Bevölkerungs- und Wohnungsmarktentwicklung im Kreis Oldenburg

Transkript

1 Bevölkerungs- und Wohnungsmarktentwicklung im Kreis Oldenburg Matthias Günther Tel: 0511/ Eduard Pestel Institut für Systemforschung e.v. Hannover Februar 2016

2 Mein Programm: 1 Die Situation in Deutschland 2 Die bisherige Entwicklung im Kreis Oldenburg 3 Was könnte die Zukunft bringen?

3 Die Situation in Deutschland

4 Bevölkerungsentwicklung in Deutschland von 1990 bis 2015 *) Einwohner in Personen Geburten, Sterbefälle, Wanderungssaldo in Personen Einwohner Geburten Sterbefälle Wanderungssaldo *) 2015 geschätzt -200

5 Aktuelles Wohnungsdefizit: Wohnungsbau von 2009 bis 2015: 1,44 Mio. Whg. Wohnungsbedarf lt. BBSR für die Zeit von 2009 bis 2015 bei einer Zuwanderung von Personen pro Jahr: 1,69 Mio. Whg. Defizit 1 0,25 Mio. Whg.

6 Aktuelles Wohnungsdefizit: angesetzte Zuwanderung BBSR-Prognose tatsächliche Zuwanderung zusätzlicher Wohnungsbedarf bei 2,5 Zuwanderern je Haushalt plus Defizit 1 1,40 Mio. Pers. 3,14 Mio. Pers. 0,70 Mio. Whg. 0,25 Mio. Whg. DEFIZIT ENDE 2015 min. 0,95 Mio. Whg.

7 Wohnungsmarktsituation in den Kreisen und kreisfreien Städten Deutschlands Ende 2015 SK Bremen SK Hamburg LK Rostock LK Prignitz LK Emsland Region Hannover SK Berlin SK Münster LK Paderborn LK Harz LK Elbe-Elster LK Schwalm-Eder-Kreis SK Erfurt SK Dresden Wohnungsmarktsituation Ende 2015 LK Cham sehr starkes Defizit starkes Defizit ausgeglichen leichter Überhang starker Überhang SK Stuttgart LK Ostalbkreis LK Ortenaukreis SK Freiburg i.breisgau LK Ravensburg SK München

8 Was führte zu den Wohnungsknappheiten in den Städten? 1. Die Familien bleiben in den Städten! Gründe: - viele junge Menschen bekommen nur Zeitverträge, - die Einstiegsgehälter sind eher niedrig, - die Mobilitätskosten sind wesentlich höher, - die Subventionen für das Wohnen auf dem Land gibt es nicht mehr!

9 Was führte zu den Wohnungsknappheiten in den Städten? 1. Die Familien bleiben in den Städten! 2. Die Zahl der Studierenden hat stark zugenommen! ( bzw. +42 % von 2007 bis 2015). In Niedersachsen stieg die Zahl von auf

10 Was führte zu den Wohnungsknappheiten in den Städten? 1. Die Familien bleiben in den Städten! 2. Die Zahl der Studierenden hat stark zugenommen! 3. Die Auslandszuwanderung dürfte im Jahr 2015 den höchsten Wert seit Jahrzehnten erreicht haben!

11 Altersstruktur der Bevölkerung im Kreis und in der Stadt Oldenburg u.ält. Alter Stadt Oldenburg Kreis Oldenburg Männer in Promille Frauen

12 Altersstruktur der Bevölkerung im Kreis und in der Stadt Oldenburg u.ält. Alter Stadt Oldenburg Kreis Oldenburg Männer in Promille Frauen

13 Altersstruktur der Bevölkerung im Kreis und in der Stadt Oldenburg u.ält. Alter Kreis Oldenburg Stadt Oldenburg Männer in Promille Frauen

14 Altersstruktur der Bevölkerung im Kreis und in der Stadt Oldenburg u.ält. Alter Kreis Oldenburg Stadt Oldenburg Männer in Promille Frauen

15 Altersstruktur der Bevölkerung in den niedersächsischen Kreisen und kreisfreien Städten u.ält. Alter Kreise in Niedersachsen kreisfreie Städte in Niedersachsen Männer in Promille Frauen

16 Die bisherige Entwicklung im Kreis Oldenburg

17 Bevölkerungsentwicklung im Kreis Oldenburg von 1987 bis 2015 *) 130 Einwohner in Personen Geburten, Sterbefälle und Wanderungssaldo Bevölkerung insgesamt Sterbefälle Geburten Wanderungssaldo *) Geburten, Sterbefälle und Wanderungen 2015 eigene Schätzung

