Jährliche Bedarfsplanung der Kinderbetreuung in der Gemeinde Reute (Juni 2016)

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1 Jährliche Bedarfsplanung der Kinderbetreuung in der Gemeinde Reute (Juni 2016) 1. Vorbemerkung Die Gemeinde Reute legt großen Wert auf ein an den Bedürfnissen der Eltern und Kindern orientiertes Betreuungsangebot, denn ein bedarfsgerechtes Angebot an Plätzen zur Tagesbetreuung ist eine wichtige Voraussetzung für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Die vorliegende Bedarfsplanung dokumentiert den Status quo und trifft zukunftsorientierte Aussagen über die Ziele, die sich die Gemeinde und die katholische Kirchengemeinde als vorhandene Träger der Kinderbetreuungseinrichtungen in Reute setzen. Es sollen verbindliche Standards festgelegt werden, die in den Kindergärten im Rahmen der Möglichkeiten eine qualitativ hochwertige Arbeit ermöglichen. Der Bedarfsplan beschreibt die Belegung der vorhandenen Plätze, die Versorgungsquote und zeigt die Maßnahmen auf, die im Kindergartenjahr 2016/2017 umgesetzt werden. Ziel ist es, den Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz für Kinder unter und über 3 Jahren zu erfüllen. 2. Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung Gemäß 24 SGB VIII haben seit dem alle Eltern mit Kindern ab dem vollendeten ersten Lebensjahr einen Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung. Bei diesem Rechtsanspruch handelt es sich um ein subjektiv einklagbares Recht für diese Eltern. Adressat des geltenden Rechtsanspruches sind die Stadt- und Landkreise und die Städte mit eigenem Jugendamt in ihrer Eigenschaft als örtlicher Träger der öffentlichen Jugendhilfe. In Baden- Württemberg muss der Bedarf an einer Betreuung eines Kindes von unter 3 Jahren, 6 Monate vor der geplanten Inanspruchnahme angemeldet werden, 3 Abs. 2a KiTaG. 3. Finanzielle Förderung der Kindergärten in Reute Die Gemeinde erhält im Jahr 2016 für die beiden Kindergärten eine Förderung von Bund und Land (FAG Zuweisung) in Höhe von Im Jahr 2015 lagen die Zuweisungen bei Diese Summe wird entsprechend der belegten Plätze zum Stichtag auf beide Kindergärten aufgeteilt. Für den Kindergarten Fantasia war 2015 ein Zuschussbedarf in Höhe von entstanden. Im Jahr 2014 lag dieser bei Der Einrichtungsträger des Kindergartens St. Josef (Kath. Kirchengemeinde) hat einen Rechtsanspruch auf Förderung gegenüber der politischen Gemeinde. Der Betriebskostenzuschuss wurde, gemäß Abmangelvertrag im Jahre 2013, auf 91 % der nicht gedeckten Betriebsausgaben festgelegt. Im Jahr 2015 ist der Gemeinde für den Kindergarten St. Josef ein Zuschussbedarf von entstanden. Im Jahr 2014 waren es Die katholische Kirchengemeinde beteiligte sich im Jahre 2015 am Kindergarten St. Josef mit ,95, im Jahr 2014 waren es ,55.

