DZA, Berlin,

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1 DZA, Berlin, Re-Flexibilisierung des Übergangs in den Ruhestand Prof. Dr. Ute Klammer Universität Duisburg- Essen

2 Gliederung Informationen zum Projekt Allgemeine Grundlagen Ausgewählte Ergebnisse aus der quantitativen Untersuchung (Betriebsrätebefragung) Ausgewählte Ergebnisse aus den qualitativen Untersuchungen (Branchen- und Betriebsfallstudien) Schlussfolgerungen

3 Forschungsprojekt Re-Flexibilisierung des Rentenübergangs Neue gesetzliche, tarifliche und betriebliche Möglichkeiten zur Gestaltung des Übergangs vom Erwerbsleben in die Rente Projektleitung: Ute Klammer (Universität Duisburg-Essen) Projektbearbeiter: Norbert Fröhler, Dr. Thilo Fehmel Laufzeit: gefördert von der Hans-Böckler-Stiftung, begleitet von ver.di Projektendbericht erscheint als Buch beim Sigma-Verlag, Berlin (Erscheinungsdatum voraussichtlich 1. Quartal 2013)

4 Ausgangslage Optionsraum des Rentenübergangs als Zusammenspiel von institutionellen (gesetzlichen, tariflichen, betrieblichen) + personalen (individuellen, familialen) Ressourcen + Restriktionen. Zunehmende Einschränkung des gesetzlichen Vorruhestands, bei gleichzeitiger Öffnung bzw. Offenhaltung von Vorruhestandsoptionen auf tariflicher + betrieblicher Ebene. Hintergrund: demografischer Wandel, Folgen für Arbeitsmarkt und soziale Sicherungssysteme (Alterung, Schrumpfung). Zugleich weiter Bedarf an flexiblen Übergangsmöglichkeiten: faktisch: arbeitsbedingte Leistungseinschränkungen; widersprüchliche Prognosen über die Erwerbschancen Älterer; Personalabbau in wirtschaftlichen Restrukturierungsbereichen normativ: Stärkung der Souveränität in der individuellen Lebenslaufgestaltung; Adaption der sozialen Sicherungssysteme an die Arbeitsmarktflexibilisierung (Flexicurity)

5 Leitfragen Führt die Ent-Flexibilisierung des Rentenübergangs auf gesetzlicher Ebene zu einer Re-Flexibilisierung auf der tariflichen und betrieblichen Ebene? Wie und von wem werden die bestehenden tariflichen und betrieblichen Übergangsinstrumente genutzt? Wo liegen Ansatzpunkte, aber auch Grenzen für eine (weitere) Re-Flexibilisierung bzw. zukünftige Übergangsmöglichkeiten in den Ruhestand?

6 Ziele Bestandsaufnahme der gesetzlichen, tariflichen + betrieblichen Normung des Rentenübergangs Erhebung von Angebot, Nutzung + Nutzungsmustern der Übergangsinstrumente und deren Entwicklung Analyse von Bedingungen + Hindernissen der Nutzung Identifizierung von Innovationen + von Möglichkeitsräumen zukünftiger Gestaltung Entwicklung von konkreten Umsetzungsmodellen auf betrieblicher, tariflicher und gesetzlicher Ebene

7 Untersuchungsdesign empirisch-explorativ Methodentriangulation 1. Sekundäranalysen quantitativer Daten: Erwerbsbeteiligung Älterer, Rentenübergangsgeschehen, Altersversorgung 2. quantitative Erhebung: standardisierte Telefon-Interviews mit Betriebsräten (eigener Fragenblock in der WSI-Betriebsrätebefragung 2010) 3. überbetriebliche Expertengespräche mit Hauptamtlichen in Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften 4. Betriebsfallstudien: Fälle guter Praxis in 9 Branchen 5. ergänzend: Dokumentenanalysen; Sekundäranalysen quantitativer Daten zu Branchen- und Betriebsstrukturen www.uni-due.de 7

8 Arbeitsprogramm A. Bestandsaufnahme Phase 1: Forschungsstand Rentenübergang Phase 2: Forschungsstand Re-Flexibilisierung B. Erhebung Phase 3: Dokumentenanalyse Tarifverbände, Parteien Phase 4: WSI-Betriebsrätebefragung 2010 Phase 5: überbetriebliche Expertengespräche Phase 6: Betriebsfallstudien C. Übergreifende Auswertung Phase 7: zusammenfassender Vergleich Phase 8: Empfehlungen/ Umsetzungsmodelle Phase 9: Abschlussbericht

9 Allgemeine Grundlagen Altersversorgung Entwicklung der institutionellen Rahmenbedingungen des Rentenübergangs Entwicklung der Alterserwerbstätigkeit, des Rentenzugangs und der www.uni-due.de 9

