Neueste Entwicklungen europäischer Emissionsgrenzwerte einschließlich der National Emission Ceilings

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1 19. Kasseler Abfallforum und Bioenergieforum Kassel 24. bis 26. April 2007 Dr. habil Uwe Lahl, PD Ministerialdirektor im Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Neueste Entwicklungen europäischer Emissionsgrenzwerte einschließlich der National Emission Ceilings NEC - Kassel

2 Übersicht Handlungsbedarf Regelungsumfang - die NEC-Richtlinie - Nationales Programm 2006 Handlungsmöglichkeiten in der Abfallwirtschaft Fazit NEC - Kassel

3 Versauerung von Seen in Skandinavien Im Jahr 1960 stellten Wissenschaftler einen unmittelbaren Zusammenhang zwischen den Schwefeldioxid-Emissionen im kontinentalen Europa und der Versauerung der Skandinavischen Seen her Diese Versauerung hatte erhebliche Folgen. Die Fischbrut konnte in dem sauren Milieu nicht mehr aufwachsen. NEC - Kassel

4 Problemfelder der Luftreinhaltung (NEC) Versauerung von Böden und Gewässern durch Emissionen von Stoffen, die zur Versauerung der Niederschläge (SO2, NOx, NH3) beitragen Eutrophierung der Gewässer und Böden durch atmosphärischen Stickstoffeintrag (NOx, NH3) Bildung von bodennahen Ozon durch Emissionen von Ozon-Vorläufer-substanzen (Stickoxide, NOx und flüchtige organische Verbindungen, NMVOC) NEC - Kassel

5 Regelungen zur grenzübergreifenden Luftverschmutzung Genfer Luftreinhalteabkommen (1979) 8 Protokolle u.a. das Multikomponentenprotokoll (1999) zu SO2, NOx, NH3, NMVOC (2005 in Kraft getreten) NEC-Richtlinie 2001/81/EG über nationale Emissionshöchstmengen für bestimmte Luftschadstoffe (2004 in d. R. umgesetzt) NEC - Kassel

6 Übersicht Handlungsbedarf Regelungsumfang - die NEC-Richtlinie - Nationales Programm 2006 Handlungsmöglichkeiten in der Abfallwirtschaft Fazit NEC - Kassel

7 Die bestehenden Regelungen der EU zur Verminderung der Luftschadstoffbelastung Tochterrichtlinien zur Rahmenrichtlinie Luftqualität NEC-Richtlinie Sektorale Regelungen Rechtsvorschriften zu mobilen und stationären Quellen Regelungen zu Produkten IVU-Richtlinie NEC - Kassel

8 Die Einhaltung der NEC-Richtlinie 2001/81/EG Sie legt nationale Emissionshöchstmengen (national emission ceilings NECs) für die Luftschadstoffe Schwefeldioxid (SO2) Stickstoffoxide (NOx) Ammoniak (NH3) flüchtige organische Verbindungen ohne Methan (NMVOC) fest, die bis zum Jahre 2010 einzuhalten sind und danach nicht mehr überschritten werden dürfen NEC - Kassel

9 Entwicklung der NEC-Stoffe und NEC-Emissionshöchstmengen NEC - Kassel

10 Die Einhaltung der NEC-Richtlinie 2001/81/EG - Nationales Programm - Das von der Bundesregierung vorgelegte Nationale Programm 2006 schreibt das Nationale Programm von 2002 fort und informiert über die in Deutschland bereits bestehenden und geplanten Maßnahmen zur Verminderung der Emissionen. NEC - Kassel

11 Die Einhaltung der NEC-Richtlinie 2001/81/EG Deckungslücken - Notwendige Maßnahmen Emissionsfrachten kt/a SO 2 NO x NH 3 NMVOC Emissionshöchstmengen der NEC- Richtlinie Emissionen ) ) Notwendige Emissionsminderung UBA-Referenzprognose ) ) Unterschied Referenzprognose und NECs ) Vorläufige Daten, 2) Ohne NO x - und NMVOC-Emissionen aus der Landwirtschaft, 3) Konstante Fortschreibung der Emissionen der Landwirtschaft 2004, eine Prognose liegt nicht vor. NEC - Kassel

