EU-Fördergelder zur öffentlichen Beschaffung von Innovationen

Transkript

1 EU-Fördergelder zur öffentlichen Beschaffung von Innovationen Doris Scheffler, Leonora Yannakis EU-Kontaktstelle für öffentliche Beschaffung von Innovationen, c/o ZENIT GmbH

2 Zentrum für Innovation und Technik in Nordrhein-Westfalen GmbH Auftrag Förderung von Innovation und Technik, insbesondere in KMU in Nordrhein-Westfalen Management Dr. Herbert Rath (Geschäftsführer) Dr. Karsten Lemke (Prokurist) Fakten und Zahlen 3,4 Mio. Umsatz (2015) Non-Profit, Projektgeschäft Auftraggeber aus NRW, Bund und EU, gegründet 1984 Team 50 Beschäftigte Interdisziplinäre Zusammensetzung 2

3 1984 gegründet als Public Private Partnership Land Nordrhein-Westfalen Federführend vertreten durch: Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitalisierung und Energie Bankenkonsortium NRW.BANK WGZ BANK Bankenverband NRW Netzwerk ZENIT e.v. Netzwerk von 180 überwiegend kleinen und mittleren Unternehmen aus NRW 3

4 Beratungsfelder Kompetenzen Europa EU-Information Internationalisierungsberatung Kooperationspartnersuche Fördermittel Förderinformationen Bewertung von Projektideen Programmauswahl Antragsunterstützung Förderhotline ( ) ZIM Kooperationsnetzwerke Management von ZIM- Kooperationsnetzwerken Innovationsmanagement FuE-Projekte Marketing/Marktreports Innovation Internationaler Technologietransfer, Innovationsmanagement, Technologierecherchen und -gutachten 4

5 EU-Kontaktstelle für Öffentliche Beschaffung von Innovationen 01. Januar 2017: Ergänzung des KOINNO-Netzwerks durch die Einrichtung einer EU-Kontaktstelle für Öffentliche Beschaffung von Innovationen Ziel des BMWi: - Anteil deutscher Beteiligungen an HORIZON 2020 erhöhen - Innovationsorientierung in deutscher Wirtschaft steigern 5

6 EU-Kontaktstelle für Öffentliche Beschaffung von Innovationen Leistungsangebot 6

7 Innovative öffentliche Beschaffung in NRW Start: 2012 auf ministerieller Ebene Brainstorming mit dem Ministerium für Innovation, Wissenschaft und Technologie NRW zum Thema Wie implementiert man innovationsorientierte Beschaffung in NRW Bildung von interministeriellen Arbeitsgruppen Information über EU Vergabepolitik Erklärung der Förderinstrument Vorkommerzielle Vergabe und Öffentliche Beschaffung von innovativen Lösungen Diskussion von möglichen Synergien mit verschiedenen Fördertöpfen (FP7, CIP, H2020, EFRE, RIS3-Strategie, etc.) 7

8 Innovative öffentliche Beschaffung in NRW Ergebnisse: Implementierung der innovativen Beschaffung in die Innovations- und Forschungsstrategie in NRW Juni 2013 Einrichtung eines Kompetenzzentrums für innovative öffentliche Beschaffung bei ZENIT zur Information, Beratung und Verbreitung von Praxisbeispielen Interne Analyse der Teilnehmerstruktur an EU-Projekten aus Deutschland, insbesondere aus NRW 8

9 Beratungsangebote für PCP / PPI in NRW Allgemeine Informationsveranstaltungen International: in Berlin 2013 und Brüssel 2014 National: in Bonn 2015 Regionale Veranstaltungen in NRW Workshops Für spezielle Gruppen (z.b. die kaufmännischen Leiter von Universitätskliniken, Europäische Polizeihochschulen) In-house Workshops (z.b. Landwirtschaftskammer NRW, Stadt Köln, Stadt Gütersloh, FZ Jülich, DLR) 9

10 Beratungsangebote für PCP / PPI in NRW Ergebnisse bis Ende Intensivberatungen zur Erstellung von EU-Anträgen 9 Projekte wurden eingereicht 5 Projekte waren erfolgreich THALEA (PCP) und THALEA II (PPI) PRO4VIP (CSA) STARS (PCP) AntiSuperBugs (PCP) 10