10 Ausgewählte Ergebnisse aus der quantitativen Untersuchung (Betriebsrätebefragung) Betriebliches Angebot an Rentenübergangsinstrumenten (in % der befragten Betriebe) [ 60 54, ,5 in % der befragten Betriebe ,2 10,6 6,4 13,6 13,6 Altersteilzeit Langzeitkonto Beschäftigung + ALG + betriebl. vorgezogene Rente Vorruhestand + gar kein Instrument Teilrente Leistungen + betriebl. geringfügige Leistungen Beschäftigung Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

11 Einflussfaktoren darauf, dass in einem Betrieb gar kein Übergangsinstrument angeboten wird Exp.-koeff. Exp.-koeff. Betriebsstruktur Tarifbereich Betriebsgröße (log.) 0,738*** Grundstoffe & Produktionsgüter/ BCE (n=103) 0,569 Tarifgebundenheit 0,607*** Grundstoffe & Produktionsgüter/ IGM (n=71) 0,458* geografische Lage (Referenz: Westdeutschland) 1,103 Investitions- & Gebrauchsgüter/ IGM (n=286) 0,745 hoher Frauenanteil (mind. 60%) 1,293* Verbrauchsgüter/ ver.di (n=77) 0,746 Anteil Älterer (quadr.) 1,011** Baugewerbe/ BAU (n=64) 0,759 Handel (& Reparatur)/ IGM (n=82) 0,814 Personalpolitik Handel (& Reparatur)/ ver.di (n=168) 0,876 gesunde Arbeitsbedingungen 0,927 Verkehr & Nachrichten/ ver.di (n=90) 0,631 Überblick über Altersstruktur vorhanden 0,713** Kredit & Versicherungen/ ver.di (n=91) 0,277** Betriebsvereinbarung zu Arbeitszeitkonten 0,753** sonstige Dienstleistungen/ IGM (n=55) 0,410* Betriebsvereinbarung zum flex. Rentenübergang 0,190*** sonstige Dienstleistungen/ ver.di (n=305) 0,554* betriebliche Altersversorgung wird angeboten 0,700** sonstige Branchen/ ver.di (n=59) 0,142** Restbetriebe (n=333) 0,796 Personalabbau Referenzkat.: Verbrauchsgüter/ NGG (n=75) kürzlich erfolgter Personalabbau 0,887 Konstante 7,900*** geplanter Personalabbau 0,787 Cox und Snell R² 0,179 Betriebsvereinbarung zu Personalabbau 1,053 Nagelkerkes R² 0,258 Abfindung im Falle einer Kündigung 0,598** Einbezogene Fälle: Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

12 Interesse der Belegschaft an weiteren Übergangsinstrumenten (in % der Betriebe, in denen das jeweilige Instrument bislang nicht angeboten wird) 75 68, ,2 in % der befragten Betriebe ,0 Altersteilzeit Langzeitkonto Beschäftigung + ALG vorgezogene Rente Vorruhestand Teilrente + betriebl. + betriebl. + geringfügige Leistungen Leistungen Beschäftigung 5,9 16,7 12,4 Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

13 Gesamt West Ost bis über Betriebe mit Altersteilzeitangebot nach Region und nach Betriebsgrößenklasse ( , Anteile in %) Anteile in % Beschäftigte 2000 Quellen: WSI-Betriebsrätebefragung 2000 (Klammer/ Weber 2001: 107); WSI-Betriebsrätebefragung 2005; eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

14 Einflussfaktoren auf das betriebliche Angebot von Altersteilzeit Exp(B) Betriebsstruktur Betriebsgröße (log.) 1,181*** Tarifgebundenheit 1,835*** geografische Lage (Referenz: Westdeutschland) 0,971 hoher Frauenanteil (mind. 60%) - unter Berücksichtigung der Teilzeitquote 0,747** 0,777 Anteil Älterer (quadr.) 0,985** Personalpolitik Überblick über die Altersstruktur vorhanden 1,266 gesunde Arbeitsbedingungen 1,447** Betriebsvereinbarung zum flexiblen Rentenübergang 4,997*** Betriebsvereinbarung zu Arbeitszeitkonten 1,167 betriebliche Altersversorgung wird angeboten 1,423** Personalabbau kürzlich erfolgter Personalabbau 1,077 geplanter Personalabbau 1,308 Betriebsvereinbarung zum Personalabbau 0,733** Abfindung im Falle einer Kündigung 1,322 Konstante 0,163*** Cox und Snell R² 0,185 Nagelkerkes R² 0, Einbezogene Fälle: Signifikanzniveau: * p < 0,05; ** p > 0,01; *** p < 0,001

