Welche Faktoren sind ursächlich dafür, dass das Angebot an Wohnbauförderungen immer weniger genutzt wird?

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1 Welche Faktoren sind ursächlich dafür, dass das Angebot an Wohnbauförderungen immer weniger genutzt wird? SB13 Graz FH-Doz.Dr. Wolfgang Amann IIBW Institut für Immobilien, Bauen und Wohnen GmbH Kontakt: Wien,

2 Inhalte Wohnungsbewilligungen / Bauproduktion Neubau Förderungsgebarung Neubauförderung Eigenheime Neubauförderung großvolumig Bauproduktion Sanierung Sanierungsförderung Sanierungsscheck Faktoren geringer Inanspruchnahme der Förderung Sicherung von Lenkungseffekten 2

3 Baubewilligungen "sonstige" Bewilligungen in neuen Mehrwohnungshäusern in neuen Einfamilienhäusern Quelle: St.at, IIBW 3

4 Wohnungsneubau: Bewilligungen pro Einwohner CH AT Europa DE HU 0 Quelle: Euroconstruct, Nationale Statistische Ämter, IIBW 4

5 Wohnungsneubau: Bewilligungen Eigenheime pro Einwohner 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 AT Europa CH DE HU 0,0 Quelle: Euroconstruct, Nationale Statistische Ämter, IIBW 5

6 Europa A CZ DEN F D HU IT NL PL SK E SW CH Neubau im europäischen Vergleich Bauproduktionswert Wohnungsneubau zum BIP in % (2014) 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Anm.: Europa = Euroconstruct-Länder Quelle: Euroconstruct, Eurostat, IIBW 6

7 Finanzierung der Wohnbauförderung Stabile Rückflüsse, gesteigerter Einsatz von Landesmitteln 2014 sehr geringe Forderungsverkäufe Rückflüsse, Zinsen u.a. Landesmittel Zweckzuschüsse Bund 0 Quelle: Förderungsstellen der Länder, BMF, IIBW 7

8 WBIB Wohnbaufinanzierungsbank des Bundes Keine Substitution der Wohnbauförderung der Länder 700 Mio. EIB-Darlehen, davon 500 mit Bundes-Garantie In Eigentum und Verwaltung der Wohnbaubanken Langfristig günstige Fixzinsdarlehen Schwerpunkt Miete und Sanierung Mind. 50% mit Ko-Finanzierung der WBF der Rest ohne sonstige Förderung Maßnahmen zur Sicherstellung von Additionality zur WBF, zusätzlich Wohnungen Thermische Mindeststandards analog WBF 8

9 Ausgaben der Wohnbauförderung Spitzenwert bei den Ausgaben von Mio. (+9%) +14% im Geschoßwohnbau, niedriges Niveau bei Eigenheimen Konstante Ausgaben bei Sanierung und Subjektförderung % 24% 7% 57% Subjektförderung Sanierung Objekt Neubau Eigenheime Neubau Geschoßwohnbau 0 Quelle: Förderungsstellen der Länder, BMF, IIBW 9

10 Förderungszusicherungen Anhaltend hohes Niveau im Geschoßwohnbau mit Zusicherungen Historisches Tief bei Eigenheimen mit nur Zusicherungen Eigenheime Großvolumig Quelle: Förderungsstellen der Länder, BMF, St.at, IIBW 10

11 Förderungsdurchsatz Baubewilligungen zu Förderungszusicherungen Bis 2010er Jahre 80-90%, heute 50-60% Großvolumig wieder 75%, Eigenheim nur noch 30% Baubew. großvolumig WBF großvolumig Baubew. Eigenheime WBF Eigenheime Quelle: Förderungsstellen der Länder, BMF, St.at, IIBW 11

