Volkswirtschaft. Versus Zürich. Basiswissen Wirtschaft und Recht Band 2. Urs Saxer Thomas Tobler Heinz Rüfenacht

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1 Basiswissen Wirtschaft und Recht Band 2 Volkswirtschaft Urs Saxer Thomas Tobler Heinz Rüfenacht 2., neukonzipierte und überarbeitete Auflage Versus Zürich

2 Urs Saxer, Thomas Tobler, Heinz Rüfenacht: «Basiswissen Wirtschaft und Recht» in drei Bänden: Band 1: Betriebswirtschaft Band 2: Volkswirtschaft Band 3: Recht Aufgaben und Zusatzmaterial finden Sie neu auf der Website zum Buch: Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. Das Werk einschliesslich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig. Dies gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen Versus Verlag AG, Zürich Weitere Informationen zu Büchern aus dem Versus Verlag unter Umschlagbild: Thomas Woodtli Witterswil Satz und Herstellung: Versus Verlag Zürich Druck: Comunecazione Bra Printed in Italy ISBN

3 5 Vorwort Wirtschaftliche Sachzwänge Grundbegriffe und Zusammenhänge Immer häufiger hören oder lesen wir von wirtschaftlichen Sachzwängen. Um konkurrenzfähig zu bleiben, müssen Unternehmungen rationalisieren, und nicht selten werden deswegen Produktionsstandorte ins Ausland verlegt. Geschäftsleitungen erklären uns, die Globalisierung der Märkte zwinge sie zu Fusionen in immer grösserem Ausmass. Solche Zusammenschlüsse werden in vielen Fällen von der Börse mit beträchtlichen Kurssteigerungen honoriert. Die Folgen dieser Entwicklung tragen oftmals die Arbeitnehmer: sie sehen sich mit gesteigerten Anforderungen, tieferen Löhnen oder gar mit dem Verlust ihres Arbeitsplatzes konfrontiert. Bei einer wachsenden Arbeitslosigkeit muss sich der Staat mit höheren Sozialleistungen und tieferen Steuereinnahmen auseinandersetzen. Auf dem Weg zu besseren Renditen wird nicht zuletzt auch die Natur stark belastet, sei es durch Abfälle, Abwässer, Abgase oder durch die steigende Ausbeutung von Ressourcen. Wie sind solche Sachzwänge zu beurteilen? Sind wir dem zunehmenden Konkurrenzdruck ohnmächtig ausgeliefert? Ist die Globalisierung der Wirtschaft unausweichlich? Muss mehr Wohlstand für die ärmsten Länder dieser Erde zwingend zu einer höheren Umweltbelastung führen? Um solche Fragen beantworten zu können, ist es notwendig, die Zusam-

