Begründungen, Strategien und Perspektiven einer örtlichen Familienpolitik. Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier ZEFIR Fakultät für Sozialwissenschaft RUB

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1 Begründungen, Strategien und Perspektiven einer örtlichen Familienpolitik Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier ZEFIR Fakultät für Sozialwissenschaft RUB

2 Zusammengefasste Geburtenziffern Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier 2

3 Was ist Familienpolitik? Geht es um Absichten oder Wirkungen der Politik? Eine Definition der Familienpolitik kann ihren Ausgangspunkt entweder von den expliziten Absichten des Gesetzgebers (der z.b. die Familien, ihre Lebenslage oder ihre Leistungen in einer bestimmten Weise beeinflussen will) oder von den konkreten Maßnahmen (und ihren faktischen Wirkungen) nehmen. Im letzteren Fall müsste dann aber jede Politik, die faktisch Einfluss auf die Lebenslage oder die Leistungsfähigkeit von Familien nimmt oder die den Familienalltag beeinflusst, als Familienpolitik gelten, also auch Bildungspolitik, Verkehrs- oder Arbeitsmarktpolitik Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier 3

4 Die Neue Familienpolitik ist Bevölkerungspolitik Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier 4

5 Die Prioritäten der deutschen Bürgermeister: Politik von der Stange

6 Geburtenraten und Betreuungsplätze unter 3 Fertilitätsindex, Abweichung der Fertilität vom Bundesdurchschnitt in % in Baden- Württemberg Betreuungsquote der unter drei Jährigen, Plätze auf 100 Kinder Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier 6

Bedingungen für Wachstum und Schrumpfung der Städte in Deutschland Modell 1 (Konstante) Standardisierte Koeffizienten Beta Familienwanderung,534 Arbeitslosenanteil - gesamt -,116 Altenquotient -,244

7 Bedingungen für Wachstum und Schrumpfung der Städte in Deutschland Modell 1 (Konstante) Standardisierte Koeffizienten Beta Familienwanderung,534 Arbeitslosenanteil - gesamt -,116 Altenquotient -,244 Bildungswanderung,346 Jugendquotient,205 Anteil Hochqualifizierte am Wohnort Anteil Hochqualifizierte am Arbeitsort Arbeitsplatzentwicklung vergangene 5 Jahre,096 -,016,036 Alterswanderung,118 Beschäftigtenanteil Dienstleistungssektor,015 Erwerbstätigenquote -,157 Frauenerwerbstätigenquote,140 Fertilitätsindex,083

8 Thesen Örtliche Familienpolitik 1. benötigt Wissen über die Familien vor Ort und sozialräumliche Differenzierung 2. braucht kompetente und vernetzte Akteure 3. braucht Führung, Integration und klare und verlässliche Strukturen 4. muss sich auf breite Akteursbündnisse gründen 5. muss als beteiligungsorientierter Prozess angelegt sein. (Schultz/Strohmeier/Wunderlich 2009)

9 Wissen über die Familien vor Ort : Module der kommunalen Familienberichterstattung in NRW seit 2001 ( Zusatzmodule Basismodule Vereinbarkeit von Familie und Beruf Lebensräume von Familien soziodemografische Basisdaten Kinder in der Familie Familien mit besonderem Unterstützungsbedarf sozioökonomische Basisdaten amtliche und prozessproduzierte Daten Familienbefragung Faktor Familie GmbH 9

10 Lebenslagen im Städtevergleich SGBII-Quoten und Anteile nicht-deutscher Bevölkerung in den deutschen Großstädten, 2008

11 Disparitäten zwischen Oberstadt und Unterstadt sind größer als die Unterschiede zwischen den Städten Bezieher von Transferleistungen nach SGBII in Bremen, 2009

12 Bevölkerung mit türkischem Migrationshintergrund in Bremen, 2009

13 Innerstädtische Disparitäten der Lebenslagen im Ruhrgebiet Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier 13

14 Die Mehrheit der Familien lebt in der Unterstadt Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier 14

15 Familienberichte machen keine Politik Chefsache Eindeutiges Bekenntnis der Schlüsselpersonen in Politik und Verwaltung Bündnis relevante Akteure an einem Tisch Auftrag Wichtig ist ein eindeutiger Auftrag, der allgemeine Verfahrensregeln festlegt und den Akteuren eindeutige Kompetenzen zuschreibt Struktur Schaffung von Zuständigkeiten und Bereitstellung von Ressourcen für örtliche Familienpolitik in der Kommune Wirkungsorientierte Perspektive Problematisierung expliziter und impliziter Familienpolitik. Wie beeinflussen nicht explizit auf Familie gerichtete Politikbereich die Lebenslagen der Familien? Klaus Peter Strohmeier, Ruhr-Universität Bochum 15

Vernetzte Akteure : Kommunen in der Kommunalen Familienberichterstattung in NRW gleiches Instrument ermöglicht... Vergleiche mit der Bundes- bzw.