11 Three Little Procurers, Innovation Procurement Conference 2017, EU2017EE Tv2z0&feature=youtu.be 11

12 Innovationspotential durch öffentliche Vergabe Öffentliche Institutionen in der EU geben jährlich über eine Billion Euro für die Beschaffung von Waren und Dienstleistungen aus Dies entspricht ca. 14% des BIP der EU Laut aktueller Schätzung der BW Universität München beträgt das öffentliche Beschaffungsvolumen in Deutschland mehr als 350 Mrd. Euro Zielvorstellung des Bundes für Deutschland: 1% des Beschaffungsvolumens für den Einkauf von Innovationen 12

13 Neues Vergabekonzept in der EU Lösungen für gesellschaftliche Herausforderungen Entwicklung von Strategien im öffentlichen Sektor, insbes. Gesundheitsvorsorge Klimawandel Energieverbrauch Transport Sicherheit etc. 13

14 Neues Vergabekonzept in der EU Drei neue Vergaberichtlinien der EU seit 2014 (ersetzen Richtlinien 2004/18/EG, 2004/17/EG) Implementierung der evergabe strategische Beschaffung Erleichterung von grenzüberschreitenden Verfahren Neue Richtlinien Öffentliche Aufträge Sektor- aufträge Konzessionen RL 2014/24/EU RL 2014/25/EU RL 2014/23/EU Umsetzung in deutsches Vergaberecht erfolgte am ! 14

15 EU Förderung für öffentliche Beschaffung von Innovationen HORIZON 2020 Entwicklung einer gemeinsamen EU-Strategie für die Forschungs- und Innovationsförderung, u. a. Entwicklung von Strategien im öffentlichen Sektor Neue Beteiligungsregeln für die innovative öffentliche Beschaffung (Innovation Procurement) Zwei neue Förderinstrumente PreCommercial Procurement (PCP) bezieht sich auf die Ausschreibung von FuE-Leistungen in der vorkommerziellen Phase - sog. vorkommerzielle Auftragsvergabe Bei Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) sollen Einkäufer als Erstanwender in der Markteinführungsphase innovativer Lösungen agieren - sog. Vergabe öffentlicher Aufträge für innovative Produkte und Dienstleistungen 15

16 EU-Förderung für innovative öffentliche Beschaffung Innovationsschub durch das öffentliche Auftragswesen Grundlagenforschung Industrielle Forschung und experimentelle Entwicklung Kommerzielle Entwicklung Phase 0 Neugier getriebene Forschung Phase 1 Lösungserkundung Phase 2 Prototypentwicklung Phase 3 Neuentwicklung erster Produkte/Dienstleistungen in begrenzter Menge in Form von Erprobungsserien Phase 4 Vermarktung der Produkte Dienstleistungen (ggf. einschließlich der kommerziellen Entwicklung: z.b. Serienproduktion, Anpassung, Integration etc.) Forschungsschub PCP (Vorkommerzielle Auftragsvergabe) zu motivierendes Innovationspotenzial PPI (Innov. Lösungen) Marktnachfrage Produktidee Lösungs- Entwurf Prototyp Erste Testprodukte Kommerzielle Endprodukte Typischer Produktinnovationszyklus 16

17 EU Förderung für öffentliche Beschaffung von Innovationen Pre-Commercial Procurement (PCP) Für die gemeinsame öffentliche Ausschreibung von F&E-Leistungen erhält das Einkäuferkonsortium ein Incentive in Höhe von 90% der Kosten Max. 30% der EU-Förderung können für Koordinierungs- und Netzwerkarbeiten kalkuliert werden (Personal- und Sachkosten zzgl. 25% Overhead) Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) Für den gemeinsamen Einkauf von innovativen Produkten/Lösungen erhält das Einkäuferkonsortium ein Incentive in Höhe von 35% der Einkaufskosten Max. 50% der EU-Förderung können für Koordinierungs- und Netzwerkarbeiten kalkuliert werden (Personal- und Sachkosten zzgl. 25% Overhead) Koordinierungs- und Unterstützungsmaßnahmen (CSA) 100% der erstattungsfähigen direkten Kosten, plus 25% Pauschale 17

