Kartellrecht. Kommentar

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1 Kartellrecht Kommentar Bearbeitet von Prof. Dr. Christian Kersting, Ulrich Loewenheim, Prof. Dr. Karl M. Meessen, Prof. Dr. Hans Jürgen Meyer- Lindemann, Prof. Dr. Alexander Riesenkampff, Dr. Astrid Ablasser-Neuhuber, Dr. Jochen Anweiler, Michael Baron, Dr. Stephan Barthelmess, Dr. Michael Bauer, Dr. Helmut Bergmann, Birgit Buth, Heinz- Peter Dicks, Dr. Lilly Fiedler, Dr. Thomas G. Funke, Dr. Carsten Grave, Prof. Dr. Justus Haucap, Dr. Wolfgang Heckenberger, Dr. Christoph Herrmann, Dr. Andrea Herzog, Michael Hörst, Dr. Anna Blume Huttenlauch, Wolfgang Jaeger, Dr. Harald Kahlenberg, Dr. Gunnar Kallfaß, Prof. Dr. Matthias Knauff, Prof. Dr. Jürgen Kühnen, Prof. Dr. Thomas Lübbig, Dr. Jörn Lüdemann, Prof. Dr. Volker Lüdemann, Kai Neuhaus, Prof. Dr. Jan Bernd Nordemann, Prof. Dr. Carsten Nowak, Jenny Nyberg, Dr. Konrad Ost, Holger Quellmalz, Eckard Rehbinder, Lars-Peter Rudolf, Prof. Dr. Rolf Sack, Dr. Markus Schöner, Dr. Joachim Schütze, Dr. Marc Schweda, Dr. Roland Schwensfeier, Dr. Stephan Simon, Dr. Sebastian Steinbarth, Dr. Kurt Stockmann, Detlef-Holger Sturhahn, Prof. Dr. Louis Vogel, Dieter Wallenfels, Dr. Lorenz Wachinger, Prof. Dr. Wolfgang Weiß, Prof. Dr. Andreas Weitbrecht, Dr. Kathrin Westermann, Clemens York von Wartenburg, Dr. Andreas Zuber 3. Auflage Buch. XXVIII, 2922 S. In Leinen ISBN Format (B x L): 16,0 x 24,0 cm Recht > Handelsrecht, Wirtschaftsrecht > Wettbewerbsrecht, Kartellrecht Zu Leseprobe und Sachverzeichnis schnell und portofrei erhältlich bei Die Online-Fachbuchhandlung beck-shop.de ist spezialisiert auf Fachbücher, insbesondere Recht, Steuern und Wirtschaft. Im Sortiment finden Sie alle Medien (Bücher, Zeitschriften, CDs, ebooks, etc.) aller Verlage. Ergänzt wird das Programm durch Services wie Neuerscheinungsdienst oder Zusammenstellungen von Büchern zu Sonderpreisen. Der Shop führt mehr als 8 Millionen Produkte.