4 6 Vorwort Basiswissen Betriebswirtschaft Basiswissen Volkswirtschaft Basiswissen Recht Gesamtmodell Wirtschaft und Recht menhänge zwischen Politik, Wirtschaft und Natur zu verstehen. Das Verständnis für Zusammenhänge bedingt aber die Kenntnis von Grundbegriffen. Um solche Grundbegriffe geht es in der Buchreihe «Basiswissen Wirtschaft und Recht». Im Band 1 «Betriebswirtschaft» werden die grundlegenden Fragestellungen behandelt, mit denen sich die Unternehmungen bei ihrer Tätigkeit konfrontiert sehen: Welche Überlegungen sind bei der Erstellung ihrer Leistungen (Produkte und Dienstleistungen) wichtig? Welche finanziellen Aspekte sind in Betracht zu ziehen? Wie sind die Auswirkungen ihrer Aktivitäten auf Gesellschaft und Natur zu bewerten? Im Band 2 «Volkswirtschaft» wird der Blickwinkel von der einzelnen Unternehmung auf gesamtwirtschaftliche Zusammenhänge erweitert, indem das Zusammenwirken der Hauptakteure einer Volkswirtschaft im Wirtschaftskreislauf dargestellt wird. Was für eine einzelne Unternehmung durchaus sinnvoll sein kann (z. B. Rationalisierung, Produktionsverlagerung ins Ausland), kann die gesamtwirtschaftliche Entwicklung eines Landes vor schwierige Probleme stellen. In welchem Mass darf der Staat in die Wirtschaft eingreifen, und welche Instrumente will man ihm dafür zur Verfügung stellen? Neben diesen zentralen Fragen werden die volkswirtschaftlichen Grundlagen behandelt: von A wie Arbeitslosigkeit bis Z wie Zahlungsbilanz. Die für die Wirtschaft relevante Rechtsordnung wird im Band 3 «Recht» behandelt. Die meisten Volkswirtschaften überlassen einen Grossteil der wirtschaftlichen Entscheidungen dem Marktmechanismus. Das private Wirtschaftsrecht schafft die dazu notwendige Sicherheit für die Tauschhandlungen und Beziehungen der verschiedenen Wirtschaftsakteure untereinander. Staatliche Eingriffe in die Wirtschaft sind in der Schweiz nur dann erlaubt, wenn sie das öffentliche Wirtschaftsrecht vorsieht. Die Rechtsordnung schafft damit den Rahmen für die wirtschaftliche Tätigkeit und deren Auswirkungen auf die Natur und die Gesellschaft. Ökonomische Vorgänge laufen nicht nach Naturgesetzen ab. Wirtschaftliche Rahmenbedingungen werden in einem politischen Prozess definiert, und in diesem Prozess tragen wir alle ein Stück Verantwortung, sei es als Stimmbürger, sei es als Konsumentin oder als Mitarbeiter in einer Unternehmung. Je nach Wirtschaftslage oder Zustand der Natur wird die Gesellschaft unterschiedliche Rechtsvorschriften als Rahmen erlassen. Bevor wir die Grundlagen der Betriebswirtschaftslehre, der Volkswirtschaftslehre und der Rechtsordnung darstellen, zeigen wir deshalb als Grundlage ein gesamtgesellschaftliches Modell. Daraus wird er-

5 Vorwort 7 Website zum Buch sichtlich, dass es das soziale System ist, das die Verantwortung für die Rahmenbedingungen der wirtschaftlichen Tätigkeit trägt. Für den Einsatz im Unterricht finden sich unter eine Lernkartei und Aufgaben zu den einzelnen Kapiteln. Für Lehrkräfte sind zusätzlich methodisch-didaktische Anregungen (Tafelbilder, Vorlagen für Kopien und Präsentationen) sowie Lösungsvorschläge zu den Aufgaben aufgeschaltet. Wir danken allen Unternehmungen ganz herzlich, die uns Bildmaterial und zusätzliche Informationen zur Verfügung gestellt haben. Schaffhausen, im Juli 2007 Urs Saxer, Thomas Tobler und Heinz Rüfenacht

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7 9 Inhaltsverzeichnis Einführung Was ist Wirtschaft? Betriebswirtschaftslehre Volkswirtschaftslehre Recht Modelle im Überblick Gesellschaft im Modell Unternehmung im Modell Volkswirtschaft im Modell Rechtsvorschriften für die Wirtschaft Kapitel 1 Grundproblematik des Wirtschaftens Entscheidungen über den Einsatz knapper Mittel Unbeschränkte Bedürfnisse Beschränkte Mittel Lösung des Knappheitsproblems Verschuldung ein kurzfristiger Lösungsansatz Produktivitätsfortschritte durch Arbeitsteilung Effizienter Tauschhandel durch Geld

