Lärmaktionsplanung des Eisenbahn-Bundesamtes Referat 53 Umgebungslärmkartierung und Lärmaktionsplanung Tobias Leuning Soltau, 14.05.2018
Hintergrund Lärmaktionsplanung an Haupteisenbahnstrecken des Bundes Zuständigkeit geht an das Eisenbahn-Bundesamt über Lärmkartierung (Runde 3) Lärmkartierung (Runde 4) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Pilot-Lärmaktionsplan Lärmaktionsplan (Runde 3) Lärmaktionsplan (Runde 4) 2
Hintergrund Gesetzliche Grundlagen Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) in Verbindung mit der Umgebungslärmrichtlinie 2002/49/EG Lärmkartierung und Lärmaktionsplanung (LAP): - Ausarbeitung der Lärmkarten von Eisenbahnschienenwegen des Bundes - Mitteilung an EU-Kommission - Information der Öffentlichkeit - Lärmaktionsplanung an Haupteisenbahnstrecken - Beteiligung der Öffentlichkeit - Betroffenheit darstellen - Lösungsansätze aufzeigen keine rechtlichen Ansprüche auf Lärmminderungsmaßnahmen ableitbar BImSchG definiert Begriffe Haupteisenbahnstrecke und Ballungsraum 3
Hintergrund Bf. Kommune A Kommune des Ballungsraums Kommune B Ballungsraum Hbf. Ballungsraum: > 100.000 Einwohner > 1.000 Einwohner/km² 70 Ballungsräume in Deutschland Kommune C Kommune F Kommune E Bf. Kommune D Bundeseigene Strecken Haupteisenbahnstrecken: Mehr als 30.000 Züge pro Jahr Sonstige Strecken: Weniger als 30.000 Züge pro Jahr Nicht-bundeseigene Strecken Haupteisenbahnstrecken: Mehr als 30.000 Züge pro Jahr Sonstige Strecken: Weniger als 30.000 Züge pro Jahr 4
Berechnungsgebiet 5
Berechnungsgebiet ca. 16.500 km Bahnstrecke ca. 30.000 km Gleise 5 km-breiter Kartierungskorridor ca. 56.000 km 2 Rechengebiet ca. 19 Mio. Gebäude ca. 7450 Schallschutzwände* * Anzahl der kartierten Schallschutzwand Elemente / komplette Schallschutzwand kann aus mehreren Elementen bestehen 6
Lärmaktionsplan Struktur Lärmaktionsplan Teil A und B Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung Öffentlichkeitsbeteiligung Lösungsansätze z.b. Maßnahmen, Förderprogramme 7
Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung (Berechnung nach VBUSch) Celle 8
Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung keine Aussage zu Belastetenzahlen durch Isophonen-Bänder Umgebungslärmrichtlinie fordert Bewertung der von Lärm Betroffenen Lärmkennziffer LLKKKK = EE(LL GG) E: Einwohner L: Lärmbelastung G: Bezugswert LKZ setzt Lärm in Relation zu Betroffenen LKZ bezieht sich auf definiertes Gebiet (Kommune oder 100m x 100m-Raster) LKZ berücksichtigt lokale und regionale Gegebenheiten LKZ ermöglicht Vergleichbarkeit 9
Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung Celle 10
Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung Verden (Aller) 11
Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung Ergebnisse der Lärmkartierung für jede Kommune im LAP (Teil A, Anhang: Tab 1) und Online-Kartendienst veröffentlicht www.eba.bund.de/kartendienst 12
Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung NAME Einwohnerzahl LKZ_L DEN LKZ_L NIGHT Hannover 518386 535270 853920 Bremen 548547 542464 826669 Hamburg 1746342 572171 817072 Seelze 32397 147692 224428 Laatzen 39526 138436 222919 Lehrte 43048 106344 171720 Wunstorf 40636 87256 148071 Celle 68508 85500 141402 Achim 29991 76622 122265 Lüneburg 71668 77023 120513 Verden (Aller) 26668 70509 114675 Neustadt am Rübenberge 43378 67038 109392 Nienburg (Weser) 30677 64857 107053 Langwedel 14359 68994 103296 Seevetal 40159 63708 97364 Buchholz in der Nordheide 37876 62066 93412 Burgdorf 29397 46540 75696 Uelzen 33269 42668 72443 Langenhagen 51847 38440 62442 Winsen (Luhe) 33351 28567 43892 Bad Bevensen 8830 24324 38600 Rotenburg (Wümme) 20944 23731 36425 Dörverden 8933 22655 35900 Tostedt 13323 22933 35712 Bienenbüttel 6533 21272 32788 Ronnenberg 23539 23508 31707 Bardowick 6729 17757 29029 Stelle 10819 17105 27126 Deutsch