2 4. Kindergartengebühren Turnusgemäß schreibt die Gemeinde die Elternbeiträge entsprechend den landesweit geltenden `Gemeinsamen Empfehlungen der Kirchen und der Kommunalen Landesverbände und in Absprache mit dem Träger der Einrichtung des Kindergartens `St. Josef, der Katholischen Kirchengemeinde, für beide Kindertageseinrichtungen in Reute fort. Im Rahmen der Kuratoriumssitzung vom 10. Juni 2015 wurden die Kindergartengebühren für die Jahre 2015 und 2016/2017 abgestimmt und dem Gemeinderat sowie dem kirchlichen Stiftungsrat einstimmig zur Beschlussfassung empfohlen. Der Gemeinderat hat daraufhin zuletzt am 09. Juli 2015 die S a t z u n g Gebührenordnung für den Kindergarten Fantasia beschlossen. Damit wurden die Gebühren zumindest für den Regelkindergarten auch schon für die Kindergartenjahre 2016/2017 den landesweiten Empfehlungen angepasst. Die landesweiten Empfehlungen folgen seit 2009/10 dem sogenannten württembergischen Erhebungs-System. Die Berechnung der Elternbeiträge erfolgt nach der sog. familienbezogenen Sozialstaffelung, bei der alle im selben Haushalt lebenden Kinder bis zur Vollendung ihres 18. Lebensjahres berücksichtigt werden. Ziel ist es, Familien mit mehreren Kindern im selben Haushalt zu entlasten. Ausgangslage für die Erhebung der Elternbeiträge bleibt, dass landesweit angestrebt wird, rd. 20 % der tatsächlichen Betriebsausgaben durch Elternbeiträge zu decken. Die Empfehlungen berücksichtigen lediglich die voraussichtlichen Personal- und Sachkostensteigerungen in Höhe von ca. 3 % pro Jahr und bewirken damit keine grundsätzliche Erhöhung des Deckungsgrades. Hierbei wird eine Betreuungszeit der Kinder von 6 Stunden am Tag berücksichtigt (Regelkindergarten Ü3/ Halbtagesbetreuung U3). Es ist festzustellen, dass die Deckungsbeiträge in Reute deutlich unter 20% liegen. Der Tarifabschluss Ende des Jahres 2015 brachte für das Personal der Kinderbetreuungseinrichtungen teilweise erhebliche Verbesserungen insbesondere bei der Eingruppierung. Das Ziel, eine Kostendeckung durch Elternbeiträge von 20 % zu erreichen, bedeutet somit die Notwendigkeit einer Erhöhung über die der gemeinsamen Empfehlung zugrunde liegenden Steigerung i.h.v. 3 % pro Kindergartenjahr hinaus. Aufgrund der eingetretenen Steigerungen beim Personalaufwand werden bei der Festsetzung der Beitragssätze für das Kindergartenjahr 2017/2018 Erhöhungen im Umfang von 6 bis 8 % umgesetzt werden müssen. Es liegt im freien Ermessen der Gemeinden und freien Träger, für das Kindergartenjahr 2016/2017 vor dem Hintergrund der vorstehend genannten Beitragserhöhung 2017/2018 einen Zwischenschritt einzulegen, indem die Beiträge für das Kindergartenjahr 2016/2017 nochmals erhöht werden. Eine entsprechende Beitragsanpassung für das Kindergartenjahr 2016/ 2017 wird deshalb auch dem Gemeinderat und dem Stiftungsrat vorgeschlagen. 5. Interkommunaler Kostenausgleich für die Aufnahme auswärtiger Kinder in Tageseinrichtungen Im Jahr 2015 hat die Gemeinde Reute keine Zuschüsse aus dem interkommunalen Kostenausgleich erhalten, da keine auswärtigen Kinder im Jahr 2014 in den beiden Kindergärten aufgenommen worden waren. Die Gemeinde Reute muss hingegen an andere Gemeinden im Rahmen dieses Kostenausgleiches 9.037,94 bezahlen. 2