18 EU-Förderung für innovative öffentliche Beschaffung Rollenverständnis der EU-Kommission Projektkonsortium Lead Procurer / Leitbeschaffer: Beschaffer aus der Einkäufergruppe, der das PCP/PPI-Vergabeverfahren koordiniert und führt (Koordinator) i.s.v. 2004/18/EC und 2004/17/EC. Buyers Group / Einkäufergruppe: Beschaffer, die sich zu einem finanzielle Beitrag in der PCP- oder PPI-Maßnahme verpflichten. Min. 2 öffentliche Auftraggeber aus zwei verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern Auftragnehmer Subcontractors / Untervertragsnehmer: F&E-Dienstleister und Anbieter von innovativen Lösungen werden von Leitbeschaffer/Einkäufergruppe als Auftragnehmer über eine PCP- oder PPI- Ausschreibung ausgewählt und beauftragt. 18

19 Beispiel: Projektablauf eines PCP-Projektes Ziel des Projektes Nightingale: Entwicklung eines W-LAN-basierten und tragbaren Monitoring Systems für die Akutpflege, welches Vitaldaten von Patienten überwacht und in ein klinisches Decision-Support-System integriert. Das Warnsystem soll dazu geeignet sein Patienten sowohl im Krankenhaus als auch außerhalb zu überwachen und auf plötzliche Verschlechterungen des Gesundheitszustandes zeitnah reagieren zu können. Definition Pre-commercial Procurement (PCP) ist die Beschaffung von Forschung und Entwicklung einer neuen innovativen Lösung, bevor sie kommerziell erhältlich ist. PCP bindet verschiedene Lieferanten mit ein, die über verschiedene Entwicklungsphasen hinweg miteinander konkurrieren. Die Risiken und Vorteile werden zwischen Beschaffern und Lieferanten unter Marktbedingungen geteilt. 19

20 Beispiel: Projektablauf eines PCP-Projektes Die EU-Kommission unterstützt PCP damit Beschaffer die Möglichkeit haben: Risiken und Vorteile des Designs, des Baus eines Prototypen und des Testens neuer Produkte und Dienstleistungen mit Lieferanten zu teilen optimale Bedingungen für eine breite Kommerzialisierung und Marktakzeptanz von F&E-Ergebnissen zu ermöglichen die Aufwände von mehreren Beschaffern zu vereinigen innovative Lösungen für zukünftige gesellschaftliche Herausforderungen zu entwickeln Unternehmen dazu zu ermutigen in hochqualifizierte F&E in Europe zu investieren als Siegel der Anerkennung zu agieren und das Marktpotential von neuen entstandenen technologischen Entwicklungen zu bestätigen, um so neue Investoren zu gewinnen 20

21 Beispiel: Projektablauf eines PCP-Projektes 21

22 Aktueller Stand im Projekt Europa-weite Ausschreibung ist geöffnet! Nightingale hat die Ausschreibung für die Entwicklung des ultimativen Patienten Monitor veröffentlicht! Interessenten können die Ausschreibungsunterlagen hier erhalten: Angebote können bis zum 12. Januar 2017, 12:00 Uhr eingereicht werden unter: Fragen können in Englisch bis zum 15. Dezember 2017 an Mr. G. Bekema via gerichtet werden 22

23 HORIZON 2020 Calls für PCP / PPI I. Excellent Science II. Industrial Leadership III. Societal Challenges European Research Council (ERC) Future and Emerging Technologies (FET) Marie-Skłodowska-Curie- Actions European Research Infrastructures, including e- Infrastructures Leadership in Enabling and Industrial Technologies - Information and Communication Technologies - Nanotechnologies, Advanced Materials, Advanced Manufacturing and Processing, and Biotechnology - Space Access to risk finance Innovationen in SMEs Health, demographic change and wellbeing Food Security, Bioeconomy Secure, clean and efficient energy Smart, green and integrated transport Climate action, environment, resource efficiency and raw materials Inclusive,innovative and reflective societies Secure societies 23

