PERSPEKTIVEN FÜR DIE FORSCHUNGSFINANZIERUNG

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1 PERSPEKTIVEN FÜR DIE FORSCHUNGSFINANZIERUNG Struktur folgt Strategie Alpbach, 26. August 2016 Dr. Klaus Pseiner

2 FAHRPLAN Rolle des Staates im Rückblick FFG als Systemaktivierer Finanzierungstruktur: Daten und Fakten Zwischenbilanz und Ausblick Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 1

3 FOKI UND ROLLENBILDER FÜR FTI-POLITIK Politik als Entwickler und Investor - Fokus auf Institutionen und Investitionen (Big Science, außeruniversitäre Forschungseinrichtungen) 70er 80er Jahre Systemgestalter und Systemsteuerer (Nationales Innovationssystem) Fokus auf Zusammenspiel der Akteure, Steuerung über Programme und Rahmenbedingungen 90er Jahre interessante Reflexionen zur Rolle: schwächer als erhofft! Stefan Kuhlmann: Moderator Moderation in der Arena statt Lenkung stärker als gedacht! Mariana Mazzucato: Enabler und Entrepreneur These: Rolle der FTI-Politik verändert sich über die Zeit und mit dem Reifegrad des FTI-Systems Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 2

4 TRENDS IN DER FORSCHUNGSFÖRDERUNG Konzepte und Debatten lineare Modell technology push demand pull open innovation Technologietransfer Cluster Europäischer Forschungsraum Missionsorientierung big science Nationale Innovationssystem NIS Innovationslabore HR (Nachwuchs, Qualifizierung) Förder- Modelle Programme Inkubatoren - AplusB steuerliche Förderung (Forschungsprämie) regionale Netzwerke Cluster Kompetenzzentren/Studios COMET/RSA EU-Rahmenprogramme (thematische) Technologieprogramme Verstaatlichte Industrie: Christian Doppler Laboratorien Einzelprojektförderung: Wissenschaft FWF, Wirtschaft FFF FFG Basisprogramme Gründung außeruniversitärer Forschungseinrichtungen: zb AIT, Joanneum

5 UNSERE INTERVENTIONSMODELL: >> Fokus auf Anreize, Impulse >> Hoher Anspruch an aktiver Steuerung Nachfrage Endkunden Unternehmen (B2B), öffentlicher Sektor Rahmenbedingungen Steuersystem, Mobilität, Innovationskultur, Entrepreneurship Industrie Talente und Leitbetriebe am Qualifizierung Standort Kooperation Wissenschaft/Wirtschaft Intermediäre Großunternehmen Innovationsbasis reife KMU verbreitern High-Tech Start-up Industriestruktur erneuern Cluster Transferzentren Verbände strategische Themenfelder Bildung und Forschung Ausbildungs- und Trainingsangebot am Markt Hochschule und Forschung außeruniversitäre Forschung Politik Regierung Governance FTI-Politik Banken Venture Kapital Infrastruktur IPR und Information Standards Normen sinkende Reichweite von Politik Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien basierend auf Arnold, Kuhlmann

6 Exportquote in % WIRTSCHAFT BRAUCHT EXPORTE >> EXPORTE BRAUCHEN FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG Exportquote nach F&E-Intensität u. Unternehmensgröße Exporte in Mrd. EURO F&E-Intensität <5% 85,0 86,2 F&E-Intensität >=5% 53,1 74,5 114,7 117,5 109,4 121,8 123,5 125,8 128,1 38,8 15, ,7 0, Beschäftigte Quelle: Wifo Statistik Austria: 2015 Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 5

7 ANSTÖSSE FÜR NEUE PRODUKT- MARKTKOMBINATIONEN? Mehr als ein Drittel aller FFG- Projekte führen zu einer Aktivität in einem neuen Feld Tichy (2015) weist auf die hohe Bedeutung von smart diversification hin: der aktiven Erschließung neuer Produkt- Markt-kombinationen entlang von etablierten Kompetenzen und Know-How. Anstoß für neues Aktivitätsfeld 62% 36% Das FFG-Projekt war... Baustein in bestehendem Aktivitätsfeld Quelle: FFG-Wirkungsmonitoring 2015 Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 6

8 ABLEITUNGEN ZUR FINANZIERUNGSSTRUKTUR Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 7

9 WER ZAHLT? >> PRIVAT UND ÖFFENTLICH Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 8

10 AUSGABENDYNAMIK >> NATIONALE BESONDERHEITEN SCHLAGEN DURCH Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 9

11 ANTEIL DIREKTER FÖRDERUNG WIRTSCHAFTSNAHER FORSCHUNG: RÜCKLÄUFIG Anteil FFG-Förderung (Barwert) an F&E-Ausgaben des Bundes in % 15,8% 17,8% 15,9% 16,5% 15,6% 12,6% ,2% ,9% ,8% ,6% FFG-Anteil in % Ausgaben Bund Mio. EURO Quelle: Statistik Austria, FFG Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 10

12 FORSCHUNGSFÖRDERUNG: DIE WICHTIGSTEN QUELLEN 600 Förderungsvolumina in Mio. EURO (Quellen: BMF, FFG, FWF) Quellen: BMF, FWF, FFG FWF FFG (Barwert) FP7/H2020 Forschungsprämie Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 11

13 Ausgaben in Mio. EURO HOCHSCHULEN BAUEN GRUNDLAGENFORSCHUNG IN DEN NATURWISSENSCHAFTEN MASSIV AUS 600 Hochschulen: Ausgaben für Grundlagenforschung nach Wissenschaftszweigen, [ ] ,7 534,6 Naturwissenschaften , ,8 143,3 267,6 295,3 165,7 160,8 318,0 172,5 97,2 107,3 92,5 99,7 106,3 115,4 77,3 82,1 73,4 53,7 58,8 48,5 28,3 23,4 27,7 25,8 199,7 208,5 Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien ,0 176,5 157,7 132,3 140,8 147,8 151,5 134,7 124,3 91,8 34,9 31,9 35, Humanmedizin Sozialwissenschaften Geisteswissenschaften Technische Wissenschaften Land- u. Forstwirt., Verterinärmedizin Q: F&E-Erhebung STATISTIK AUSTRIA

14 ZWISCHENBILANZ Finanzierungsstruktur im Wandel Ausgabendynamik insgesamt intakt Staat hebelt erfolgreich private F&E-Ausgaben Baut institutionelle Finanzierung aus das Ende der Agencification? Insgesamt: Staat nimmt sich selbst budgetär in der Rolle des aktiven, themensetzenden und verhaltensändernden Gestalters zurück gewollt oder passiert? Neue Ansätze z.b. über Nachfragefunktion des Staates (innovative öffentliche Beschaffung) heben nicht ab Rolle bleibt in der Debatte diffus Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 13

15 HERAUSFORDERUNG Rolle des Staates ist kontextabhängig. Vorhandene Strategien sind generisch und bleiben im Rollenverständnis diffus Herausforderung: Integrierte FTI-Strategien Fokus auf Policymix - auf Mesoebene setzt klare Governance-Strukturen voraus gleichzeitig aber auch horizontale Verankerung von FTI-Agenden in allen relevanten Politikfeldern (z.b. Gesundheit, Pflege, Sicherheit, Tourismus ) Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft Sensengasse Wien 14