8 10 Inhaltsverzeichnis Kapitel 2 Volkswirtschaftliche Modelle Der Homo oeconomicus ein Verhaltensmodell für Knappheitssituationen Modellannahmen Homo oeconomicus als Hilfskonstruktion Wirtschaftskreislauf Teilnehmer im Wirtschaftskreislauf Private Haushalte Unternehmungen Staat Ausland Finanzsektor (Vermögensveränderung) Nationalbank Die Messung der Wirtschaftstätigkeit Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung BIP nach dem Produktionsansatz BIP nach dem Verwendungsansatz BIP nach dem Einkommensansatz Makroökonomisches Gleichgewicht im Wirtschaftskreislauf Wie funktionieren Märkte? Gütermärkte und Faktormärkte Marktmechanismus Angebot und Nachfrage Nachfragekurve Nutzenüberlegungen der Haushalte Angebotskurve Kostenüberlegungen der Unternehmungen Preiselastizität von Nachfrage und Angebot Einkommenselastizität der Nachfrage Preismechanismus Ausgleich von Angebot und Nachfrage Einflussfaktoren auf Angebot und Nachfrage Verschiebungen der Nachfragekurve Verschiebungen der Angebotskurve Zusammenwirken von Angebot und Nachfrage Ceteris-paribus-Klausel Bewegungen auf den Kurven Verschiebungen der ganzen Kurven Märkte sind effizient und grundsätzlich demokratisch. 68

9 Inhaltsverzeichnis 11 Kapitel 3 Entwicklung der Wirtschaft und typische Probleme Ziele der Wirtschaftsentwicklung Zielsetzungen im ökonomischen System Wirtschaftswachstum Vollbeschäftigung Preisstabilität Aussenwirtschaftliches Gleichgewicht Zielsetzungen im sozialen System Zielsetzungen im ökologischen System Entwicklung der Wirtschaft Indikatoren der Entwicklung Vergleich der Indikatoren Konjunktur und Wachstum Konjunkturzyklus Lange Wellen Arbeitslosigkeit Arbeitslosigkeit als gesellschaftspolitisches Problem Arbeitsmarkt Besondere Einflussfaktoren auf den Arbeitsmarkt Arten der Arbeitslosigkeit Bekämpfung der Arbeitslosigkeit Allgemeine Verbesserung der Wirtschaftssituation.. 93 Beschäftigungspolitische Massnahmen Arbeitslos was tun? Geldwertschwankungen Zu viel Geld ein Nachteil? Die volkswirtschaftliche Geldmenge nicht nur Bargeld Geldschöpfung der SNB und der Geschäftsbanken Welche Geldmenge «passt» zum Güter- und Dienstleistungsangebot? Das geldpolitische Konzept der SNB Landesindex der Konsumentenpreise Inflationsursachen Folgen einer Inflation Aussenwirtschaftliches Gleichgewicht Internationale Arbeitsteilung Absolute und komparative Kostenvorteile Freihandel oder Protektionismus? Globalisierung eine neue Dimension des internationalen Handels

10 12 Inhaltsverzeichnis Zahlungsbilanz Ertragsbilanz Kapitalverkehrsbilanz Ertragsbilanzgleichgewicht als langfristige Zielsetzung Devisenmarkt und Wechselkursschwankungen Wirtschaft und Umwelt das ökologische System Umweltbelastung setzt Grenzen Die «Wirtschaft» innerhalb des ökologischen Systems Nachhaltige Entwicklung als Ausweg? Gibt es eine optimale Umweltbelastung? Umweltpolitisches Instrumentarium Technisch-planerische Massnahmen Freiwilliger Umweltschutz Polizeirechtliche Massnahmen Marktwirtschaftlicher Ansatz Umsetzung eine globale Herausforderung Kapitel 4 Staatliche Eingriffe notwendig und problematisch Die Rolle des Staates in der Wirtschaft Marktversagen Öffentliche Güter Schwankende Wirtschaftsentwicklung Effizienz des Staates oder Staatsversagen? Kollektiventscheidungen bei öffentlichen Gütern Staatliche Konjunkturpolitik aber wie? Primärverteilung durch den Markt Sekundärverteilung durch den Staat Wie viel Staat und wie viel Markt? Ökonomisch denken und handeln Bildnachweis Stichwortverzeichnis Die Autoren