Organisationale Ressourcen für Beteiligungsprozesse

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Emma Pfeiffer
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1 Organisationale Ressourcen für Beteiligungsprozesse Tagung Vitalisierung der Demokratie und der Zivilgesellschaft Dr. Holger Krimmer Leiter Projekt Zivilgesellschaft in Zahlen, SV gemeinnützige Gesellschaft für Wissenschaftsstatistik mbh, Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft, Berlin St. Virgil Salzburg, 14. Juni 2013

2 Zivilgesellschaft und Demokratie in der Prozessperspektive In Deutschland machen sich ca. 22 Mio. Bürgerinnen und Bürger zu Beteiligten. Zivilgesellschaft entsteht dort, wo Bürgerinnen und Bürger die Gestaltung ihrer eigenen Lebenswelt selbst in die Hand nehmen. Leitfragen: Welche Ressourcen für Beteiligungsprozesse haben wir bereits heute mit einer entwickelten Zivilgesellschaft? Wie müssen wir Rahmenbedingungen weiterentwickeln, um gesellschaftliche Selbstorganisation zu unterstützen oder zumindest nicht zu behindern?

3 Gliederung Zivilgesellschaft in der Engagement- und der Organisationsperspektive Der ZiviZ-Survey 2012 Ergebnisse der ersten Welle

4 Die Engagementperspektive

5 Die Engagementperspektive

6 Die Organisationsperspektive Ressourcenmobilisierung Struktur, Werte, Kultur Zielerreichung, Leistungserstellung

7 1. Ressourcenfrage 1. Wie werden finanzielle Ressourcen mobilisiert?

8 2. Ressourcenfrage 2. Wie werden Engagierte und Beschäftigte gewonnen?

9 Die Leistungsfrage 3. Wie und welcher Output wird generiert?

10 Die Strukturfragen 4. Wie sehen die Organisations- und Personalstrukturen sowie Organisationskulturen aus?

11 Die Einbettungsfrage 5. Wie ist die Organisation in den gesellschaftlichen Kontext eingebettet?

12 Die intersektorale Frage: Selbstorganisation an den Übergängen zu Staat und Markt Staat Markt

13 Die Forschungsfragen Wie finanzieren sich gemeinnützige Organisationen? Wie gewinnen und integrieren Organisationen Engagierte und Beschäftigte? Welche Leistungen und andere gesellschaftliche Outputs erbringen gemeinnützige Organisationen? Wie lassen sich gemeinnützige Organisationen hinsichtlich ihrer Strukturen, Kulturen und Größe beschreiben? Wie und in welche gesellschaftlichen Kontexte sind gemeinnützige Organisationen eingebettet? Wie sehen die sektoralen Grenzen, Übergänge und Kooperationen hin zu Staat und Privatwirtschaft aus?

14 Die Forschungsfragen Wie finanzieren sich gemeinnützige Organisationen? Wie gewinnen und integrieren Organisationen Engagierte und Beschäftigte? Welche Leistungen und andere gesellschaftliche Outputs erbringen gemeinnützige Organisationen? Wie lassen sich gemeinnützige Organisationen hinsichtlich ihrer Strukturen, Kulturen und Größe beschreiben? Wie und in welche gesellschaftlichen Kontexte sind gemeinnützige Organisationen eingebettet? Wie sehen die sektoralen Grenzen, Übergänge und Kooperationen hin zu Staat und Privatwirtschaft aus?

15 Der ZiviZ-Survey Erhebung der organisierten Zivilgesellschaft Zugang über die Rechtsformen: Eingetragener Verein privatrechtliche Stiftung Genossenschaft gemeinnützige GmbH Erhebung der vollständigen Grundgesamtheistdaten über amtliche Register und Verzeichnisse. Stichprobe von Fällen als Gewichtungskorrektiv für die Auswertung Erhebungsstichprobe von Fällen Hybridbefragung: Möglichkeit der Online-Teilnahme und über Papier-Fragebogen

16 Befragungsstatistik

Vereinsdichte SAARLAND 9.932 98 THÜRINGEN 20.444 92 RHEINLAND-PFALZ 36.317 91 SACHSEN-ANHALT 18.458 80 MECKLENBURG-VORPOMMERN 12.902 79 HESSEN 47.

