Neuere Entwicklungen an Fachbereichen
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- Gerd Maier
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1 Neuere Entwicklungen an Fachbereichen Dr. Christian Berthold Hochschulkurs, 08./ Tagungshotel Lindenhof, Bielefeld
2 Fakultäten / Fachbereiche Blick zurück Fakultäten in der Reform Herausforderungen HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
3 Fakultäten / Fachbereiche Blick zurück Fakultäten in der Reform Herausforderungen HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
4 Unterschiedliche Reformbestrebungen Wilhelm von Humboldt: Freiheit der Wissenschaft Einheit von Forschung u. Lehre Wissenschaft als Bildung Man berufe eben tüchtige Männer und lasse das Ganze allmählich sich auskandieren. HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
5 Wissenschaftsrat 1968 Fachbereiche!! Gründe / Ziele: Ordinarienmacht brechen Demokratisierung d. HS kleinere Einheiten bilden Verrechtlichung Probleme: Es ging nicht ums Geld!! Ausbau der Hochschulen Gründung der FHs seit 1970 zentrale Einrichtungen Institute etc. (dritte Ebene) Umsetzung: zügig z. B. NRW WissHG 1969 HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
6 Aktuelle Problemwahrnehmung? 30 Jahre Reform: z. T. zu kleine Einheiten (Uni wie FH) behindern interdisziplinäre Kooperation zuviel Demokratie (Egoismen, Zurückhaltung auf Gegenseitigkeit ) Steuerung Untereinheiten Einbindung zentrale Einheiten HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
7 Aktuelle Problemwahrnehmung? Einheit von Forschung und Lehre: Konflikt mit der Quantität Konflikt mit den rechtlichen Ansprüchen erfordern komplexere Organisationsformen höheren Grad an Professionalisierung Wissenschaftsfreiheit: keine Kontrolle/Sanktionen bei geringer Leistung fachliche Ausdifferenzierung: Innovationen an den disziplinären Grenzen hoher Investitionsbedarf HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
8 Unterschiedliche Reformbestrebungen Demokratisierung kleinere Einheiten Verrechtlichung 1968 Was passiert, wenn es sich nicht auskandiert? fachlich-organisatorische Fortentwicklung: Management heute HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
9 Fakultäten / Fachbereiche Blick zurück Fakultäten in der Reform Herausforderungen HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
10 Herausforderung Fakultätsmanagement Rahmenbedingungen Repertoire/Instrumente Handlungsfeld Aufgaben/Ziele HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
11 Herausforderung Fakultätsmanagement Rahmenbedingungen Grundgesetz (Freiheit von Forschung und Lehre, Prof./innen-Privileg) Hochschulrahmengesetz (Gruppen-HS, Prüfungsrecht ) Kapazitätsverordnung Lehrverpflichtungsverordnung Landeshaushaltsordnung Tarifvertrag der Länder Steuerungsmodell Land Steuerungsmodell Hochschule Steuerungsmodell Fakultät HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
12 Herausforderung Fakultätsmanagement Handlungsfeld Strukturen (Größe, Einrichtungen, Zuständigkeiten, Schnittstellen ) Ressourcen (Stellen, Mittel, Ausstattung, Flächen / Räume) Prozesse (Entscheidungen, Beteiligungsgrade) HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
13 Herausforderung Fakultätsmanagement Aufgaben/Ziele Verantwortung (Wer darf/muss was?) Vielfalt (welche Aufgaben? Was definiert das Gesetz?) Konkretisierung (Wie genau werden die Ziele bestimmt?) HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
14 Herausforderung Fakultätsmanagement Repertoire/Instrumente Effektivität (Wirksamkeit als Frage, schlanke Entscheidungen ) Effizienz (Geschwindigkeit, Aufwand ) Transparenz (Kennzahlen für Leistung, Kosten ) HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
15 Fakultät klassisch Handlungsfeld Strukturen: eher klein, Dekan/in + Sekretariat, Fakultätsrat, Institute, Prüfungsamt Ressourcen: Stellen (St.-Plan), Sachmittel, Deputatreduktionen, Forschungssemester Prozesse: Mittelzuteilung, Gremienentscheidungen Aufgaben/Ziele Konkretisierung: eher vage ( gute Lehre und Forschung) Verantwortung: starke Institute, schwache/r Dekan/in Vielfalt: Lehre, Forschung (Uni), Selbstverwaltung Repertoire/ Instrumente Effektivität: hoch? Effizienz: lange Sitzungen, widersprüchliche Entscheidungen, überhaupt Entscheidungen? Transparenz: wenig, evtl. Lehrlast, Studienplätze, Kapazität /Auslastung HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
16 Neue Steuerung das prägende Konzept der Reform seit ca. 15 Jahren in allen Bundesländern mit unterschiedlichen Geschwindigkeiten mit verschiedenen Akzenten aber alle in die gleiche Richtung vielfach ohne hinreichende Reflektion der theoretischen Hintergründe HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
17 woher kommt die Neue Steuerung öffentliche, vor allem kommunale Leistungen in allen Industrieländern vor allem USA / UK Übergeordnete Trends erzeugen wachsenden Regelungsbedarf: Individualisierung supranationale Integrationen technischer Fortschritt Komplexitätssteigerung HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
18 Leistungslücke immer mehr öffentliche Aufgaben öffentliche Leistungen sind tendenziell unendlich konstante Mittel klassisches Bürokratiemodell überfordert Qualitätsunterschiede zu privaten Leistungen eklatant HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