3 6. Schließtage im Kindergarten Schließtage sind Zeiten, an denen der Kindergarten geschlossen ist. Dazu gehören jedoch keine gesetzlichen Feiertage. Heilig Abend ist damit ein normaler Schließtag. Zu den Schließtagen gehören hauptsächlich Kindergartenferien, aber auch Projekt- und Planungstage. An diesen Tagen besprechen sich Erzieherinnen und Erzieher über ihre Konzeption oder anstehende Projekte. Der Kindergarten St. Josef hat im Jahr 2016 insgesamt 29 Schließtage, der Kindergarten Fantasia 28 ½ Tage. Eltern können jedoch in den Ferienzeiten ihre Kinder nach Absprache und Platzangebot in der jeweils anderen Einrichtung unterbringen. Die beiden Kindergärten planen die Ferien zu unterschiedlichen Zeiten (außer den Weihnachtsferien), so dass immer eine Einrichtung geöffnet ist. 7. Ermittlung des quantitativen Bedarfs für Kinder von Geburt bis zum Schuleintritt Ausgangslage ist die Zahl der in der Gemeinde lebenden Kinder von 1 6 Jahren (Rechtsanspruch auf Kinderbetreuung). Am Stichtag haben in Reute lt. Einwohnerdatei gelebt: Jährige: 35 Kinder 1-3 Jährige: 41 Kinder 3-6 Jährige: 70 Kinder 0-1 Jährige: 14 Kinder 1-3 Jährige: 60 Kinder 3-6 Jährige: 87 Kinder 0-1 Jährige: 15 Kinder 1-3 Jährige: 60 Kinder 3-6 Jährige: 86 Kinder 0 3 Jährige: 66 Kinder 3 6 Jährige: 64 Kinder 0 3 Jährige: 78 Kinder 3 6 Jährige: 57 Kinder 0 3 Jährige: 76 Kinder 3 6 Jährige: 59 Kinder 8. Betreuungsplätze in den Kindergärten der Gemeinde Die Gruppen in beiden Kindergärten sehen bis Sommer 2016 wie folgt aus: Kindergarten St. Josef In dieser Einrichtung können 57 Kinder über 3 Jahren (GT, VÖ, RG) und 25 Kinder unter 3 Jahren (GT, VÖ, RG) betreut werden. Regelgruppe 1 25 (28) Kinder Ü3 Verlängerte Öffnungszeit 1 22 (25) Kinder Ü3 AM Gruppe GT 1 15 (10 Kinder Ü3 und 5 Kinder U3 ab 1, U3 bisher hier nicht belegt) Kinder Ü3/U3 Kleinkindgruppe (VÖ) 1 10 Kinder U3 Kleinkindgruppe (VÖ) 1 10 Kinder U3 Gesamtzahl der Kinder = 82 Kinder 3

4 Kindergarten Fantasia In dieser Einrichtung können 22 Kinder über 3 Jahren (GT, VÖ) und 10 Kinder unter 3 Jahren betreut werden. Verlängerte Öffnungszeit u. Ganztagesgruppe 1 22 Kinder Ü3 (Achtung: bei mehr als 10 GT Kinder nur 20 Kinder) Kleinkindgruppe (GT) 1 10 Kinder U3 Gesamtzahl der Kinder = 32 (30) Kinder 9. Kinder unter 3 Jahre Gemäß 24 SGB VIII haben seit dem alle Eltern mit Kindern ab dem vollendeten ersten Lebensjahr einen Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung. Plätze in Kindertageseinrichtungen Insgesamt 35 Plätze sind gemäß Betriebserlaubnis in den beiden Kindergärten vorhanden. 10 Plätze im Kindergarten Fantasia sind Ganztagesplätze. Der U3 Bedarf verteilt sich auf die beiden Kindergärten wie folgt: 6/ 2016 St. Josef 13 U3 Plätze belegt Fantasia 08 U3 Plätze belegt Gesamt: 21 U3 Plätze belegt 5/ 6/ 2017 St. Josef 24 U3 Plätze belegt Fantasia 09 U3 Plätze belegt Gesamt: 33 U3 Plätze belegt Die Nachfrage nach der Betreuung von Kindern unter 3 Jahren ist in Reute stark gestiegen. Die Gruppen sind in diesem Kindergartenjahr ausgelastet. Für das kommende Kindergartenjahr 2016/2017 werden die bestehenden Plätze nicht ausreichen. U3 Versorgungsquote 2016 Die Gemeinde verfügt über 35 Betreuungsplätze für Kinder unter 3 Jahren (insg. 41 Kinder 1 bis 3 Jahre zum Stichtag ). Damit hält sie Betreuungsplätze für 85,4 % der unter 3 jährigen Kinder vor. U3 Betreuungsquote 2016 Diese 35 Betreuungsplätze werden bis zum Ende des Kindergartenjahres 2016 wahrscheinlich mit 21 Kindern belegt sein. Die Betreuungsquote (Auslastung) liegt bei 60 %. Festzustellen ist, dass im Jahr ,2 % der geborenen Kinder in Reute in einer Tageseinrichtung betreut werden. Ausblick 2016/ 2017 Bis zum Ende des Kindergartenjahres 2017 werden die Plätze mit mindestens 33 Kindern belegt sein. Die Betreuungsquote liegt dann bei 94,3 %. Eine verlässliche Vorhersage für das Kindergartenjahr 2016/2017 lässt sich heute noch nicht abgeben, da diese Kinder erst geboren werden und die Anmeldetage im November 2016 und im März 2017 abgewartet werden müssen. Sicher ist jedoch, dass 35 Kinder im letzten Jahr geboren wurden (0-1 Jährige zum Stichtag ) und diese im kommenden Kindergartenjahr in die Betreuung nachrücken. Die Gemeinde muss für die Erfüllung des Rechtsanspruches auf frühkindliche Förderung ab 1 Jahr ausreichend Plätze vorhalten. Hier muss mit einem weiteren Betreuungsbedarf 2017/2018 gerechnet werden. 4