12 Die Einhaltung der NEC-Richtlinie 2001/81/EG Notwendige Maßnahmen SO2 und NMVOC Nach den UBA-Prognosen können bis 2010 die Emissionshöchstmengen für SO2 (520 kt/a) und NMVOC (995 kt/a) bereits durch in der Vergangenheit beschlossene Maßnahmen eingehalten werden NEC - Kassel

13 Die Einhaltung der NEC-Richtlinie 2001/81/EG Notwendige Maßnahmen NOx und NH3 Für NOx (1051kt/a) und NH3 (550kt/a) reichen die in der Vergangenheit beschlossenen Maßnahmen zum Einhalten der Emissionshöchstmengen noch nicht aus. Es sind zusätzliche Maßnahmen erforderlich NEC - Kassel

14 Die Einhaltung der NEC-Richtlinie 2001/81/EG zusätzliche Maßnahmen über Referenzprognose Mobile Quellen NO x NH 3 Einführung einer Grenzwertnorm EURO VI für schwere Nutzfahrzeuge (vgl. Abschnitt 4.2.1) Bestehende Lkw-Maut sowie Anpassung an die neue EU- Rechtslage (vgl. Abschnitt 4.2.2) Einführung einer Grenzwertnorm EURO 5 und EURO 6 für Pkw und leichte Nutzfahrzeuge (vgl. Abschnitt 4.2.3) Stufenweise Angleichung der Mineralölsteuer von Diesel an Otto-Kraftstoff /vgl. Abschnitt 4.2.4) 3,4 20,4 8,0 4,0 Stationäre Quellen Prüfoption für die Erschließung zusätzlicher Emissionsminderungspotentiale (vgl. Abschnitt 4.3.1) 26 Landwirtschaft weitergehende Maßnahmen zur Senkung der Ammoniak- Emissionen aus der Landwirtschaft (vgl. Abschnitt 4.4) 60 Gesamtminderungspotenzial NEC - Kassel

15 Übersicht Handlungsbedarf Regelungsumfang - die NEC-Richtlinie - Nationales Programm 2006 Handlungsmöglichkeiten in der Abfallwirtschaft Fazit NEC - Kassel

16 Emissionen aus Abfallbehandlungsanlagen Bisherige Untersuchungen gehen davon aus, dass die Emissionen aus Abfallbehandlungsanlagen zu vernachlässigen sind NEC - Kassel

17 Emissionen aus den MVA (I) Bezugsgröße MVA (Photo Porr) Größenordnung Abfallmenge Abgasvolumen 16,3 Mio. Mg 5500 m³/mg Mittlere Grenzwertausschöpfung 50 % NMVOC ~ TOC (in erster 50 % von 10mg/m³ = 5 mg/m³ Näherung) SO 2 NH 3 50 % von 50 mg/m³ = 25 mg/m³ Kein Grenzwert, durch Abgasreinigung mit saurem Wäscher und thermischer Abgasbehandlung nicht relevant NEC - Kassel

18 Emissionen aus den MVA (II) Die Emissionen aus den MVA ergeben sich danach: SO Mg/Jahr (ca. 0,4 % der Emissionshöchstmenge) NMVOC 448 Mg/Jahr (ca. 0,05 % der Emissionshöchstmenge) NEC - Kassel

19 Emissionen aus den MBA (I) Bezugsgröße Größenordnung Abfallmenge 6,2 Mio. Mg Abgasvolumen m³/mg Mittlere Grenzwertausschöpfung 80 % NMVOC ~ TOC (in erster 80 % von 55 g/mg = 44 g/mg Näherung) SO 2 Keine Grenzwert, BMBF-Projekt: Mittel 0,013 mg/m 3 NH 3 Kein Grenzwert, nicht prozessrelevant NEC - Kassel