19 Leistungslücke HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
20 neues Steuerungsverständnis altes Steuerungsmodell Problem neues Steuerungsmodell Input-orientiert prozesspolitische Einzeleingriffe ex ante- Steuerung (Ergebnisfestlegung) Umgehungsstrategien statt Anreizwirkungen, Regelungsspirale Rechts-/Fachaufsicht Unwirtschaftlichkeit, mangelnde Zielorientierung Inflexibilität, kein Wettbewerb Verzicht auf Autonomievorteile Output-orientiert ordnungspolitische Rahmensetzung ex post- Steuerung (Anreizsetzung) Rechtsaufsicht HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
21 neues Steuerungsverständnis altes Steuerungsmodell Kameralistik Inkrementalismus staatliche Bereitstellung Problem Dezemberfieber, Unwirtschaftlichkeit, Inflexibilität fehlende Anreize, kein Wettbewerb, Inflexibilität Kundenbedürfnisse irrelevant, Fehlplanung kein Wettbewerb neues Steuerungsmodell Finanzautonomie Budgetbemessung Angebotsorientierung Nachfrage-Orientierung Gewährleistungsverantwortung HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
22 Reformgründe zusammengefasst mangelnde Wirksamkeit der staatlichen Strukturen Übersteuerung des operativen Bereichs Untersteuerung des strategischen Bereichs problematische Zuschreibung von Verantwortlichkeit enorme Erfolge im öffentlichen Bereich HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
23 Neue Steuerung in der Hochschulpolitik Autonomie Globalbudget Studiengänge Staat Wettbewerb Ziele Akkreditierung, Evaluation, Ranking Berichtswesen Haushaltsflexibilisierung Rahmenbedingungen Organisationsautonomie Personalautonomie Indikatorsteuerung Leistungsorientierung Controlling KLR Wissensbilanz HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
24 Neuer Steuerungsansatz Indikatorsteuerung Kontrakte Zielvereinbarungen Indikatorsteuerung Kontrakte Zielvereinbarungen Staat Hochschule Fachbereiche politische Ziele Rahmenbedingungen strategischen Ziele Rahmenbedingungen HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
25 Fakultät modern Handlungsfeld Strukturen: eher groß, Dekan/in + Sekretariat + Geschäftsführung, evtl. Departments, evtl. Schools Ressourcen: Mittel (Globalbudget inklusive Personalkosten) Prozesse: leistungsorientierte Mittelverteilung, Zielvereinbarung, Leistungszulagen Aufgaben/Ziele Repertoire/ Instrumente Konkretisierung: Ziele in Kennzahlen Verantwortung: starkes Dekanat (entscheidet über Fakultätsentwicklungsplan/Stellen) Vielfalt: Lehre, Forschung / F+E, Weiterbildung, Selbstverwaltung, Management, Marketing, Fundraising Effektivität: teilweise deutlich höher Effizienz: schlanke Entscheidungen, überhaupt Entscheidungen, technische Mittel (SAP, HISPOS ) Transparenz: Daten über Leistung, Kosten, Wirkung HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
26 Repertoire / Instrumente Aufgaben / Ziele Handlungsfeld HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
27 Repertoire / Instrumente modern Aufgaben / Ziele klassisch Handlungsfeld HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
28 Fakultäten / Fachbereiche Blick zurück Fakultäten in der Reform Herausforderungen HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
29 Reicht die Reform? Verschiebung der Leitwissenschaften Globalisierung Kompetenzorientierung vernachlässigte Bildungspolitik Bildungsmisere Demographie lebenslanges Lernen Virtualisierung ökonomische Bedrohung Pisa Akademisierung technische Ausdifferenzierung HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
30 Staatsausgaben und -einnahmen 2004 in Bezug auf das Bevölkerungsprofil 2004 Bevölkerung in Alter Euro Bevölkerung am in 1000 Transfers und Staatsverbrauch pro Kopf Steuern und Beiträge pro Kopf HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
31 Staatsausgaben und -einnahmen 2004 in Bezug auf das Bevölkerungsprofil 2020 Bevölkerung in Mrd Euro Alter 0 Bevölkerung 2020 Steuern und Beiträge pro Kopf Transfers und Staatsverbrauch pro Kopf HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
32 Staatsausgaben und -einnahmen 2004 in Bezug auf das Bevölkerungsprofil 2030 Bevölkerung in o Mrd Euro Alter 0 Bevölkerung 2030 Steuern und Beiträge pro Kopf Transfers und Staatsverbrauch pro Kopf HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
33 Demographische Entwicklung potenzielle Studienanfänger/innen, Nachfrageüberhang Angebotsüberhang Saldo HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
34 Hochschulpakt 2020 Millionen Ende Hochschulpakt 15, 7 Mrd Bundeszuschuss aus Hochschulpakt Ausfinanzierung der Studienanfänger bis 2010 Kosten bis 2020 Bundeszuschuss HSP bis 2010: 565,7 Millionen HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
35 Bayern (CHE-Prognose 2008) Bedarf zusätzlicher Studienanfängerplätze bis * * ab 2021 ohne Wanderungen zus. STA nach Basis 2 Basis 2: nach Hochschulpakt HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
36 Bedrohung der ersten Welt HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
37 Akademisierung HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
38 Vernachlässigte Bildungspolitik HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
39 Demotivation/Saturiertheit HSK "Fakultätsmanagement" Christian Berthold Mai
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