15 Bewertung der Verhandlungen über Altersteilzeit mit der Unternehmensleitung nach Tarifbereich (in % der Betriebe mit ATZ-Angebot) Gesamt 50,5 40,3 9,2 Grundstoffe/Produktionsgüter IGM 66,0 28,0 6,0 Kredit und Versicherungen ver.di 58,7 29,3 12,0 sonst. Dienstleistungen IGM 57,9 23,7 18,4 Verbrauchsgüter NGG 57,5 32,5 10,0 sonst. Branchen ver.di 55,1 40,8 4,1 Handel (& Reparatur) ver.di 54,8 32,9 12,3 Grundstoffe/Produktionsgüter IGBCE 51,6 32,8 15,6 Verkehr und Nachrichten ver.di 50,8 42,4 6,8 Baugewerbe IGBAU 50,0 40,6 9,4 sonst. Dienstleistungen ver.di 49,0 40,8 10,2 Handel (& Reparatur) IGM 48,0 48,0 4,0 Invest.- und Gebrauchsgüter IGM 43,2 49,7 7,0 Verbrauchsgüter ver.di 42,5 52,5 5,0 0% 25% 50% 75% 100% Bewertung der Verhandlungen: (nahezu) konfliktfrei nicht immer konfliktfrei/ eher konfliktreich (sehr) konfliktreich Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

16 Gründe für die Schwierigkeiten bei den Verhandlungen über Altersteilzeit mit der Unternehmensleitung (in % der Betriebe mit zumindest nicht immer konfliktfreien Verhandlungen) * ältere Beschäftigte unverzichtbar Nach Auffassung der die Regelungen die Kosten zu hoch ATZ-Stellen unvereinbar Unternehmensleitung sind zu kompliziert mit der Arbeitsorganisation Gesamt West Ost Branchen- / Verbandstarifvertrag Firmen- / Haustarifvertrag keine Tarifbindung bis über Beschäftigte Betriebe in % * Mehrfachnennungen möglich. 16 Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

17 über 2000 Beschäftigte Nutzungsmuster von Altersteilzeit nach Einkommen (in % der Betriebe mit ATZ-Angebot) Gesamt 5,6 28,2 13,2 52,3 5,6 29,9 13,7 50,2 West 5,3 19,3 10,5 64,0 Ost 4,8 25,4 11,6 57, ,3 26,4 15,7 50, ,0 31,2 13,4 51, ,6 6,2 34,6 8, ,0 28,0 18,0 48, ,5 20,8 8,3 58,3 0% 25% 50% 75% 100% Überwiegend Nutzung durch niedrigem mittlerem hohem keine verweigert/ Beschäftigte mit Einkommen Einkommen Einkommen Unterschiede weiß nicht Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

18 Nutzungsmuster von Altersteilzeit nach gesundheitlichen Einschränkungen (in % der Betriebe mit ATZ-Angebot) Gesamt 7,9 39,4 5,7 46,2 West 8,7 38,4 5,9 46,1 Ost 3,5 45,1 4,4 46, ,9 37,9 4,7 47, ,0 37,6 6,7 46, ,4 39,6 4,0 47, ,7 44,4 6,2 44, ,9 37,3 13,7 41,2 über 2000 Beschäftigte 50,0 4,2 45,8 0% 25% 50% 75% 100% Überwiegend Nutzung ohne gesundheitliche mit einigen mit starken keine verweigert/ von Beschäftigten Einschränkung Einschränkungen Einschränkungen Unterschiede weiß nicht Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

19 Verbreitung sonstiger Übergangsinstrumente nach Betriebsgrößenklassen (in %) Langzeitkonto bis über Beschäftigte 6,2 7,8 11,1 14,1 18,3 22,9 Beschäftigung + Teilrente bis über Beschäftigte 5,6 8,9 10,2 13,8 20,7 24,6 ALG + betriebl. Leistungen bis über Beschäftigte 4,3 5,2 6,0 6,9 8,7 11,9 bis 49 Vorgezogene Rente betriebl. Leistungen über Beschäftigte 9,6 11,9 15,3 14,8 16,3 21,2 bis 49 Vorruhestand geringfügige Beschäftigung über Beschäftigte 10,0 11,7 13,6 14,5 17,8 20,0 Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen Betriebe in %