24 Projektbeispiele 24

25 Overview EU funded projects doing PCPs (FP7) More info on: HEALTH AGEING THALEA (PCP) Tele-detection/care of ICU patients SILVER (PCP) Robotics ageing well DECIPHER (PCP) Services mobile health data MAGIC (PCP) Post stroke recovery EMPATTICS (PCP) Chronic disease self-management NIGHTINGALE (PCP) Wearable sensors STARS (PCP) Stress reduction NYMPHA-MD (PCP) Mental care for bipolar disorders PCP in Human Brain Project PCP on supercomputing / brain modelling RELIEF (PCP) Pain self-management ANTISUPERBUGS (PCP) Detection of superbugs LIVE INCITE (PCP) Life style interventions in perioperative care PROEMPOWER (PCP) Diabetes disease self-management

26 Overview EU funded projects doing PCPs (FP7) More info on: E-GOV SELECTforCities (PCP) Open City IT platform for cities HNSciClouds (PCP) Research Science Cloud Cloud for Europe (PCP) Cloud computing e-gov PREFORMA (PCP) Long term digital preservation TRANSPORT CHARM (PCP) Traffic Management V-CON (PCP) Virtual road infrastructure modelling SUSTAINABILITY PRACE 3IP (PCP) High Performance Computing MARINE-EO (PCP) Earth Observation, marine-security EDUCATION IMAILE (PCP) Personalised learning needs SAFETY (PCP) Smart Textiles ICT for fire fighters RESEARCH QUACO (PCP) More powerful quadrupole magnets SMART-MET (PCP) Smart Metering water sector

27 HEALTH AGEING TRANSPORT Overview EU funded projects doing PCPs (FP7) More info on: HAPPI (PPI) Healthy Ageing ECOQUIP & LCB-HEALTHCARE (PPI) Low carbon healthcare FIRED-UP (PPI) Vehicles Fire Fighters STOP AND GO (PPI) Telecare for elderly with multiple conditions THALEA II (PPI) Telemedicine for ICU patients RITMOCORE (PPI) Remote care for Arrhythmia / Pacemaker patients SYNCRO (PPI) Smart roads communication ICT PPI4HPC High Performance Computing SUSTAINABILITY INNOCAT (PPI) Sustainable catering PRO-LITE (PPI) Cities/Metro Lighting INNOBOOSTER (PPI) Office Furniture & Lighting SPEA (PPI) Sustainable buildings INNOBUILD (PPI) Sustainable buildings PROBIS (PPI) Sustainable construction PAPIRUS (PPI) Sustainable construction

28 HEALTH AGEING Overview EU funded projects doing PCPs (FP7) More info on: SAEPP (preparing PCP) Ambulance ICT EPP-eHealth (preparing PCP/PPI) Cities on e-health C4BI (networking) Cities on healthcare PRO4VIP (preparing PCP) ICT for Visually impaired INSPIRE (Training PCP, link with VC) E-health procurers TRANSPORT P4ITS (Preparing PPI) Intelligent Transport Systems BUYZET (Networking) City transport goods/services TRANSFORM (Networking) City/Regional transport SPICE (Networking) City transport/mobility ICT PICSE COMPLETE Security BROADMAP (Prep PCP) Research cloud Photonics broadband Radio communications SUSTAINABILITY GREENS (prep PPI) Energy agencies CO2 EURECA (prep PPI) Green data centers CEPPI 2 (prep PPI) Cities energy consumption SPP regions (capacity building) PPI sustainability InnProBio Forum (capacity building) PPI bio based products BRODISE (Prep PCP) Soil decontamination WATER PIPP Water procurers PPI4WASTE Waste management

29 Horizon 2020 Calls

30 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm IKT ICT : Pre-commercial procurement open Einreichungsschluss: Budget: 6 Mio. Euro Förderinstrument: Pre-commercial Procurement (PCP) Ziel: Gemeinsame Beschaffung von IKT-basierten Lösungen, die den öffentlichen Dienst modernisieren und für Forscher und Unternehmen in Europa neue Märkte schaffen. Die Ausschreibung ist themenoffen. Es können alle Bereiche des öffentlichen Sektors adressiert werden, die innovative IKT-basierte Lösungen benötigen. Bewerber sollten den Aspekt der Nachhaltigkeit beachten. 30

