Verhandlungen des 68. Deutschen Juristentages Berlin 2010 Band I: Gutachten / Teil B: Abschied vom Normalarbeitsverhältnis?

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1 Verhandlungen des 68. Deutschen Juristentages Berlin 2010 Band I: Gutachten / Teil B: Abschied vom Normalarbeitsverhältnis? Welche arbeits- und sozialrechtlichen Regelungen empfehlen sich im Hinblick auf die Zunahme neuer Beschäftigungsformen und die wachsende Diskontinuität von Erwerbsbiografien von Prof. Dr. Raimund Waltermann, Deutscher Juristentag e. V. (djt) 1. Auflage Verhandlungen des 68. Deutschen Juristentages Berlin 2010 Band I: Gutachten / Teil B: Abschied vom Normalarbeitsverhältnis? Waltermann / Deutscher Juristentag e. V. (djt) schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Deutscher Juristentag Verlag C.H. Beck München 2010 Verlag C.H. Beck im Internet: ISBN

2 1 Gutachten B zum 68. Deutschen Juristentag Berlin 2010 Revision

3 2 Verhandlungen des 68. Deutschen Juristentages Berlin 2010 Herausgegeben von der Ständigen Deputation des Deutschen Juristentages Band I Gutachten Teil B

4 Abschied vom Normalarbeitsverhältnis? 3 Welche arbeits- und sozialrechtlichen Regelungen empfehlen sich im Hinblick auf die Zunahme neuer Beschäftigungsformen und die wachsende Diskontinuität von Erwerbsbiographien? Gutachten B zum 68. Deutschen Juristentag Erstattet von Prof. Dr. Raimund Waltermann Direktor des Instituts für Arbeitsrecht und Recht der Sozialen Sicherheit der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn Verlag C. H. Beck München 2010

5 4 Verlag C. H. Beck im Internet: beck.de ISBN Verlag C. H. Beck ohg Wilhelmstraße 9, München Druck: Druckerei C. H. Beck Nördlingen (Adresse wie Verlag) Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

6 Inhaltsverzeichnis B 5 Revision Gutachten von Prof. Dr. Raimund Waltermann Inhaltsverzeichnis B Inhaltsverzeichnis A. Problemstellung... B 9 I. Zunahme der atypischen Beschäftigung und der Kleinen Selbständigkeit. B 9 II. Zunehmende Diskontinuität von Erwerbsbiographien... B 10 III. Begriffsklärung. B 11 IV. Hintergründe... B 13 V. Zahlen... B 17 VI. Europäische Gemeinschaft... B 20 VII. Untersuchungsumfang und Ausgliederung... B 21 B. Grundlagen und Herausforderungen Problemdarstellung.. B 23 I. Atypische Beschäftigungsverhältnisse: Befunde, Kritikpunkte, Folgerungen... B Teilzeitbeschäftigung, insbesondere geringfügige Beschäftigung... B 23 a) Teilzeitbeschäftigung... B 23 aa) Hintergrund und Zahlen... B 23 bb) Rechtsgrundlagen... B 24 cc) Vorteile und Nachteile... B 25 dd) Folgerungen... B 26 b) Geringfügige Beschäftigung... B 27 c) Tatsächliche Entwicklungen und Erträge bei geringfügiger Beschäftigung... B 28 aa) Zahlen... B 28 bb) Verteilung... B 29 cc) Entgelte und Vorsorge... B 30 d) Rechtliche Rahmenbedingungen der geringfügigen Beschäftigung... B 32 aa) Diskriminierungsverbot... B 32 bb) Paradigmenwechsel im Jahr B 33 cc) Krankenversicherung... B 34 dd) Kurzer Rechtsvergleich, Gemeinschaftsrecht... B 34 e) Bilanz im Hinblick auf die Abgabenprivilegierung... B 35 f) Folgerungen und Empfehlungen... B 40 aa) Änderung der Rechtslage... B 40 bb) Verfassungsmäßigkeit... B 41 cc) Akzeptanzprobleme... B 41

7 B 6 Gutachten von Prof. Dr. Raimund Waltermann dd) Notwendige rechtliche Anpassungen... B 41 ee) Beitragsrechtliche Gleitzone... B Leiharbeit... B 43 a) Tatsächliche Entwicklungen und Erträge... B 43 b) Entwicklung der rechtlichen Rahmenbedingungen... B 48 c) Änderungsbedarf aufgrund der RL 2008/104/EG... B 51 d) Kritische Stellungnahme... B 52 e) Bilanz und Folgerungen... B 57 f) Empfehlungen... B Befristetes Arbeitsverhältnis... B 64 a) Hintergrund... B 64 b) Rechtsgrundlagen... B 65 c) Bewertung... B 66 d) Empfehlung... B 68 II. Das Phänomen ertragsschwacher Arbeitsverhältnisse... B Ausgangspunkt... B Tatsächliche Entwicklungen und Erträge... B 71 a) Ausgangspunkt... B 71 b) Niedriglohn und Armutsgefährdung... B 73 c) Niedriglohn und Grundsicherung für Arbeitsuchende... B Rechtliche Rahmenbedingungen... B 75 a) Verbot sittenwidriger Vergütung... B 75 b) Das Konzept branchenbezogener Mindestlöhne... B 77 aa) Ausgangslage... B 78 bb) Wesentliche Elemente der Neuregelungen... B 79 cc) Kritikpunkte... B 81 dd) Bewertung... B Allgemeiner Mindestlohn?... B 84 a) Sozialrechtliche Transferleistungen und Arbeitsentgelt... B 85 b) Marktsituation am Arbeitsmarkt im Niedriglohnbereich?... B 88 c) Verfehlte Abstimmung mit Zivilrecht und Sozialrecht B 89 d) Mindestlohn und Arbeitslosigkeit... B Empfehlungen... B 94 a) Mindestlöhne im Ausland, insbesondere in Europa... B 94 b) Verfassungsrecht... B 96 c) Ausgestaltung... B 99 III. Neue Selbständigkeit... B Problemskizze und Themenbezug. B Wesentliche Ergebnisse... B 102

8 Inhaltsverzeichnis B 7 C. Perspektiven einer Entwicklung der Arbeitsbeziehungen und der sozialen Sicherheit... B 104 I. Ausgangspunkt B 104 II. Deregulierung des Normalarbeitsverhältnisses zur Eindämmung atypischer Beschäftigung?. B 109 III. Perspektiven des (Normal-)Arbeitsverhältnisses... B 111 IV. Modell der Arbeitsbeziehungen... B 112 Thesen... B 116

9 B 8 Gutachten von Prof. Dr. Raimund Waltermann