12 Förderungsdurchsatz Ö B K NÖ OÖ S ST T V W Zusicherungen WBF 2014 Eigenheime großvolumig Gesamt % 2014 zu Ø 10 J. Eigenheime -47% -48% -68% -32% -30% -85% -93% -71% -50% -82% großvolumig 18% 22% -15% 2% 12% -1% 9% -17% 6% 56% Gesamt -3% -12% -38% -14% -9% -8% -33% -26% -12% 50% Förd.-Durchsatz 2000er J. Förderungsdurchsatz 2014 Eigenheime 79% >90% 84% >90% 89% 21% 71% 51% 76% 54% großvolumig >90% >90% 80% >90% >90% 84% 79% 86% 70% >90% Gesamt 88% >90% 81% >90% >90% 60% 74% 73% 72% >90% Eigenheime 30% 48% 24% 52% 47% 2% 2% 9% 30% 5% großvolumig 75% >90% 55% 98% 75% 87% 31% 63% >90% 85% Gesamt 57% >90% 42% 74% 61% 54% 20% 45% 68% 70% Quelle: Förderungsstellen der Länder, BMF, St.at, IIBW 12

13 Sanierungsförderung Länder/Bund (Ausgaben in Mio und % der Gesamtausgaben) % 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Sanierungsscheck Wohnen Sanierung Subjekt Sanierung Objekt % Sanierung an WBF gesamt Quelle: Förderungsstellen der Länder, BMF, KPC, IIBW 13

14 Sanierung im europäischen Vergleich Bauproduktionswert Wohnungssanierung zum BIP in % (2014) Großer Aufholbedarf, große Potenziale 4,5% 4,0% 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Europa A CZ DEN F D HU IT NL PL SK E SW CH Anm.: Europa = Euroconstruct-Länder Quelle: Euroconstruct, Eurostat, IIBW 14

15 Warum wird die Förderung nicht abgeholt? Großvolumiger Wohnbau Förderungsdurchsatz beinhaltet Wiener Call Marktpreisentwicklung Eigentumswohnungen v.a. in Wien Günstige Kapitalmarktbedingungen Kaum freifinanzierte Miete??? 15

16 Warum wird die Förderung nicht abgeholt? Eigenheime Aufwändige Fördervoraussetzungen: thermische Standards, Haustechnik, Ökologie, Flächenverbrauch Verwirrung wegen unterschiedlicher thermischer Kennwerte Geringe Förderquote Günstige Kapitalmarktbedingungen Ausreichend privates Kapital??? 16

17 Warum wird die Förderung nicht abgeholt? Sanierung Niedrige Energiekosten Hohe Ansprüche der Förderung Kosten umfassender Sanierungen, stufenweise Realisierung schwer praktikabel Größere Renovierungen lösen baurechtlich thermische Mindeststandards aus Private Mietwohnungen: Nutzer-Investor-Dilemma 2 Energieausweise (davor danach)??? 17

18 Sicherung von Lenkungseffekten Wohnbauförderung ist durch positive Externalitäten (Lenkungseffekte über den Hauptzweck der Förderung hinaus) legitimiert Hohe Wahrscheinlichkeit, dass mit dem Auslaufen des Finanzausgleichs auch viele thermische Standards außer Kraft treten Sind angesichts von Fast-Null-Energie-Standard im Baurecht energiepolitische Lenkungseffekte der WBF weiter nötig? Anreize hinsichtlich Flächenverbrauch, Suffizienz, grauer Energie, mobilitätsinduzierter Emissionen Stärkung sozialpolitischer Aspekte 18

19 Herausforderungen Neuer Finanzausgleich Finanzierung der Wohnbauförderung Nutzung günstiges Kapitalmarktumfeld Neue Finanzierungsinstrumente - WBIB Halten des hohen Niveaus im großvolumigen Neubau Lenkungseffekte bei Eigenheimen Ankurbelung der Sanierung Konsolidierung von Wohnbeihilfe und Bedarfsorientierter Mindestsicherung Zusätzlicher Wohnungsbedarf durch Asylberechtigte 19

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