20 Emissionen aus den MBA (II) Die Emissionen aus den MBA ergeben sich danach: SO2 0,8 Mg/Jahr (vernachlässigbar) NMVOC 273 Mg/Jahr (ca. 0,03 % der Emissionshöchstmenge) NEC - Kassel

21 Emissionen aus Bioabfallbehandlungs- und verwertungsanlagen (I) Nur NH3- und NMVOC-Emissionen können geschätzt werden SO2- und NOx-Emissionen dürften vernachlässigbar gering sein (Gesamtmenge biogene Abfälle 2003: ca. 12,3 Mio. t) NEC - Kassel

22 Emissionen aus Bioabfallbehandlungs- und verwertungsanlagen (II) NH3 (Bioabfall und Kompostierung) Mg/a (ca. 7 % der Emissionshöchstmenge) NH3 (Verwertung von Klärschlamm) Mg/a (ca. 4 % der Emissionshöchstmenge) NMVOC 140 Mg/a (ca. 0,014 % der Emissionshöchstmenge) NEC - Kassel

23 Emissionen aus Deponien (I) Bei Deponien lassen sich nur die NMVOC-Emissionen grob schätzen. Es kann davon ausgegangen werden, dass die NMVOC- Emissionen etwa 1 % der Methanemissionen betragen. NEC - Kassel

24 Emissionen aus Deponien (II) Wertetyp Emissionen 2005 in Gg Methan Emission CRF 496 Emission CO 2 -Equivalent Geschätzte NMVOC Emission 5 NEC - Kassel

25 Übersicht Handlungsbedarf Regelungsumfang - die NEC-Richtlinie - Nationales Programm 2006 Handlungsmöglichkeiten in der Abfallwirtschaft Fazit NEC - Kassel

26 NEC Aufgaben bis 2010 Für NOx und NH3 sind zusätzliche Maßnahmen erforderlich Diese müssen die Emissionen von NOx um 61 kt und von NH3 um 60 kt senken NEC - Kassel

27 Abfallverbrennung Die Abfallverbrennung hat keinen relevanten Beitrag zur Emission von NEC-Stoffen NEC - Kassel

28 biologische Abfallbehandlung (I) In der biologischen Abfallbehandlung treten SO2 und NOx und NMVOC nur in geringen Mengen auf. NEC - Kassel

29 biologische Abfallbehandlung (II) Die Gesamtmenge von NH3-Emissionen stellt ca. 10 % der NEC-Emissionshöchstmenge pro Jahr für Deutschland im Jahr 2010 dar. Für die biologische Verwertung von Abfällen wird man daher Maßnahmen zur Verminderung der NH3-Emissionen einplanen müssen. NEC - Kassel

30 biologische Abfallbehandlung - mögliche Maßnahmen (I) - Einhausung der Bioabfallbehandlungsanlagen mit vollständiger Abgaserfassung und Behandlung? Rechtsgrundlage Nr TA Luft (Kompostierungsanlagen): Anlagen sollen möglichst geschlossen ausgeführt werden; bei einem Durchsatz > t/a ist die geschlossene Ausführung verpflichtend. Einsatz von sauren Wäschern? Rechtsgrundlage Nr TA Luft: die NH 3 -Begrenzung von 0,15 kg/h für den Massenstrom oder von 30 mg/m 3 für die Massenkonzentration gilt auch für Bioabfallbehandlungsanlagen. Bestehende Anlagen müssen nach TA Luft bis zum nachgerüstet werden! NEC - Kassel

31 biologische Abfallbehandlung - mögliche Maßnahmen (II) - Abgasbehandlungsverfahren NH3-Emissionsminderung in % Saurer Wäscher + Biofilter % Saurer Wäscher + RTO % NEC - Kassel

32 Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit. BMU: NRW: UBA: EU: mit weiteren Links OECD: mit weiteren Links Auskunftsstellen EU und national: NEC - Kassel