2 Revision, Revision Loewenheim/Meessen/Riesenkampff Kersting/Meyer-Lindemann Kartellrecht I

3 Revision, II

4 Revision, Kartellrecht Kommentar Herausgegeben von Prof. Dr. Ulrich Loewenheim Prof. Dr. Karl M. Meessen ( ) Frankfurt am Main Rechtsanwalt in Düsseldorf Prof. Dr. Christian Kersting Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf Prof. Dr. Alexander Riesenkampff Rechtsanwalt in Frankfurt am Main sowie ab dieser Auflage von Prof. Dr. Hans Jürgen Meyer-Lindemann Rechtsanwalt in Düsseldorf/Brüssel Bearbeitet von: MMag. Dr. Ablasser-Neuhuber, Wien, RA Dr. Jochen Anweiler, Brüssel, MinR a. D. Michael Baron, Berlin, RA Dr. Stephan Barthelmeß, Brüssel, RA Dr. Michael Bauer, Brüssel, RA Dr. Helmut Bergmann, Berlin, RAin Birgit Buth, Bonn, Vors. RiOLG Heinz-Peter Dicks, Düsseldorf, RAin Dr. Lilly Fiedler, Berlin, RA Dr. Thomas Funke, LL. M., Köln, RA Dr. Carsten Grave, Düsseldorf, Prof. Dr. Justus Haucap, Düsseldorf, RA Dr. Wolfgang Heckenberger, München, RA Dr. Christoph Herrmann, LL. M., Bremen, Dr. Andrea Herzog, München, RA Michael Hörst, Berlin, RAin Dr. Anna Blume Huttenlauch, Berlin, Vors. RiOLG a. D. Wolfgang Jaeger, Düsseldorf, RA Dr. Harald Kahlenberg, Stuttgart, Dr. Gunnar Kallfaß, Bonn, Prof. Dr. Christian Kersting, LL. M. (Yale), Düsseldorf, Prof. Dr. Matthias Knauff, LL. M., Jena, Vors. RiOLG Prof. Dr. Jürgen Kühnen, Tönisvorst, Prof. Dr. Ulrich Loewenheim, Frankfurt am Main, RA Prof. Dr. Thomas Lübbig, Berlin, Dr. Jörn Lüdemann, Bonn, Prof. Dr. Volker Lüdemann, Osnabrück, RA Prof. Dr. Karl M. Meessen ( ), Düsseldorf, RA Prof. Dr. Hans Jürgen Meyer- Lindemann, m.c. J. (NYU), Düsseldorf/Brüssel, RA Kai Neuhaus, LL. M., Brüssel, RA Prof. Dr. Jan Bernd Nordemann, LL. M., Berlin, Dr. Carsten Nowak, Frankfurt (Oder), Jenny Nyberg, LL. M., Düsseldorf, Vizepräs. d. BKartA Prof. Dr. Konrad Ost, LL. M., Bonn, Jens Holger Quellmalz, LL. M., Bonn, Prof. Dr. Eckard Rehbinder, Frankfurt am Main, RA Prof. Dr. Alexander Riesenkampff, Frankfurt am Main, RA Lars-Peter Rudolf, Brüssel, Prof. Dr. Rolf Sack, Mannheim, RA Dr. Markus Schöner, M. Jur., Hamburg, RA Dr. Joachim Schütze, Düsseldorf, RA Dr. Marc Schweda, Hamburg, Dr. Roland Schwensfeier, LL. M., Bonn, Prof. Dr. Stephan Simon, LL. M., Brüssel, RA Dr. Sebastian Steinbarth, LL. M., Brüssel, Vizepräs. BKartA a. D. Dr. Kurt Stockmann, Bonn, Detlef-Holger Sturhahn, Bonn, Prof. Louis Vogel, Paris, RA Dr. Lorenz Wachinger, Bremen, RA Dieter Wallenfels, Wiesbaden, Prof. Dr. Wolfgang Weiß, Speyer, RA Prof. Dr. Andreas Weitbrecht, Bonn, RA Dr. Kathrin Westermann, Berlin, RA Clemens Graf York von Wartenburg, Brüssel/Düsseldorf, Dr. Andreas Zuber, Berlin 3. Auflage 2016 III

5 Revision, ISBN IV 2016 Verlag C. H. Beck ohg Wilhelmstraße 9, München Satz, Druck, Bindung und Umschlaggrafik: Druckerei C. H. Beck Nördlingen Adresse wie Verlag Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