18 Bevölkerungsentwicklung in Niedersachsen von 1995 bis 2014 SK Wilhelmshav en LK Wittmund LK Aurich LK Friesland LK Cuxhav en LK Stade SK Emden LK Leer LK Ammerland LK Wesermarsch LK Osterholz LK Rotenburg (Wümme) LK Harburg LK Lüneburg SK Oldenburg SK Bremen SK Delmenhorst LK Cloppenburg LK Oldenburg LK Verden LK Heidekreis LK Uelzen LK Lüchow-Dannenberg LK Emsland LK Vechta LK Diepholz LK Nienburg (Weser) LK Celle LK Gif horn LK Graf schaf t Bentheim LK Osnabrück Region Hannov er SK Wolf sburg SK Osnabrück LK Schaumburg SK Braunschweig LK Peine LK Helmstedt Bevölkerungsentwicklung von 1995 bis 2014 in v.h. < -8 < -4 < 0 < 4 < 8 >= 8 LK Wolf enbüttel LK Hameln-Py rmont SK Salzgitter LK Hildesheim LK Holzminden LK Goslar LK Northeim LK Osterode am Harz LK Göttingen

19 Wanderungsgewinne des Kreises Oldenburg in der Summe der Jahre 1989 bis 2012 Stadt Oldenburg Delmenhorst/Bremen übr. angrenzende Kreise übr. Niedersachsen übr. Westdeutschland Ostdeutschland Friedland/Bramsche Ausland Personen

20 Kreisinterne Wanderungsgewinne und -verluste in der Summe der Jahre 1989 bis 2012 Dötlingen Ganderkesee Großenkneten Hatten Hude Wardenburg Wildeshausen Harpstedt Personen

21 Oldenburg Hude (Oldenburg) Bevölkerungsentwicklung von 1987 bis Juni 2015 in v.h. < 10 < 20 < 30 < 40 >= 40 Wardenburg Hatten Delmenhorst Ganderkesee Entwicklung der Bevölkerung im Kreis Oldenburg sowie den Städten Delmenhorst und Oldenburg von 1987 bis Juni 2015 Großenkneten Dötlingen Wildeshausen Harpstedt SG.

22 Wohnungsbedarf nach dem Alter (Altersstrukturen des Kreises Oldenburg in den Jahren 1987, 2000 und 2014) 85u.ält Alter steigende Pflegebedürftigkeit 2014 wachsende Bedeutung des Bedarfs an barrierearmen Wohnungen keine relevante Veränderung der Wohnsituation, obwohl tendenziell sinkender Wohnflächenbedarf durch Haushaltsverkleinerung Familienbildung: Bedarf an großen Wohnungen Haushaltsbildung: Bedarf an kleinen Mietwohnungen Wohnflächenbedarf in der elterlichen Wohnung Männer Frauen

23 Entwicklung der privaten Haushalte im Kreis Oldenburg von 1987 bis 2015 *) Haushalte Personen je Haushalt ,9 55 2,8 50 2,7 45 2,6 40 2,5 35 2, Haushalte Erwachsene je Haushalt Einwohner je Haushalt ,3 2,2 2,1 2 1,9 1,8 1,7 *) 2015 eigene Schätzung

24 Wohnungsbau im Kreis Oldenburg von 1978 bis 2015 *) Wohnungen Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern Geschosswohnungen Sonstige Wohnungen *) Baugenehmigungen des Jahres 2014 als Fertigstellungen 2015 angesetzt

25 Verfügbare Wohnfläche je Einwohner im Kreis Oldenburg 1987 und 2014 Dötlingen Ganderkesee Großenkneten Hatten Hude (Oldenburg) Wardenburg Wildeshausen Harpstedt Stadt Oldenburg m² je Einwohner

26 Läge die Wohnfläche je Einwohner noch bei 39,5 m², so könnten im Kreis Oldenburg aktuell Menschen wohnen. Die Stadt Oldenburg (Wohnflächenzuwachs von 38,4 m² auf 49,3 m²) hätte schon die Zahl von Einwohnern überschreiten können.

27 Entwicklung der Beschäftigten im Kreis Oldenburg von 1987 bis 2015 (jeweils 30.6.d.J.) in Personen sozialversicherungspflichtig Beschäftigte Einpendler Auspendler

28 3000 Wohnungen Wohnungsmarktentwicklung im Kreis Oldenburg von 1987 bis 2015 *) Wohnungslerstand ist Wohnungsleerstand soll = 3,5 % des Wohnungsbestandes *) eigene Modellrechnung

29 Was könnte die Zukunft bringen?

30 Bevölkerungsentwicklung in Braunschweig und Bevölkerungsprognosen zu verschiedenen Zeitpunkten 260 in Personen NLS-Prognose Basis 2008 NLS-Prognose Basis 2003 NLS-Prognose Basis 1998 Einwohnerzahl Braunschweigs

31 Risiko "Altersarmut" Erwerbsfähige, Erwerbspersonen und tendenziell "Grundsicherungsgefährdete" 60 Mio. Personen Erwerbsfähige Erwerbstätige Erwerbslose Nichterwerbspersonen Vollzeit unter Brutto ausschließlich Minijob Teilzeit Selbständige mit geringem Einkommen erwerbsfähige Leistungsberechtigte Hartz IV % 10 0 Erwerbsfähige Erwerbspersonen "Grundsicherungsgefährdete" davon: Frauen