20 Einflussfaktoren auf das Angebot der Übergangsinstrumente Langzeitkonto Beschäftigung ALG + vorgezogene Vorruhestand (n= 263) + Teilrente betriebliche Rente + + geringfügige (n= 213) Leistungen betriebliche Beschäftigung (n= 212) Leistungen (n=203) (n=209) Exp(B) Exp(B) Exp(B) Exp(B) Exp(B) Betriebsstruktur Betriebsgröße (log.) 1,140** 1,382*** 1,028 1,084 1,061 Tarifgebundenheit 0,676* 1,194 1,327 1,277 0,735 geografische Lage (Referenz: Westdeutschland) 0,849 0,967 0,568* 0,759 0,987 hoher Frauenanteil (mind. 60%) 0,698 1,609** 0,966 0,750 1,669** Anteil Älterer (quadr.) 1,000 1,000 1,002 0,993 1,000 Titelmasterformat durch Klicken bearbeiten Personalpolitik gesunde Arbeitsbedingungen 1,056 1,082 0,670 0,995 1,371* Überblick über Altersstruktur vorhanden 1,886* 0,953 1,458 1,230 1,283 BV zu Arbeitszeitkonten 1,338 n.e. 1,235 1,034 1,060 BV zum flexiblen Rentenübergang 1,139 1,496** 1,096 1,418** 1,416* Altersteilzeit wird angeboten 1,028 n.e. 2,186** 2,157*** 2,354*** betriebliche Altersversorgung wird angeboten 0,906 1,636** 1,262 1,787** 1,730** Personalabbau kürzlich erfolgter Personalabbau 0,969 0,814 1,298 1,158 1,029 geplanter Personalabbau 1,053 1,089 1,048 1,382* 0,805 BV zu Personalabbau 1,364 0,176 1,261 1,203 0,626** Abfindung bei Kündigung 2,110** 1,145 1,671* 2,038** 2,093** Konstante 0,016*** 0,010*** 0,025 0,05 0,028 Cox und Snell R² 0,217 0,063 0,037 0,08 0,064 Nagelkerkes R² 0,381 0,122 0,092 0,138 0, Einbezogene Fälle Signifikanzniveau: * p < 0,05, ** p > 0,01, ***p < 0,001; n.e. = nicht enthalten

21 Bewertung der Verhandlungen über das Übergangsinstrument mit der Unternehmensleitung (in % der Betriebe, die das jeweilige Instrument anbieten) Altersteilzeit Langzeitkonto Beschäftigung + Teilrente ALG + betriebl. Leistungen vorgezogene Rente + betriebl. 48 Vorruhestand + geringfügige 40 Leistungen Beschäftigung 0% 25% 50% 75% 100% (nahezu) nicht immer konfliktfrei/ (sehr) verweigert/ konfliktfrei eher konfliktreich konfliktreich weiß nicht Verhandlungen waren Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

22 Gründe für Verhandlungsschwierigkeiten mit der Unternehmensleitung (in % der Betriebe mit Angebot des jeweiligen Übergangsinstruments)* Nach Auffassung der Unternehmensleitung sind die Regelungen zu kompliziert die Kosten zu hoch die Instrumente unvereinbar mit der Arbeitsorganisation ältere Beschäftigte unverzichtbar Altersteilzeit Langzeitkonto Betriebe in % Beschäftigung + Teilrente ALG + betriebl. Leistungen vorgezogene Rente + betriebl. Leistungen Vorruhestand + geringfügige Beschäftigung * Mehrfachnennungen möglich Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

23 Nutzungsmuster der Übergangsinstrumente nach Einkommen (in % der Betriebe, die das jeweilige Instrument anbieten) Altersteilzeit 5,6 28,2 13,2 52,3 Langzeitkonto 7,7 23,1 9,4 58,1 Beschäftigung + Teilrente 22,8 29,3 9,8 35,9 ALG + betriebl. Leistungen 16,4 27,3 5,5 49,1 vorgezogene Rente + betriebl. Leistungen 3,9 41,9 13,2 39,5 Vorruhestand + geringfügige Beschäftigung 19,2 35,2 7,2 36,8 0% 25% 50% 75% 100% Überwiegend Nutzung niedrigem mittlerem hohem keine verweigert/ durch Beschäftigte mit Einkommen Einkommen Einkommen Unterschiede weiß nicht Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

24 Nutzungsmuster der Übergangsinstrumente nach gesundheitlichen Einschränkungen (in % der Betriebe, die das jeweilige Instrument anbieten) Altersteilzeit 7,9 39,4 5,7 46,2 Langzeitkonto 8,5 27,4 8,5 53,0 Beschäftigung + Teilrente 2,2 47,8 23,9 23,9 ALG + betriebl. Leistungen 1,8 43,6 20,0 32,7 vorgezogene Rente + betriebl. Leistungen 4,7 45,0 7,0 41,9 Vorruhestand + geringfügige Beschäftigung 19,2 35,2 12,8 29,6 0% 25% 50% 75% 100% Überwiegend Nutzung ohne gesundheitliche mit einigen mit starken keine verweigert/ von Beschäftigten Einschränkung Einschränkungen Einschränkungen Unterschiede weiß nicht Quelle: eigene Teilbefragung im Rahmen der WSI-Betriebsrätebefragung 2010; eigene Berechnungen

25 Ausgewählte Ergebnisse aus den qualitativen Untersuchungen (Branchen- und Betriebsfallstudien)

26 Schlussfolgerungen

27 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!