6 Vorwort Revision Vorwort Vorwort Vorwort zur 3. Auflage Seit der 2. Aufl. des Kommentars sind sieben Jahre vergangen, ein Zeitraum, in dem sich im europäischen und deutschen Kartellrecht vieles geändert hat. Neben neu gefassten europäischen Verordnungen und Richtlinien und der Rechtsprechung der europäischen Gerichte war es im deutschen Recht vor allem die achte GWB-Novelle, die einschneidende Veränderungen mit sich gebracht hat. Mitten in die Vorbereitungen dieser Neuauflage fiel der unerwartete Tod von Karl M. Meessen, der zu den Begründern dieses Kommentars gehört und dessen umfangreiches Wissen und stetiges Engagement den Kommentar entscheidend geprägt haben. An dieser Stelle gelten ihm Dank und Andenken der Mitherausgeber und des Verlages. Schon vor seinem Ableben konnte der Herausgeberkreis erweitert werden, der Kommentar wird jetzt von Christian Kersting und Hans Jürgen Meyer-Lindemann mit herausgegeben. Auch im Autorenkreis haben sich eine ganze Reihe von Veränderungen ergeben. An der Zielsetzung des Kommentars hat sich nichts geändert. Es soll auf wissenschaftlicher Basis eine Synthese von Theorie und Praxis gefunden werden, die den Umgang mit diesem schwierigen Rechtsgebiet erleichtert. Im Gegensatz zur Vorauflage enthält die 3. Aufl. nicht mehr eine Kommentierung des Vergaberechts. Das Vergaberecht hat sich zu einem eigenständigen Rechtsgebiet entwickelt, dessen Einbeziehung den Rahmen der einbändigen Kommentare der Beck schen Grauen Reihe gesprengt hätte und dem eine eigene Kommentierung am besten gerecht wird. Ulrich Loewenheim Christian Kersting Alexander Riesenkampff Hans Jürgen Meyer-Lindemann V

7 Vorwort VI

8 Revision Inhaltsübersicht Seite Einführung in das europäische und deutsche Kartellrecht... 1 Europäisches Recht 1. Teil. Internationales Kartellrecht der Europäischen Union Teil. Gemeinschaftsunternehmen Teil. Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht Teil. Verkehr Teil. Landwirtschaft Teil. AEU-Vertrag Teil. Gruppenfreistellungsverordnungen Teil. Kartellverfahrensverordnung Teil. Fusionskontrollverordnung Deutsches Recht 10. Teil. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 1777 VII

9 VIII

10 Revision Seite Inhaltsübersicht... VII Bearbeiterverzeichnis... XVII Abkürzungsverzeichnis... XIX Einführung in das europäische und deutsche Kartellrecht A. Kartellrecht als Wirtschaftsordnungsrecht... 3 B. Normstruktur... 8 C. Rechtsquellen D. Ineinanderwirken europäischen und deutschen Kartellrechts E. Rechtsschutz F. Angrenzende Rechtsgebiete Europäisches Recht 1. Teil. Internationales Kartellrecht der Europäischen Union A. Terminologie B. Quellen des internationalen Kartellrechts der Europäischen Union C. Geltungsbereich D. Anwendungsbereich E. Rücksichtnahme auf Drittstaaten F. Europarechtlicher Grundrechtsschutz in drittstaatsbezogenen Sachverhalten G. Internationalprivatrechtliche Anwendbarkeit Teil. Gemeinschaftsunternehmen I. Begriff und Bedeutung des Gemeinschaftsunternehmens II. Auswirkungen von Gemeinschaftsunternehmen auf den Wettbewerb III. Rechtslage im EU-Kartellrecht. 91 IV. Beurteilung kooperativer Gemeinschaftsunternehmen nach Art. 101 AEUV V. Konzentrative Aspekte bei Vollfunktionsgemeinschaftsunternehmen (Art. 3 Abs. 4 FKVO) VI. Koordinierungseffekte bei kooperativen Vollfunktionsgemeinschaftsunternehmen (Art. 2 Abs. 4, 5 FKVO) Teil. Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht I. Gewerbliche Schutzrechte, Urheberrechte und Leistungsschutzrechte II. Spannungsverhältnis: Immaterialgüterrechte Kartellrecht III. Wettbewerbsbeschränkende Vereinbarungen und Immaterialgüterrechte (Art. 101 AEUV, 1, 2 GWB) IV. Missbrauch von Marktmacht und Immaterialgüterrechte (Art. 102 AEUV, 19, 20 GWB) IX