32 Drei Szenarien zur Bevölkerungsentwicklung im Kreis Oldenburg Geburtenhäufigkeit: Auch wenn die Zahlen des Jahres 2014 auf eine Wirkung der verbesserten (öffentlichen) Betreuung von Kindern und einen Anstieg der Geburtenhäufigkeit hindeuten, so belassen wir doch in allen drei Szenarien die Geburtenhäufigkeit auf dem aktuellen Stand. Sterblichkeit: Es wird eine weitere Erhöhung der Lebenserwartung bei Männern und Frauen unterstellt. Die Größenordnung entspricht den Basis-Annahmen der 13. koordinierten Bevölkerungsvorausschätzung. Wanderungen: Die Wanderungsbewegungen haben sich in der Vergangenheit immer als nicht prognostizierbar herausgestellt. Insofern werden für den Wanderungssaldo des Kreises Oldenburg drei Wanderungsannahmen gerechnet: a) jährlicher Wanderungsgewinn in Höhe von 400 Personen, b) ein ausgeglichener Wanderungssaldo, c) jährlicher Wanderungsgewinn in Höhe von Personen

33 Bevölkerungsentwicklung im Kreis Oldenburg von 1987 bis Personen bisherige Entwicklung Szenario I Szenario II Szenario III

34 Wohnungsbedarf nach dem Alter (Altersstrukturen des Kreises Oldenburg in den Jahren 2014 und im Szenario 2035) 85u.ält Alter bei ansteigender Geburtenhäufigkeit Pflegebedürftigkeit steigt stark an wachsende Bedeutung des Bedarfs an barrierearmen Wohnungen keine relevante Veränderung der Wohnsituation, obwohl tendenziell sinkender Wohnflächenbedarf durch Haushaltsverkleinerung Familienbildung: Bedarf an großen Wohnungen Haushaltsbildung: Bedarf an kleinen Mietwohnungen Wohnflächenbedarf in der elterlichen Wohnung Männer Frauen

35 Entwicklung der Altersgruppe "80 Jahre und älter" im Kreis Oldenburg bis 2015 und Szenario-Werte bis Personen bisherige Entwicklung Szenario I Szenario II Szenario III

36 Bisher haben Wohnungsbedarfsberechnungen immer eine weitere Singularisierung des Gesellschaft und eine weitere Erhöhung der Wohnfläche je Einwohner unterstellt. Damit wurden weitere reale Einkommenszuwächse unterstellt! Dies scheint angesichts der auch politisch formulierten Ziele gewagt.

37 Entwicklung der Anzahl privater Haushalte im Kreis Oldenburg bis 2035 in den drei Szenarien differenziert nach der Singularisierungsstärke Haushalte bisherige Entwicklung Szenario I hohe Sing. Szenario I niedr. Sing. Szenario II hohe Sing. Szenario II niedr. Sing. Szenario III hohe Sing. Szenario III niedr. Sing

38 Entwicklung des Wohnungsbedarfs im Kreis Oldenburg bis 2035 bei starker und schwacher Singularisierung in den drei Szenarien 1200 Wohnungen Szenario I hohe Sing. Szenario II hohe Sing. Szenario III hohe Sing. Szenario I niedr. Sing. Szenario II niedr. Sing. Szenario III niedr. Sing

39 Fazit Viele private Haushalte werden ihren Konsum einschränken müssen. Hiervon wird auch das Wohnen betroffen sein. Eine dauerhafte Fortsetzung des Anstiegs der Wohnfläche je Einwohner ist nicht zu erwarten. Zur Vermeidung notwendiger Mobilität ist dagegen eine Fortsetzung der Entleerung ländlicher Räume zu befürchten. Den Zentren droht somit eine länger anhaltende Wohnungsknappheit. Der Kreis Oldenburg steht wegen seiner Lage zwischen Bremen, Delmenhorst und der Stadt Oldenburg, aber auch wegen der positiven eigenen wirtschaftlichen Entwicklung ebenfalls unter starkem Zuzugsdruck.

40 Fazit Die neue Nachfrage nach Kleinstwohnungen wird sich ausweiten. Da die Schaffung von Kleinstwohnungen im Bestand nur begrenzt (wirtschaftlich) möglich ist, werden sich Formen des gemeinschaftlichen Wohnens stärker etablieren (müssen). Der Neubau von Ein- und Zweifamilienhäusern wird nicht wieder eine Bedeutung wie Ende der 1990-er Jahre erlangen und kann nur einen eher bescheidenen Beitrag zur Lösung des aktuellen Problems liefern. Die Aktivierung gegenwärtig nicht am Markt angebotenen Wohnraums ist eine wichtige Strategie, wird aber ebenfalls nicht ausreichen. Wenn der Staat die Wohnungsversorgung für einen Teil der Haushalte sicher stellen muss, dann bleibt als zentrale Forderung die Ausweitung der Wohnungsbestände des Staates (der Kommunen).

41 Artikel 161 der Verfassung des Freistaates Bayern (1) Die Verteilung und Nutzung des Bodens wird von Staats wegen überwacht. Mißbräuche sind abzustellen. (2) Steigerungen des Bodenwertes, die ohne besonderen Arbeits- oder Kapitalaufwand des Eigentümers entstehen, sind für die Allgemeinheit nutzbar zu machen.