17 Vereinsdichte SAARLAND THÜRINGEN RHEINLAND-PFALZ SACHSEN-ANHALT MECKLENBURG-VORPOMMERN HESSEN BADEN-WÜRTTEMBERG 81: BRANDENBURG 17: SACHSEN 29: NIEDERSACHEN 53: BAYERN 84: NORDRHEIN-WESTFALEN 115: BERLIN 22: BREMEN 3: SCHLESWIG-HOLSTEIN 16: HAMBURG 9:405 52

18 Gründungsjahr Vereine (in %) % % % vor Quelle: ZiviZ-Survey 2012

19 Gründungsjahr Stiftungen (in %) 60 75% % % vor Quelle: ZiviZ-Survey 2012

20 Gründungsjahr Genossenschaften (in %) 25 75% % % vor Quelle: ZiviZ-Survey 2012

21 Gründungsjahr ggmbhs (in %) % % % vor Quelle: ZiviZ-Survey 2012

22 Engagement in Organisationen der Zivilgesellschaft 17,5 Mio. freiwillig Engagierte in zivilgesellschaftlichen Organisationen Vergleich Freiwilligensurvey: Vereine 43 % Kirchen oder religiöse Einrichtungen 15 % Gruppen, Initiativen 11 % Staatl./ Kommunale Einrichtungen 12 % Verband 7 % Partei, Gewerkschaft 5 % Private Einrichtungen, Stiftungen, sonst. 7 %

23 Engagement in Organisationen der Zivilgesellschaft 17,5 Mio. freiwillig Engagierte in zivilgesellschaftlichen Organisationen Vergleich Freiwilligensurvey: Vereine 43 % Kirchen oder religiöse Einrichtungen 15 % Gruppen, Initiativen 11 % Staatl./ Kommunale Einrichtungen 12 % Verband 7 % Partei, Gewerkschaft 5 % Private Einrichtungen, Stiftungen, sonst. 7 % Entspricht: 13,3 Mio. Engagierte, davon 42 % mehrfach Engagierte, also: 18,9 Mio. Engagierte

24 Engagement und Erwerbsarbeit (in %) Soziale Dienste Bildung und Erziehung Gesundheitswesen Gesamt Umwelt- und Naturschutz Sport Bevölkerungs- und Katastrophenschutz nur freiwillig Engagierte hybride Personalstrukturen Nur hauptamtlich Beschäftigte Quelle: ZiviZ-Survey 2012

25 Organisationsmodelle: Bereich Sport (in %) Vereine (99,1 %) 90,0 9,7 0,3 Stiftungen (0,9 %) 100,0 nur freiwillig Engagierte hybride Personalstrukturen Nur hauptamtlich Beschäftigte Quelle: ZiviZ-Survey 2012

26 Organisationsmodelle: Bereich Bildung und Erziehung (in %) Vereine (74,9 %) 65,3 29,7 4,9 ggmbhs (12,1 %) 56,3 43,8 Genossenschaften (1,0 %) 100,0 Stiftungen (11,9 %) 71,9 21,9 6,3 nur freiwillig Engagierte hybride Personalstrukturen Nur hauptamtlich Beschäftigte Quelle: ZiviZ-Survey 2012

27 Wir setzen verstärkt bezahlte MitarbeiterInnen ein nach Organisationsgröße in Beschäftigten Keine Beschäftigten 2,6 % 1-3 Beschäftigte 4-12 Beschäftigte 13 und mehr Beschäftigte 19,2 % 40,7 % 44,9 % Quelle: ZiviZ-Survey 2012