11 X 4. Teil. Verkehr Seite A. Landverkehr und Binnenschifffahrt B. Luftverkehr C. Seeverkehr Teil. Landwirtschaft A. Einführung B. Grundsätzliche Geltung des Europäischen Kartellrechts C. Ausnahmen gemäß Art. 209 Abs. 1 VO 1308/2013, Art. 41 VO 1379/13 bzw. Art. 2 Abs. 1 VO 1184/ D. Verfahren E. Anwendbarkeit von Art. 108 Abs. 1 und 3 AEUV Teil. AEU-Vertrag Art. 101 Abs. 1. Verbotstatbestände 263 Art. 101 Abs. 2. Nichtigkeitsfolge Art. 101 Abs. 3. Ausnahmevorschrift Art Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung Art Verordnungen und Richtlinien Art Übergangsbestimmung Art Wettbewerbsaufsicht Art Öffentliche und monopolartige Unternehmen Teil. Gruppenfreistellungsverordnungen A. Allgemeines B. Vertikalvereinbarungen C. Technologietransfer D. Spezialisierungsvereinbarungen E. Forschung und Entwicklung F. Automobilvertrieb G. Versicherungswirtschaft Teil. Kartellverfahrensverordnung Einführung 1073 Art. 1. Anwendung der Art. 81 und 82 EG Art. 2. Beweislast Art. 3. Verhältnis zwischen den Art. 81 und 82 EG und dem einzelstaatlichen Wettbewerbsrecht Art. 4. Zuständigkeit der Kommission Art. 5. Zuständigkeit der Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten Art. 6. Zuständigkeit der Gerichte der Mitgliedstaaten Art. 7. Feststellung und Abstellung von Zuwiderhandlungen Art. 8. Einstweilige Maßnahmen Art. 9. Verpflichtungszusagen Art. 10. Feststellung der Nichtanwendbarkeit Art. 11. Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten Art. 12. Informationsaustausch

12 Seite Art. 13. Aussetzung und Einstellung des Verfahrens Art. 14. Beratender Ausschuss Art. 15. Zusammenarbeit mit Gerichten der Mitgliedstaaten 1214 Art. 16. Einheitliche Anwendung des gemeinschaftlichen Wettbewerbsrechts Art. 17. Untersuchung einzelner Wirtschaftszweige und einzelner Arten von Vereinbarungen Art. 18. Auskunftsverlangen Art. 19. Befugnis zur Befragung Art. 20. Nachprüfungsbefugnisse der Kommission Art. 21. Nachprüfungen in anderen Räumlichkeiten Art. 22. Ermittlungen durch Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten Art. 23. Geldbußen Art. 24. Zwangsgelder Art. 25. Verfolgungsverjährung Art. 26. Vollstreckungsverjährung Art. 27. Anhörung der Parteien, der Beschwerdeführer und sonstiger Dritter Art. 28. Berufsgeheimnis Art. 29. Entzug des Rechtsvorteils in Einzelfällen Art. 30. Veröffentlichung von Entscheidungen Art. 31. Nachprüfung durch den EuGH Art. 32. (aufgehoben) Art. 33. Erlass von Durchführungsvorschriften Art. 34. Übergangsbestimmungen Art. 35. Bestimmung der Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten Art. 36. bis 42. (Änderungen und Aufhebungen anderer Verordnungen) Art. 43. Aufhebung der Verordnungen Nrn. 17 und Art. 44. Berichterstattung über die Anwendung der vorliegenden Verordnung Art. 45. Inkrafttreten Teil. Fusionskontrollverordnung Einführung 1463 Art. 01. Anwendungsbereich Art. 02. Beurteilung von Zusammenschlüssen Art. 03. Definition des Zusammenschlusses Art. 04. Vorherige Anmeldung von Zusammenschlüssen und Verweisung vor der Anmeldung auf Antrag der Anmelder Art. 05. Berechnung des Umsatzes Art. 06. Prüfung der Anmeldung und Einleitung des Verfahrens Art. 07. Aufschub des Vollzugs von Zusammenschlüssen Art. 08. Entscheidungsbefugnisse der Kommission Art. 09. Verweisung an die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten Art. 10. Fristen für die Einleitung des Verfahrens und für Entscheidungen Art. 11. Auskunftsverlangen Art. 12. Nachprüfungen durch Behörden der Mitgliedstaaten Art. 13. Nachprüfungsbefugnisse der Kommission Art. 14. Geldbußen Art. 15. Zwangsgelder Art. 16. Kontrolle durch den Gerichtshof Art. 17. Berufsgeheimnis Art. 18. Anhörung Beteiligter und Dritter XI