5 Im Kindergarten St. Josef werden kurzfristig 4 weitere Plätze zum neuen Kindergartenjahr 2016/2017 durch eine Überbelegung in beiden U3 Gruppen mit 10+2 geschaffen. Hierzu muss Personal kurzfristig aufgestockt werden. Nach Rücksprache mit dem KVJS werden diese zusätzlichen Stellenanteile durch einen Bufdi (Bundesfreiwilligendienst) abgedeckt werden können. Die altersgemischte Gruppe (10 Ü3 +5 U3 laut Betriebserlaubnis) bleibt aus Kostengründen vorerst wie im letzten Jahr bei einer Belegung von 10 Kindern Ü3 ohne U3 Belegung. Es ist daran zu denken, im laufenden Jahr 2017, eine weitere U3 Gruppe (Kleinkindgruppe mit 10 Plätzen) im Kindergarten St. Josef einzurichten. Dann wären insgesamt 3 Gruppen für U3 im Kindergarten St. Josef. Auch im Kindergarten Fantasia kann die Kleinkindgruppe mit dem vorhandenen Personal zeitweise im Rahmen einer Überbelegung Kinder aufnehmen. Rechtsanspruch: Die Gemeinde kann im Kindergartenjahr 2016/2017mit ihren neu geplanten Plätzen in den Kindergärten `St. Josef und `Fantasia den Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz, d.h. auf frühkindliche Förderung, erfüllen! Plätze in der Kindertagespflege Beim Tagesmütterverein Denzlingen ist derzeit für die Gemeinde Reute eine Tagesmutter gemeldet. Diese hat insgesamt 2 Plätze für Kinder Ü3 und 2 Plätze für Kinder U Kinder über 3 Jahre Für Kinder vom 3. Geburtstag bis zum Schuleintritt werden in beiden Einrichtungen bis Juli/ August 2017 mindestens 74 Plätze benötigt. Diese stehen zur Verfügung mit insgesamt 79 Plätzen. Rechtsanspruch: Der Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung für Kinder über 3 Jahren kann deshalb erfüllt werden. 11. Zentrale Anmeldung für beide Kindergärten In diesem Jahr hat es 2 Besuchsnachmittage -Tag der offenen Tür- im Kindergarten gegeben. Der erste fand am statt, der zweite am Diese Vorgehensweise hat sich bewährt. Außerhalb dieser Tage ist keine Einrichtungsbesichtigung mehr möglich, Anfragen werden auf den jeweiligen nächsten Besuchsnachmittag verwiesen. Von einer `Sprechzeit im Rathaus zur Kindergartenanmeldung, haben wir dieses Jahr abgesehen. Alle Anmeldungen konnten direkt am `Tag der offenen Tür im Kindergarten durchgeführt werden. Die Platzvergabe erfolgte später zentral über das Rathaus. Außerhalb der festen Anmelde-/ Besuchstage können natürlich in beiden Einrichtungen die Anmeldungen für einen Kindergartenplatz abgegeben werden. Die Anmeldungen wurden von beiden Einrichtungen gemeinsam aufgearbeitet und auf die vorhandenen Plätze verteilt. 5

6 12. Belegungszahlen in beiden Kindergärten von Reute Reute gesamt Fantasia St. Josef Dez 12 Belegt Frei Belegt Frei Belegt Frei Belegt Frei Belegt Frei Belegt Frei U 3-35 Plätze Ü3-22 GT Plätze U 3-25 Plätze Ü3 79 Plätze U 3-30 Plätze Ü3-20 GT Plätze U 3-10 Plätze Ü 3-57 Plätze U 3-20 Plätze 2015/2016 September Oktober November Dezember Januar Februar März April Mai Juni Juli August /2017 September Oktober November Dezember Januar Februar März April Mai Juni Juli August /2018 September Oktober November Dezember Januar Februar März April Mai Juni Juli August Das kommende Kindergartenjahr 2016/2017 Die Gruppen in beiden Kindergärten sehen bis Sommer 2017 wie folgt aus: Kindergarten St. Josef In dieser Einrichtung können 57 Kinder über 3 Jahren (GT, VÖ, RG) und 34 Kinder unter 3 Jahren (GT, VÖ, RG) betreut werden. Regelgruppe 1 25 (28 NP) Kinder Ü3 Verlängerte Öffnungszeit 1 22 (25 NP) Kinder Ü3 AM Gruppe GT 1 10 Kinder Ü3/U3 (10 Kinder Ü3!) Kleinkindgruppe (VÖ) 1 12 Kinder U3 Kleinkindgruppe (VÖ) 1 12 Kinder U3 NEU: Kleinkindgruppe (VÖ) 1 10 Kinder U3 Gesamtzahl der Kinder = 91 Kinder 6