28 Kommunale Unterstützungsstrukturen Materielle Unterstützung Öffentliche Mittel 52,4 % Nur freiwillig 31,0 % Engagierte Hybride Personalstruktur 48,1 % 63,5 % Nur Hauptamtliche 24,1 % 53,6 % Quelle: ZiviZ-Survey 2012

29 Anteil weiblicher Engagierter nach Bereichen (in %) Soziale Dienste Bildung und Erziehung 55 % 50 % Umwelt- und Naturschutz Sport 34 % 31 % Bevölkerungs- und Katastrophenschutz 19 % Quelle: ZiviZ-Survey 2012

30 Problemfeld Mobilisierung: Wir haben Probleme bei der Gewinnung freiwillig Engagierter 1-5 Engagierte 6-10 Engagierte Engagierte Engagierte 40,7 % 40,2 % 33,6 % 25,3 % 33 und mehr Engagierte 21,0 % Quelle: ZiviZ-Survey 2012

31 Mitgliedschaft in einem Dachverband nach Organisationsgröße in Engagierten 1-5 Engagierte 6-10 Engagierte Engagierte Engagierte 46,8 % 51,0 % 56,5 % 59,8 % 33 und mehr Engagierte 71,9 % Quelle: ZiviZ-Survey 2012

32 Nutzung von Infrastruktureinrichtungen (Freiwilligenagenturen, Mehrgenerationenhäuser) 1-5 Engagierte 10,9 % 6-10 Engagierte 24,2 % Engagierte 12,3 % Engagierte 22,7 % 33 und mehr Engagierte 29,9 % Quelle: ZiviZ-Survey 2012

33 Die intersektorale Frage: Gesellschaftliche Selbstorganisation an den Übergängen zu Staat/Markt Staat Markt

34 Integration vs. Exklusion: Bevölkerungs- und Katastrophenschutz Konstante Mitgliederzahlen, steigende Engagiertenzahlen Mobilisierungsquote: 75 % Mit 14 % höchster Jugendquotient (unter 18jährige) unter den Engagierten Geringster Anteil weiblicher Engagierter: 19 % Je höher der Anteil weiblicher Engagierter, umso höher der Anteil junger Engagierter und um so geringer die Rekrutierungsprobleme ehrenamtlicher Führungskräfte

35 Ökonomisierung als soziale Entbettung: Soziale Dienste Abschaffung von rechtlich verankerter Subsidiarität Öffnung der Märkte für private Anbieter Engagement wird zu einer Managementfunktion: ca. ein Viertel der Organisationen hat eine spezialisierte Funktion für das Freiwilligenmanagement/-koordination Feld mit der geringsten Bedeutung der Institution von Organisationsmitgliedschaften Feld mit dem höchsten Anteil über 64jähriger Engagierter Kaum Engagierte unter 18 Jahren Über die Hälfte der Organisationen des Bereiches arbeiten ausschließlich mit bezahlten MitarbeiterInnen

36 Neugewichtung intersektoraler Arbeitsteilung Leitlinie einer zivilgesellschaftlichen Ordnungspolitik: Erhaltung gesellschaftlicher Selbstorganisationspotentiale Politische Handlungsoptionen: Mut zur politischen Gestaltung: Wettbewerb vs. Solidarität Beispiel Jugendengagement: Ordnungspolitische Implikationen in allen Fachpolitiken mitbedenken Keine Verzweckung von Zivilgesellschaft (Modellprogramme, Modellruinen) Keine falsche Polarisierung zwischen Partizipation und Dienstleistung Entbürokratisierung, Weiterentwicklung von Rechtsformen Korrektiv für ungleichheitsblinde Gemeinsinnlogik Keine Fixierung auf Finanzierungsfragen Wenn Förderung, dann Entwicklung langfristiger Perspektiven Kooperation der föderalen Ebenen.

37 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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