13 Seite Art. 19. Verbindung mit den Behörden der Mitgliedstaaten Art. 20. Veröffentlichung von Entscheidungen Art. 21. Anwendung dieser Verordnung und Zuständigkeit Art. 22. Verweisung an die Kommission Art. 23. Durchführungsbestimmungen Art. 24. Beziehungen zu Drittländern Art. 25. Aufhebung Art. 26. Inkrafttreten und Übergangsbestimmungen Deutsches Recht 10. Teil. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) XII Erster Teil. Wettbewerbsbeschränkungen Erster Abschnitt. Wettbewerbsbeschränkende Vereinbarungen, Beschlüsse und abgestimmte Verhaltensweisen Vorbemerkung 1 3 GWB Verbot wettbewerbsbeschränkender Vereinbarungen 1781 Anhang zu 1 GWB. Gemeinschaftsunternehmen Freigestellte Vereinbarungen Mittelstandskartelle (weggefallen) Zweiter Abschnitt. Marktbeherrschung, sonstiges wettbewerbsbeschränkendes Verhalten 18. Marktbeherrschung Verbotenes Verhalten von marktbeherrschenden Unternehmen Verbotenes Verhalten von Unternehmen mit relativer oder überlegener Marktmacht Boykottverbot, Verbot sonstigen wettbewerbsbeschränkenden Verhaltens Dritter Abschnitt. Anwendung des europäischen Wettbewerbsrechts 22. Verhältnis dieses Gesetzes zu den Artikeln 101 und 102 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union (weggefallen) Vierter Abschnitt. Wettbewerbsregeln 24. Begriff, Antrag auf Anerkennung Stellungnahme Dritter Anerkennung Veröffentlichung von Wettbewerbsregeln, Bekanntmachungen Fünfter Abschnitt. Sonderregeln für bestimmte Wirtschaftsbereiche 28. Landwirtschaft Energiewirtschaft Preisbindung bei Zeitungen und Zeitschriften Anhang zu 30 GWB. Preisbindung bei Büchern Vorbemerkung 31 GWB. Verträge der Wasserwirtschaft Verträge der Wasserwirtschaft a. Wasserwirtschaft, Meldepflicht b. Wasserwirtschaft, Aufgaben und Befugnisse der Kartellbehörde, Sanktionen 2207

14 Sechster Abschnitt. Befugnisse der Kartellbehörden, Sanktionen Seite 32. Abstellung und nachträgliche Feststellung von Zuwiderhandlungen a. Einstweilige Maßnahmen b. Verpflichtungszusagen c. Kein Anlass zum Tätigwerden d. Entzug der Freistellung e. Untersuchungen einzelner Wirtschaftszweige und einzelner Arten von Vereinbarungen Unterlassungsanspruch, Schadensersatzpflicht Vorteilsabschöpfung durch die Kartellbehörde a. Vorteilsabschöpfung durch Verbände Siebenter Abschnitt. Zusammenschlusskontrolle 35. Geltungsbereich der Zusammenschlusskontrolle Grundsätze für die Beurteilung von Zusammenschlüssen Zusammenschluss Berechnung der Umsatzerlöse und der Marktanteile Anmelde- und Anzeigepflicht Verfahren der Zusammenschlusskontrolle Vollzugsverbot, Entflechtung Ministererlaubnis Bekanntmachungen Achter Abschnitt. Monopolkommission 44. Aufgaben Mitglieder Beschlüsse, Organisation, Rechte und Pflichten der Mitglieder Übermittlung statistischer Daten Neunter Abschnitt. Markttransparenzstellen für den Großhandel mit Strom und Gas und für Kraftstoffe Vorbemerkung 47a bis 47l GWB a. Einrichtung, Zuständigkeit, Organisation b. Aufgaben c. Datenverwendung d. Befugnisse e. Mitteilungspflichten f. Verordnungsermächtigung g. Festlegungsbereiche h. Berichtspflichten, Veröffentlichungen i. Zusammenarbeit mit anderen Behörden und Aufsichtsstellen j. Vertrauliche Informationen, operationelle Zuverlässigkeit, Datenschutz k. Marktbeobachtung im Bereich Kraftstoffe l. Evaluierung der Markttransparenzstellen Zweiter Teil. Kartellbehörden Erster Abschnitt. Allgemeine Vorschriften 48. Zuständigkeit Bundeskartellamt und oberste Landesbehörde Vollzug des europäischen Rechts XIII