7 Kindergarten Fantasia In dieser Einrichtung können 22 Kinder über 3 Jahren (GT, VÖ) und 10 Kinder unter 3 Jahren betreut werden. Verlängerte Öffnungszeit u. Ganztagesgruppe 1 22 Kinder Ü3 (Achtung mehr als 10 GT Kinder 20 Kinder) Kleinkindgruppe (GT) 1 12 Kinder U3 Gesamtzahl der Kinder = 34 Kinder 14. Kinder mit Behinderung in Kindertageseinrichtungen Betreuung und Förderung Seit 2001 heißt es im SGB IX (Gesetz zur Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen): Leistungen für behinderte oder von einer Behinderung bedrohte Kinder werden so geplant und gestaltet, dass nach Möglichkeit Kinder nicht von ihrem sozialen Umfeld getrennt und gemeinsam mit nichtbehinderten Kindern betreut werden können. Die Sorgeberechtigten werden in die Planung und Gestaltung der Hilfen einbezogen. Als einheitliche und grundlegende Definition von Behinderung gilt: Menschen sind behindert, wenn ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als 6 Monate von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilnahme am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt ist. Sie sind von Behinderung bedroht, wenn die Beeinträchtigung zu erwarten ist. Nach dem SGB VIII (Kinder- und Jugendhilfegesetz; KJHG) soll sich das Leistungsangebot der Tageseinrichtungen pädagogisch und organisatorisch an den Bedürfnissen der Kinder und ihrer Familien orientieren. Dort ist der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenbesuch verankert. Diese Grundlagen und Vorgaben gelten grundsätzlich auch für Kinder mit Behinderung. Kinder mit und ohne Behinderung sollen in Gruppen gemeinsam gefördert werden und zu diesem Zweck sollen die Jugendhilfe und die Sozialhilfe bei der Planung und Finanzierung des Angebotes zusammen arbeiten. In Baden-Württemberg erfolgt die Integration von Kindern in Kindertageseinrichtungen über zwei maßgebliche Stränge, nämlich dem Kindertagesbetreuungsgesetz Baden-Württemberg über die Eingliederungshilfe und zwar betreffend körperlich und geistig behinderter Kinder nach den 53 und 54 SGB XII und betreffend seelisch behinderter Kinder nach 35a SGB VIII. Im Kindertagesbetreuungsgesetz ( ) ist die gemeinsame Erziehung grundsätzlich verankert. Bei der kommunalen Bedarfsplanung sind die Belange behinderter Kinder zu berücksichtigen. Seit 2004 liegt eine integrative Gruppe vor, wenn in dieser mindestens ein behindertes Kind (i.s. von 2 SGB IX) aufgenommen ist. Für diese Gruppen müssen, dem individuellen Bedarf behinderter Kinder entsprechend, die erforderlichen personellen und sachlichen Voraussetzungen gegeben sein. Im Kindergarten Fantasia werden zurzeit behinderte Kinder betreut. Dies führt zu erhöhten Personalkosten. 7

8 15. Kindergartenerweiterung am Kindergarten Fantasia Im Rahmen neuer Wohnbaugebiete in der `Neuen Ortsmitte und an der `Freiburger Str. Ost, werden weitere Kindergartenplätze zur Verfügung stehen müssen. Zu diesem Zweck wurde im Januar 2015 eine Planungsgruppe eingerichtet, die diese Kindergartenerweiterung betreut. Der Kindergarten Fantasia wird in den nächsten Jahren um mind. 2 Gruppen erweitert. Insgesamt werden bis 2020 mind. 25 Kinder erwartet, die zusätzlich betreut werden müssen. Da für Kinder ab 1 Jahr der Rechtsanspruch auf frühkindliche Förderung besteht, muss die Gemeinde rechtzeitig die Einrichtungserweiterung auf den Weg bringen. Reute, 28. Juni 2016 Michael Schlegel Bürgermeister Katja Rogowitz Hauptamtsleiterin 8