31 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Gesundheit SC1-DTH : Digital health and care services Einreichungsschluss: Budget: 22 Mio. Euro (ca. 5-6Mio. Euro pro Projekt) Förderinstrument: Pre-Commercial Procurement (PCP) Ziel: Themenoffene Ausschreibung zur Verbesserung der Situation im Gesundheits- und Pflegebereich, wie z.b. Stärkung der Eigenverantwortung von Patienten durch Selbstmanagement, Patientensicherheit, Management von chronischen Krankheiten, Diagnostik, etc. 31

32 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Gesundheit SC1-HCC : Digital health and care services support for policy, strategy and (early) adoption Einreichungsschluss: Budget: 3 Mio. Euro für eine Projektdauer von drei Jahren Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Aufbau eines grenzüberschreitenden Beschaffer-Netzwerks (Communities of Practice CoP), das in enger Kooperation mit der Forschungs- und Innovationsinfrastruktur für den Gesundheits- und Pflegebereich künftige Investitionsstrategien für Beschaffungsprozesse im Bereich Forschung und Innovation festlegen. Das Ergebnis könnten neue ehealth Systeme oder Pflegeangebotsmodelle sein. 32

33 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Gesundheit SC1-HCO : Innovation in health care - a CSA towards using pre-commercial procurement and public procurement of innovative solutions in health care systems Einreichungsschluss: Budget: 2 Mio. Euro Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Schaffung eines europaweiten Konsortiums von Gesundheitsdienstleistern und öffentlichen Beschaffern im Gesundheits- und Pflegebereich, welches gemeinsam die Beschaffungsbedarfe definiert und innovative Lösungen im Gesundheitswesen entwickelt. Dies könnten beispielsweise Maßnahmen zur Aufnahme innovativer Schnelldiagnosen für Infektionskrankheiten in der täglichen Praxis sein. 33

34 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Sicherheit SU-GM : Pan-European Networks of practioners and other actors in the field of Security Einreichungsschluss: Budget in 2018: 5 Mio. EURO 1,5 Mio. Euro pro Projekt Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Aufbau pan-europäischer Netzwerke von Akteuren im Bereich der Sicherheit. Gemeinsame Definition des Innovationspotentials und Bedarfes. 34

35 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Sicherheit SU-GM : Strategic pre-commercial procurements of innovative, advanced systems to support security Einreichungsschluss: Budget in 2018: 6 Mio. EURO 1 Mio. Euro pro Projekt Förderinstrument: Coordination and Support Action (CSA) Ziel: Strategische Beschaffung von innovativen Lösungen zur Unterstützung der Sicherheit. Interessierte sind aufgerufen, gemeinsame Anforderungen an Sicherheitssysteme (z.b. Grenzsicherung, äußere Sicherheit) zu definieren, um so beispielsweise Kriminalität und den Terrorismus besser bekämpfen zu können. Ebenso sollen die jeweiligen Beschaffungsstellen informiert und bei zukünftigen Akquisitionen eingebunden werden. 35

36 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Sicherheit SU- GM : Strategic pre-commercial procurements of innovative solutions to enhance security Einreichungsschluss: Budget in 2018: 8,2 Mio. Euro Förderinstrument: Pre-Commercial Procurement (PCP) Ziel: Vorkommerzielle Beschaffung von innovativen Lösungen zur Verbesserung der Sicherheit. Die Ausschreibung ist themenoffen. 36

37 HORIZON 2020 Ausschreibungen 2018 Arbeitsprogramm Forschungsinfrastruktur INFRAEOSC : Provision of commercial services through the EOSC hub Einreichungsschluss: Budget: 12 Mio. Euro Förderinstrument: Research and Innovation Action (RIA) Ziel: Bereitstellung von kommerziellen Dienstleistungen (z.b. Zugriff auf neue Datenströme, Datenanalytik, Rechenlösungen, neue Algorithmen, benutzerfreundliche Dashboards etc.) durch das EOSC Hub (European Open Science Cloud). Durch die Integration der verschiedenen kommerziellen Dienste in das EOSC Hub sollen Wissenschaftler einen besseren Zugang dazu erhalten, da diese oftmals nicht von öffentlichen Einrichtungen bereitgestellt werden. 37

38 Link zu innovativer Beschaffung bei der EU, GD CNECT 38

39 Kontakt Doris Scheffler Juan Carmona-Schneider Leonora Yannakis Hotline: Internet: