Beschäftigungsoffensive. Cash for Work

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1 Beschäftigungsoffensive Nahost Cash for Work

2 Wir ScHAffen einkommen und BilDung. SO geben Wir flüchtlingen Die MÖglicHkeiT Zur freien entscheidung ZurÜck. DeSHAlB SeTZen Wir Auf cash for WOrk. dr. gerd Müller, MdB Bundesminister für wirtschaftliche Zusammenarbeit und entwicklung

3 LIeBe LeSeRINNeN, LIeBe LeSeR, in Syrien herrscht derzeitig einer der verheerendsten Konflikte unserer Zeit. Jeden Tag gibt es Angriffe, bei denen bereits unzählige Menschen gestorben sind. Das Ausmaß der humanitären Krise ist katastrophal. Um Krieg, Zerstörung und Terror zu entkommen, fliehen Millionen Menschen die meisten in die Nachbarländer. Diese Staaten leisten Enormes, um die große Zahl an Flüchtlingen aufzunehmen und das trotz großer sozialer Herausforderungen im eigenen Land. Allerdings stoßen die Gemeinden, die Flüchtlinge aufnehmen, immer mehr an ihre Belastungsgrenzen, und in den Flüchtlingscamps ist die Situation äußerst angespannt. Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit lässt die Region mit diesen Herausforderungen nicht allein. Wir wollen, dass die Menschen ihr Leben selbst wieder in die Hand nehmen können das ist das Wichtigste! Wir wollen ihnen Perspektiven geben über die akute Notsituation hinaus. Das ist der Kern unserer Beschäftigungsoffensive Nahost, die wir Anfang des Jahres begonnen haben und mit der wir bis zum Jahresende über Menschen in Arbeit bringen. Auf diesem Weg wollen wir 2017 weitergehen! dr. gerd Müller, MdB Bundesminister für wirtschaftliche Zusammenarbeit und entwicklung

4 Die Flüchtlingslage im Nahen Osten Im Jahr 2016 flüchteten weltweit bisher mehr als 65 Mio. Menschen. Laut UNHCR, dem Flüchtlingswerk der Vereinten Nationen, ist Syrien aufgrund des Bürgerkriegs mit 4,9 Mio. Flüchtlingen und fast 6,6 Mio. Binnenvertriebenen weltweit das Land mit den meisten Menschen auf der Flucht. Bisher sind 2,7 Mio. Menschen in die Türkei, mehr als 1 Mio. in den Libanon und mindestens 0,65 Mio. nach Jordanien geflüchtet. Im Irak haben rund 4,4 Mio. Binnenvertriebene in anderen Landesteilen Schutz vor den Angriffen der Terrororganisation Islamischer Staat gesucht. Die meisten Flüchtlinge leben in Gemeinden außerhalb der Flüchtlingscamps. Mittel, die das BMZ in der syrienkrise Zur Verfügung gestellt hat (Mio. euro)

5 Bundeskanzlerin Merkel verkündet die deutsche unterstützung für syrien und die nachbarstaaten auf der syrien-konferenz in london. DAS DeUTSCHe engagement IN DeR SyRIeNkRISe Auf der internationalen Geberkonferenz Supporting Syria and the Region am 4. Februar 2016 in London hat die internationale Gemeinschaft mehr als 10 Mrd. Euro für Maßnahmen zur Minderung der Folgen der Flüchtlingskrise in und um Syrien zugesagt. Deutschland hat mit insgesamt 2,3 Mrd. Euro die größte bilaterale Zusage getätigt. Das BMZ trägt hierzu 850 Mio. Euro bei. Beschäftigung und Bildung für Flüchtlinge wie auch Unterstützung für Gemeinden, die Flüchtlinge aufnehmen, waren bei der Konferenz ganz oben auf der Agenda als Voraussetzung für die Stabilisierung der Region und für die Schaffung neuer Perspektiven. Hier setzt die Beschäftigungsoffensive Nahost an. Sie ergänzt und verstärkt das mittel- und langfristige Engagement des BMZ in der Region, das wir in den vergangenen Jahren in Reaktion auf die Krise stark aufgestockt haben (s. Grafik).

6 BeSCHäFTIGUNGSoFFeNSIVe NAHoST WAS SIND CASH-FoR-WoRk-MASSNAHMeN DeS BMZ? Wir schaffen Beschäftigungsmöglichkeiten, durch die Flüchtlinge ein eigenes finanzielles Einkommen erzielen können. Über direkt entlohnte Arbeiten (Cash for Work) erhalten sie die Möglichkeit, sich selbst zu verpflegen, ihre Familien zu unterstützen und so die Krise in der Region besser zu überbrücken. Die finanzielle Notlage der Menschen wird gemindert, die soziale Anerkennung der Flüchtlinge im Gastland wächst, der gesellschaftliche Zusammenhalt wird gestärkt wichtige Aspekte der psychischen Gesundheit unerlässlich für das Erkennen von Perspektiven in einer scheinbar hoffnungslosen Situation. SCHNeLL VeRFüGBARe JoBS UND einkommen Durch Jobs bei kommunalen Dienstleistungen, wie etwa der Abfallbeseitigung oder der Instandsetzung von Schulen, erhalten die Begünstigten und ihre Familien ein Einkommen über reine Nahrungsmittelhilfe hinaus. Auch die aufnehmenden Gemeinden profitieren von Cash for Work: Infrastrukturvorhaben, bei denen Flüchtlinge Straßen ausbessern, Abwasserkanäle bauen oder Wohnungen renovieren, schaffen bleibende Verbesserungen für alle Menschen vor Ort für Flüchtlinge und Einheimische.

7 Auf einen Blick VoluMen 200 Millionen euro Ziele Jobs im Jahr 2016 erreicht: über Über kinder erhalten unterricht erreicht Über Berufsausbildungen erreicht geht man von durchschnittlichen familiengrößen der Beschäftigten aus, so können bis zu Menschen von dem Programm profitieren. Ein wichtiges Element vieler Projekte ist es, Beschäftigungsmöglichkeiten auch für die bedürftige Bevölkerung der Aufnahmegemeinden zugänglich zu machen. So verringert das Programm die Konkurrenz auf dem Arbeitsmarkt sowie soziale Spannungen. In den Projekten zielen wir außerdem auf eine möglichst hohe Beteiligung von Frauen ab. SCHULBILDUNG DURCH LeHReRGeHäLTeR Wir legen einen besonderen Schwerpunkt auf Bildung, um so einer verlorenen Generation entgegenzuwirken. Durch die Finanzierung von Gehältern können zusätzliche Lehrkräfte und Personal eingestellt werden, so dass auch Flüchtlingskinder zur Schule gehen können und das Rüstzeug für einen Wiedereinstieg in ihrer Heimat bekommen. BeRUFSBILDUNG DIe JoBS VoN MoRGeN Durch berufliche Aus- und Weiterbildungen für Jugendliche und Erwachsene im Bereich Handwerk und Infrastruktur eröffnen wir den Flüchtlingen mittelfristig berufliche Perspektiven auch im Hinblick auf den Wiederaufbau ihres Heimatlandes.

8 Die Kernziele der Beschäftigungsoffensive Nahost 2016 adana gaziantep kilis libanon Jobs + über Berufsschüler/innen tripoli/ akkar JOrDAnien Jobs + ca schüler/innen irbid/ Mafraq

9 TÜrkei Jobs + ca schüler/innen sanliurfa dohuk syrien irak Jobs

10 JoRDANIeN Laut UNHCR waren im September 2016 mindestens syrische Flüchtlinge in Jordanien registriert Schätzungen zufolge sind jedoch über 1,5 Mio. syrische und irakische Flüchtlinge in das südlich gelegene Nachbarland geflohen. Im weltweiten Vergleich bedeutet das den zweithöchsten Anteil an syrischen Flüchtlingen, gemessen an der Einwohnerzahl des Landes, die circa 6,5 Mio. beträgt. ABFALLBeSeITIGUNG UND ReCyCLING Durch den schnellen Zuwachs der Bevölkerungszahl bei der Aufnahme von Flüchtlingen sind vielerorts die Systeme zur Abfallentsorgung stark überlastet. In zahlreichen jordanischen Gemeinden und dem Flüchtlingslager Za atari haben wir daher Jobs für Flüchtlinge geschaffen, die Abfall beseitigen, Straßen reinigen sowie Aufräum- und Öffentlichkeitskampagnen organisieren. Parallel dazu bauen wir in den Kommunen Wertstoffhöfe auf. Damit entsteht eine langfristig nutzbare Infrastruktur, die für die Entwicklung Jordaniens wichtig ist. Und: hier Jobs schaffen wir auch langfristige Arbeitsplätze. 13,6 Mio. euro Projektvolumen

11 Ich mag meine Arbeit sehr gerne, sie bedeutet mir sehr viel. Das Recycling-Projekt ist nützlich und schützt die Umwelt. Ich hoffe, dass der Krieg bald zu Ende geht und dass ich in mein geliebtes Syrien zurückkehren und meine Erfahrung teilen kann, damit mein Land davon profitiert. Ali Abu, 51 Jahre alt, floh 2014 aus syrien, nachdem sein sohn im krieg getötet wurde. Mit der arbeit unterstützt er seine frau und seine sieben kinder.

12 Jordanien FINANZIeRUNG VoN GeHäLTeRN FüR LeHRkRäFTe UND ADMINISTRATIVeS PeRSoNAL Der Bedarf an Bildungsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche, die aus Syrien fliehen mussten, ist enorm. Deshalb finanzieren wir in Jordanien die Gehälter von Lehrkräften und administrativem Personal im Schuljahr 2016/2017. Dadurch erhalten bis zu syrische Flüchtlingskinder und junge Menschen Jobs einen Schulplatz. und ca Schulplätze 20 Mio. euro Projektvolumen ReHABILITIeRUNG UND BAU VoN INFRASTRUkTUR Wir bringen syrische Flüchtlinge und Jordanier in Beschäftigung, indem sie Straßen in Aufnahmegemeinden instand setzen, Abwasserkanäle bauen und landwirtschaftliche Infrastruktur verbessern. In überfüllten Schulen entstehen zudem neue Klassenzimmer und bestehende Schulgebäude werden instand gehalten. Von diesen Baumaßnahmen werden die jordanischen Gemeinden langfristig profitieren Jobs 10 Mio. euro Projektvolumen bis ende 2017

13 Es ist sehr schön hier in der Schule in Amman. Wir kommen aus einer Stadt, in der Krieg ist, aber hier in der Schule haben wir Sicherheit gefunden. Hier hören wir keine Bomben, keinen Krieg und sehen keine Toten mehr. Baslam*, geflohen aus dara a in syrien, besucht nun eine der schulen, in denen die deutsche finanzierung von lehrergehältern den unterricht ermöglicht.

14 LIBANoN Der Libanon beherbergte im Sommer 2016 mehr als 1 Mio. syrische Flüchtlinge insgesamt die höchste Anzahl von Flüchtlingen pro Einwohner weltweit! Der enorme Zuzug von Menschen aus Syrien belastet die ohnehin knappen Ressourcen und soziale Infrastruktur des kleinen Landes. SANIeRUNG VoN WoHNUNGeN Im Nordlibanon und in der Bekaa-Ebene im Osten des Landes unterstützt das BMZ die Fertigstellung von Rohbauten. Die Arbeiter, größtenteils syrische Flüchtlinge, renovieren dabei bis Jahresende mehr als Wohnungen. Nach den abgeschlossenen Bauarbeiten stellen die Vermieter diese Wohnungen eine Zeit lang für Flüchtlinge mietfrei zur Verfügung Jobs 13 Mio. euro Projektvolumen BeRUFSBILDUNG Für junge Menschen finanzieren wir Handwerksausbildungen an Berufsschulen sowie Weiterbildungen zur Unternehmensgründung und -führung. Zusätzlich finden Qualifizierungen in alltäglichen Fertigkeiten (Life Skills) und Konfliktbewältigung statt. Damit legen wir den Grundstein dafür, dass diese jungen Menschen künftig auch den Wiederaufbau ihres Heimatlandes mitgestalten können. 10 Mio. euro Projektvolumen Berufsbildung für über Jugendliche

15 Wir haben in einem Zeltlager gelebt, das von der Armee geräumt wurde, und sind in eine Wohnung gezogen, allerdings beanspruchte die Miete fast unser gesamtes Einkommen. Wir kontaktierten NRC und erhielten diese Unterkunft. Dieses Programm ist ein Segen für Flüchtlinge. Abdel, 35 Jahre alt, stammt aus der syrischen stadt homs. durch den norwegian refugee Council (nrc), finanziert durch das BMZ, haben er und seine familie eine neue unterkunft erhalten.

16 TüRkeI In der Türkei leben bisher 2,7 Mio. registrierte syrische Flüchtlinge. In einigen Kommunen, die Flüchtlinge aufnehmen, hat sich durch den Zustrom die Bevölkerungszahl verdoppelt, sodass eine enorme Konkurrenz um Jobs zwischen Flüchtlingen und der lokalen Bevölkerung existiert. Mit vier Cash-for-Work-Projekten werden bis zum Jahresende 2016 insgesamt über Beschäftigungsmöglichkeiten vor Ort geschaffen. UNTeRSTüTZUNG IM UNTeRRICHT DURCH SyRISCHe LeHRkRäFTe Durch die Finanzierung von syrischen Lehrkräften kann in türkischen Flüchtlingslagern und den Schulen von Aufnahmegemeinden Unterricht für Flüchtlingskinder stattfinden. Über die geschaffenen Jobs hinaus erhalten bis zu Kinder im Schuljahr 2016/2017 die Möglichkeit zur Schulbildung. Das heißt: die Kinder Jobs und behalten Anschluss an das Bildungssystem ca Schulplätze wir legen die Grundlage für ihre Zukunft, auch nach der Rückkehr nach Syrien. 40 Mio. euro Projektvolumen

17 Wir sind der Meinung, dass Bildung genauso wichtig für Flüchtlingskinder ist, wie Essen und ein Dach über dem Kopf. Lehrkräfte sind hier besonders wichtig. Die Entlohnung ermöglicht den syrischen Lehrkräften, ihre eigenen Grundbedürfnisse und die ihrer Familie zu stillen. So wird ihre Mühe gewürdigt und die Lehrkräfte werden motiviert weiter zu arbeiten und ihr Bestes zu geben. Philippe Duamelle, arbeitet bei unicef türkei, der Partnerorganisation in diesem Projekt.

18 türkei PRoDUkTIoN UND VeRMARkTUNG VoN HANDWeRk UND HANDARBeITeN Durch berufsvorbereitende und -begleitende Maßnahmen werden syrische Flüchtlinge und türkische Bedürftige für den lokalen Arbeitsmarkt ausgebildet. Durch Fortbildungen, beispielsweise in der Textilverarbeitung oder in Handwerksberufen wie Elektrik oder Kühltechnik, können sich die Teilnehmer qualifizieren. 7,7 Mio. euro Projektvolumen Jobs ABFALLeNTSoRGUNG UND INSTANDSeTZUNG kommunaler INFRASTRUkTUR In vier Kommunen werden durch dieses Cash-for-Work-Projekt Parks und Waldflächen gesäubert. Außerdem setzen die syrischen Flüchtlinge und türkische Bedürftige Schulen und Moscheen instand. Durch die gemeinsamen Tätigkeiten wird zugleich das gesellschaftliche Miteinander gestärkt Jobs 6,3 Mio. euro Projektvolumen

19 Mit deutscher Unterstützung kann ich hier in der Türkei mein Wissen und Know-How an geflüchtete Landsleute weitergeben. Sie lernen Fertigkeiten, mit denen sie sich selbständig machen oder Jobs in einheimischen Betrieben finden können. Hamid * war vor seiner flucht Besitzer eines Betriebs für kühlgeräte in damaskus.

20 NoRD-IRAk Im Norden des Irak kommen 4,4 Mio. Menschen, die im eigenen Land auf der Flucht sind und Hunderttausende syrische Flüchtlinge zusammen. Durch die Vielzahl von Neuankömmlingen kann es zu sozialen Spannungen zwischen ihnen und der lokalen Bevölkerung kommen. Durch das laufende Cash-for-Work-Projekt wird die Lage stabilisiert. INSTANDSeTZUNG UND AUSBeSSeRUNG VoN INFRASTRUkTUR Irakische und syrische Flüchtlinge in den Camps befestigen Straßen und Abwasserkanäle und bauen Spielplätze und Sportanlagen. Außerdem setzen sie dort wie auch in Gemeinden, die Flüchtlinge aufnehmen, Klassenzimmer instand. Dadurch kann Ergänzungsunterricht für syrische Flüchtlinge stattfinden Jobs 53,5 Mio. euro Projektvolumen

21 Ich sehe es nicht als etwas Besonderes, dass Frauen auf Baustellen und in sogenannten Männerberufen arbeiten. Wir brauchen das Geld zum Leben. Ob es der Mann oder die Frau verdient, spielt für mich keine Rolle. Akilah * lebt in dem irakischen flüchtlingscamp khanke in dohuk.

22 Was wir 2016 erreicht haben: Durch alle Projekte der Beschäftigungsoffensive Nahost schaffen wir 2016 mehr als Beschäftigungsmöglichkeiten. Mithilfe unserer Finanzierung von Gehältern für Lehrkräfte und Assistent/innen werden über Kinder unterrichtet. Außerdem führen wir an mehr als 100 Schulen bauliche Maßnahmen zur Renovierung und Instandhaltung der Räumlichkeiten durch. Mehr als Personen können durch finanzierte Aus- und Weiterbildungen eine berufliche Perspektive aufbauen.

