. das Verfahrenzur Festsetzung von Geldbußen gemäß-.artikel 23 Absatz 2 Buchstabe a) der Verordnung (EG) Nr. 1/2003- '.. « Mitteilung der Kommission über den.erlass und die Ermäßigung von Geldbußen in Kärtellsachen ' ' ; Mitteilung der Kommission über die Durchführung von 'Vergleichsverfahrenbei dem Erlass von Entscheidungen nach Artikel 7 und Artikel. 23 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates in Kartellfällen' MITTEILU^GDER KOMMISSION über die Neufassung der Mitteilung von 1997 über interne Verfahrerisvo'fschrift'eri :fürl,di'ej;behandlung von Anträgen auf Akteneinsicht ',-.., Mitteilung der-kommission'- Erläuterungen zu den.prioritäten der Kommission bei der Anwendung von Artikel 82 des EG- Vertrags auf Fälle von Behinderüfigsmissbrauch durch. marktbeherrschende Unternehmen ' " 1810 IV. ' Bekanntmachungen zur Anwendung von Art. 81 EG und zu Gruppenfreistellungen ' , BEKANNTMACHUNG DER KOMMISSION über die * Definition des 'relevanten Marktes im Sinne des Wettbewerbsrechts der Gemeinschaft 1834

6 24. Bekanntmachung der Kommission über Vereinbarungen von geringer Bedeutung, die den Wettbewerb gemäß Artikel 81 Absatz 1 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft nicht spürbar beschränken (de minimis)' * Bekanntmachung der Kommission vom 18. Dezember 1978 über die Beurteilung von Zulieferverträgen nach Artikel 85 Absatz 1 des Vertrages zur Gründung der Europaischen Wirtschaftsgemeinschaft Bekanntmachung der Kommission über informelle Beratung bei neuartigen Fragen zu den Artikeln 81 und 82 des Vertrages, die in Einzelfällen auftreten (Beratungsschreiben) Bekanntmachung der Kommission über informelle Beratung bei neuartigen Fragen zu den Artikeln 81 und 82 des Vertrages, die in Einzelfällen auftreten 1857 V. Materialien zur Zusammenschlusskontrolle VERORDNUNG (EG) Nr. 139/2004 DES RATES vom 20. Januar 2004 über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen (»EG-Fusionskontrollverordnung«) VERORDNUNG (EG) Nr. 802/2004 DER KOMMISSION vom 21. April 2004 zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates über die Kontrolle von Unlernehmenszusammenschlüssen Berichtigung der Konsolidierten Mitteilung der Kommission zu Zuständigkeitsfragen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen (ABI. C 95 vom ) Leitlinien zur Bewertung horizontaler Zusammenschlüsse gemäß der Ratsverordnung über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen Leitlinien zur Bewertung nichthorizontaler Zusammenschlüsse gemäß der Ratsverordnung über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen Bekanntmachung der Kommission über ein vereinfachtes Verfahren für bestimmte Zusammenschlüsse gemäß der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates Bekanntmachung der Kommission über Einschränkungen des Wettbewerbs, die mit der Durchführung von Unternehmenszusammenschlüssen unmittelbar verbunden und für diese notwendig sind Mitteilung der Kommission über nach der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates und der Verordnung (EG) Nr. 802/2004 der Kommission zulässige Abhilfemaßnahmen 2080 Entscheidungsregister 2117 Stichwortverzeichnis 2245 f 1 Diese Bekanntmachung ersetzt die Bekanntmachung über Vereinbarungen von geringer Bedeutung, die im ABI. C 372 voirf9.f2.i997 veröffentlicht wurde. ' j XI