15 Seite 50a. Zusammenarbeit im Netzwerk der europäischen Wettbewerbsbehörden b. Sonstige Zusammenarbeit mit ausländischen Wettbewerbsbehörden c. Behördenzusammenarbeit Zweiter Abschnitt. Bundeskartellamt 51. Sitz, Organisation Veröffentlichung allgemeiner Weisungen Tätigkeitsbericht XIV Dritter Teil. Verfahren und Rechtsschutz bei überlangen Gerichtsverfahren Erster Abschnitt. Verwaltungssachen I. Verfahren vor den Kartellbehörden 54. Einleitung des Verfahrens, Beteiligte Vorabentscheidung über Zuständigkeit Anhörung, mündliche Verhandlung Ermittlungen, Beweiserhebung Beschlagnahme Auskunftsverlangen Einstweilige Anordnungen Verfahrensabschluss, Begründung der Verfügung, Zustellung Bekanntmachung von Verfügungen II. Beschwerde 63. Zulässigkeit, Zuständigkeit Aufschiebende Wirkung Anordnung der sofortigen Vollziehung Frist und Form Beteiligte am Beschwerdeverfahren Anwaltszwang Mündliche Verhandlung Untersuchungsgrundsatz Beschwerdeentscheidung a. Abhilfe bei Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör Akteneinsicht Geltung von Vorschriften des GVG und der ZPO III. Reachtsbeschwerde 74. Zulassung, absolute Rechtsbeschwerdegründe Nichtzulassungsbeschwerde Beschwerdeberechtigte, Form und Frist IV. Gemeinsame Bestimmungen 77. Beteiligtenfähigkeit Kostentragung und -festsetzung a. Elektronische Datenübermittlung Rechtsverordnungen Gebührenpflichtige Handlungen

16 Zweiter Abschnitt. Bußgeldverfahren Seite 81. Bußgeldvorschriften a. Auskunftspflichten Zuständigkeit für Verfahren wegen der Festsetzung einer Geldbuße gegen eine juristische Person oder Personenvereinigung a. Befugnisse und Zuständigkeiten im gerichtlichen Bußgeldverfahren Zuständigkeit des OLG im gerichtlichen Verfahren Rechtsbeschwerde zum BGH Wiederaufnahmeverfahren gegen Bußgeldbescheid Gerichtliche Entscheidungen bei der Vollstreckung Dritter Abschnitt. Vollstreckung 86a. Vollstreckung Vierter Abschnitt. Bürgerliche Rechtsstreitigkeiten 87. Ausschließliche Zuständigkeit der Landgerichte Klageverbindung Zuständigkeit eines Landgerichts für mehrere Gerichtsbezirke a. Streitwertanpassung Fünfter Abschnitt. Gemeinsame Bestimmungen 90. Benachrichtigung und Beteiligung der Kartellbehörden a. Zusammenarbeit der Gerichte mit der Europäischen Kommission und den Kartellbehörden Kartellsenat beim OLG Zuständigkeit eines OLG oder des ObLG für mehrere Gerichtsbezirke in Verwaltungs- und Bußgeldsachen Zuständigkeit für Berufung und Beschwerde Kartellsenat beim BGH Ausschließliche Zuständigkeit (weggefallen) b nicht kommentiert Vierter Teil. Vergabe öffentlicher Aufträge Fünfter Teil. Anwendungsbereich des Gesetzes 130. Unternehmen der öffentlichen Hand, Geltungsbereich Abs Abs Abs Sechster Teil. Übergangs- und Schlussbestimmungen 131. Übergangsbestimmungen Sachregister XV

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