23 Durch die Abfall- und Recycling-Projekte werden mehr als 100 Tonnen Wertstoffe wiederaufbereitet. Außerdem werden durch die infrastrukturellen Baumaßnahmen Straßen und Abwasserkanäle ausgebessert und Zisternen gebaut konnten durch Sanierungsprogramme mehr als Wohnungen renoviert werden, sodass viele Flüchtlinge und ihre Familien ein festes Dach über dem Kopf haben. Vor allem in der Winterzeit ist dies besonders wichtig. Wir achten in unseren Projekten besonders auf eine Beteiligung von Frauen. Je nach Art des Projektes beträgt der Anteil der beschäftigten Frauen außerhalb des Baugewerbes zwischen 30 und 70 %.

24 Wie geht es weiter? DeR PLAN FüR 2017 Die Schaffung von über Jobs 2016 zeigt: Wir können die Situation der Flüchtlinge und der Menschen in den Gemeinden, die Flüchtlinge aufnehmen, konkret verbessern und ihnen mehr Möglichkeiten für eigenes Handeln geben. In der akuten Notsituation, aber auch weit darüber hinaus schaffen wir Perspektiven. Wir werden die Beschäftigungsoffensive 2017 fortführen und ausbauen und damit unser gesamtes Engagement in der Region verstärken. WIR erreichen NoCH MeHR MeNSCHeN IN DeR ReGIoN über CASH-FoR-WoRk-MASSNAHMeN ZUSäTZLICH SCHAFFeN WIR NeUe PeRSPekTIVeN FüR DIe ZUkUNFT DeR MeNSCHeN DURCH: Noch mehr Bildung, Qualifizierung und Weiterbildung Förderung von Selbstständigkeit durch Unterstützung für Existenzgründerinnen und -gründer Infrastruktur in den Gemeinden, die Flüchtlinge aufnehmen

25 . UND DARüBeR HINAUS Das BMZ fördert bereits jetzt den Wiederaufbau befreiter Gebiete im Irak. Auch wenn eine Befriedung Syriens aktuell in weiter Ferne scheint: Wir tragen bereits jetzt dazu bei, die Grundlagen für einen späteren Wiederaufbau zu legen. Die Hoffnung ist, dass rückkehrende Flüchtlinge dann die Kenntnisse und Fähigkeiten, die sie über Cash-for-Work-Programme erlangt haben, für den Wiederaufbau ihres Landes einbringen und diesen selber mitgestalten können.

26 DAS ZUSAMMeN IN DeR entwicklungszusammenarbeit Zur Stabilisierung der Region in und um Syrien kann Deutschland weltweit einen wichtigen Beitrag leisten und als Vorbild vorangehen. Um der großen Zahl an Flüchtlingen, die von den schwerwiegenden Folgen bewaffneter Konflikte betroffen sind, dauerhaft neue Perspektiven eröffnen zu können, bedarf es eines gemeinsamen Engagements der internationalen Gebergemeinschaft. Das BMZ setzt sich sowohl auf Ebene der EU als auch der Vereinten Nationen für mehr globale Solidarität und gerechte Verantwortungsteilung ein. Über die finanzielle Unterstützung hinaus, benötigen wir jedoch vor allem Dialog und internationale Kooperation, damit die Menschen vor Ort bestmöglich unterstützt werden können.

27 WeITeRe INFoRMATIoNeN Weitere Informationen zur Beschäftigungsoffensive Nahost und Cash for Work finden Sie online auf der Homepage des BMZ und in der Web-App, der Sonderseite zum Thema Flucht. Aktuelle Videos mit aufschlussreichen eindrücken, Informationen zu einzelnen Projekten, Interviews mit Flüchtlingen sowie Menschen aufnehmender Gemeinden und vieles mehr finden Sie online im youtube-kanal des BMZ.

28 HerAuSgeBer Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), Referat Öffentlichkeitsarbeit, digitale Kommunikation und Besucherdienst redaktion BMZ, Referat 321 (Fluchtursachen bekämpfen Rückkehrerangelegenheiten) gestaltung Atelier Hauer + Dörfler GmbH, Berlin Druck BMZ fotos GIZ / C. Cannizzo, Fabian Schwan-Brandt, Tanja Stumpff; photothek / Thomas Trutschel; BPA / Jesco Denzel; UNICEF TUR. / Feyzioglu STAnD Dezember 2016 kontakt poststelle@bmz.bund.de Besuchen Sie auch unsere Sonderseite zum Thema Flucht: namen mit * wurden in dieser Broschüre geändert