16 Vernetzte Akteure : Kommunen in der Kommunalen Familienberichterstattung in NRW gleiches Instrument ermöglicht... Vergleiche mit der Bundes- bzw. Landesebene Einordnungen im kommunalen Vergleich (kein Benchmarking!) Workshops der Projektfamilie Austausch über datentechnische und methodische Aspekte Austausch über inhaltliche Aspekte Vernetzung und Kooperation Faktor Familie GmbH 16

17 Kompetente und vernetzte Akteure Zertifizierte Familienmanagerinnen und Familienmanager in NRW ( Stand: April 2011

18 Für Familien relevante Verwaltungsbereiche Allgemein Finanzen Recht, Sicherheit und Ordnung Schule und Kultur Bauen Soziales, Jugend u. Gesundheit Öffentliche Einrichtungen Wirtschaft und Verkehr 10 Hauptamt 20 Kämmerei 30 Rechtsamt 40 Schulverwaltungsamt 50 Sozialamt 60 Bauverwaltungsamt 70 Stadtreinigungsamt 80 Amt für Wirtschafts- und Verkehrsförderung 11 Personalamt 12 Statistisches Amt 13 Presseamt 23 Liegenschaftsamt 21 Kasse 31 n.b. 41 Kulturamt 51 Jugendamt 61 Stadtplanungsamt 22 Steueramt 32 Ordnungsamt 33 Einwohneru. Meldeamt 42 Bibliothek 52 Sportamt 62 Vermessungsund Katasteramt 43 VHS 53 Gesundheitsamt 63 Bauordnungsamt 71 Schlachtund Viehof 81 Eigenbetriebe 72 Marktamt 82 Forstamt 14 Rechungsprüfungsamt Gleichstellungs -stelle 24 Amt für Verteidigungslasten 34 Standesamt 44 Musikschule 54 Krankenhäuser 35 Versicherungsamt 45 Museum 55 Ausgleichsamt 64 Wohnungsförderungsamt 65 Hochbauamt 36 n.b. 46 Theater 66 Tiefbauamt 37 Feuerwehr 47 Archiv 67 Grünflachenamt 38 Zivilschutzamt 69 Verkehr

19 Breite Akteursbündnisse : Kommune ist Moderator und Initiator, nicht Alleinveranstalter Politik Rat, Ausschüsse, Parteien, Fraktionen Familien Örtliche Akteure Verbände, Vereine,... Verwaltung Dezernate Ämter Holger Wunderlich, Ruhr-Universität

20 Die Familien sind unverzichtbare Akteure örtlicher Familienpolitik In der Praxis gibt es unterschiedliche, erfolgreiche Beteilungsmodelle (z.b. Sozialraumkonferenzen in Herten, MH und OB, Familienkonferenz im Kreis Unna)

21 Handlungsfelder im Audit Familiengerechte Kommune HF 2: HF 2: HF 4: HF 5: HF 6: Familie und Arbeitswelt, Betreuung Bildung und Erziehung Beratung und Unterstützung Wohnumfeld und Lebensqualität Senioren und Generationen Handlungsfeld 1: Steuerung, Vernetzung und Nachhaltigkeit

22 Audit familiengerechte Kommune Interne Erfolgsfaktoren

23 Wie läuft eine Auditierung ab?

24 Mehr Information? Holger Wunderlich, Kommunalverwaltung und Familienpolitik in NRW. Auswertungsbericht, Bochum 2010 Die Veröffentlichung ist über das ZEFIR zum Preise von 3,00 (zzgl. Versandkosten) zu bestellen.

25 Peter Strohmeier/Annett Schultz/Holger Wunderlich Örtliche Familienpolitik warum und wie? in: der moderne staat. Heft

26 Danke für Ihre Aufmerksamkeit! Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier Ruhr-Universität Bochum (RUB) Zentrum für interdisziplinäre Regionalforschung (ZEFIR) und Faktor-Familie, Lokale Familienforschung Familienpolitik Universitätsstraße 150 Gebäude LOTA Bochum Telefon 0234/

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