Evern 3754 17213 26364 Eystrup 3284 11939 18382 Eschede 3772 11234 18118 Drakenburg 1701 11652 17257 Lauenbrück 2206 10673 16334 Ottersberg 12250 9487 15568 Burgwedel 20239 8269 14748 NAME Einwohnerzahl LKZ_L DEN LKZ_L NIGHT Haßbergen 1585 9173 14215 Scheeßel 12917 8167 13754 Haste 2730 7916 13665 Sottrum 6217 8262 13322 Unterlüß 3486 7139 11591 Suderburg 4558 6398 10214 Rohrsen 1009 6511 9980 Adelheidsdorf 2508 5914 9763 Radbruch 1989 5634 9431 Oyten 15413 6345 8373 Emmendorf 746 4239 6333 Hohnhorst 2062 3135 5292 Isernhagen 23090 2733 4725 Wedemark 28745 3410 4420 Hassendorf 1112 2098 3442 Rosengarten 13176 2473 3390 Gandesbergen 480 1708 2833 Königsmoor 639 2030 2832 Jelmstorf 775 1893 2638 Uetze 19894 1305 2197 Linsburg 925 1001 1376 Vahlde 658 902 1157 Wrestedt 6534 548 849 Heemsen 1743 397 757 Hassel (Weser) 1803 482 693 Kakenstorf 1341 182 225 Garbsen 59912 200 187 Wistedt 1655 123 155 Stemmen 858 106 105 Otter 1568 27 75 Suthfeld 1434 67 67 Hämelhausen 563 35 60 Vögelsen 2273 42 60 Stöckse 1307 25 52 Habighorst 716 27 25 13
Betroffenheitsanalyse Lärmkartierung 14
Betroffenheitsanalyse Öffentlichkeitsbeteiligung 1. Phase: 30. Juni 25. August 2017 Fragen u.a. zu Immissionsort, Lärmsituation, Verbesserungsvorschläge ca. 38.000 Beteiligungen 2. Phase: 24. Januar 7. März 2018 8 Fragen zu Inhalt des Lärmaktionsplans, Beteiligungsprozess, freiwilligem Lärmsanierungsprogramm ca. 5.200 Beteiligungen http://www.laermaktionsplanung-schiene.de 15
Betroffenheitsanalyse Öffentlichkeitsbeteiligung Verden (Aller) 16
Betroffenheitsanalyse Öffentlichkeitsbeteiligung Verden (Aller) 17
Betroffenheitsanalyse Öffentlichkeitsbeteiligung Verden (Aller) 18
Lösungsansätze Maßnahmen 19
Lösungsansätze Förderprogramme Politische Ziele: Bis 2020 Reduzierung des Schienenverkehrslärm um 50% zu 2008 Gesetz zum Verbot des Betriebs lauter Güterwagen an 2020 (Schienenlärmschutzgesetz - SchlärmschG): Lärmabhängige Trassenpreissystem (latps) 50%-Förderung bei Umrüstung auf leisere Bremstechnik Laufleistungsabhängier Bonus für Einsatz umgerüsteter Wagen 20
Lösungsansätze Förderprogramme Freiwilliges Lärmsanierungsprogramm des Bundes Maßnahmen: Schallschutzwände, Schallschutzfenster, Brückenentdröhnung, Schienenschleifen etc. Beginn: 1999 Mittel mehrfach erhöht auf 150 Mio. pro Jahr Grenzwerte abgesenkt auf 57 db(a) (allg. Wohngebiet, Nacht) Förderrichtlinie wird überarbeitet, dann wohl auch Schienenabsorber, Schienenstegdämpfer, Brückenabsorber und Kleinstlärmschutzwände förderfähig Gesamtprojektleitung vom Bundesministerium für Verkehr und Digitale Infrastruktur übertragen auf die DB Netz AG 21
Lösungsansätze Freiwilliges Lärmsanierungsprogramm des Bundes Status* 0 Strecke enthält keinen Abschnitt, der eine Haupteisenbahnstrecke ist 1 Strecke in Kommune ist in Teilen oder gesamt eine Haupteisenbahnstrecke HINWEIS: Soweit Schallschutzwände im Datenbestand der DB AG aufgeführt waren, sind sie in die Lärmkartierung eingegangen. 22
Lösungsansätze Freiwilliges Lärmsanierungsprogramm des Bundes Tabelle 4 im Anhang: Anlage 1 zum Gesamtkonzept der Lärmsanierung an bestehenden Schienenwegen des Bundes Verzeichnis der in Bearbeitung befindlichen und fertig gestellten Lärmsanierungsbereiche Kennziffer Stand 1 Fertiggestellt 2 Im Bau 3 In Bearbeitung 4 In Planung 5 schalltechn. Untersuchung Strecken - Nr. Sanierungsbereich Lage des Sanierungsbereich Schallschutzwände lärmsanierte Wohneinheiten von km bis km gesamt SSW-Länge (km) Stand Anzahl Stand 1740 Verden - Dauelsen 88,2 90,7 2,5 2,3 1 23 1 1740 Verden-Süd 85,0 86,5 1,5 1,8 1-5 1740 Verden-Nord 86,5 88,2 1,7 1,6 2-5 1740 Verden - Dauelsen Nord 90,7 92,3 1,6 0,5 4-5 1745 Verden Ost 3,1 8,5 5,4-5 - 5 23
Lösungsansätze Freiwilliges Lärmsanierungsprogramm des Bundes Tabelle 5 im Anhang: Anlage 3 zum Gesamtkonzept der Lärmsanierung an bestehenden Schienenwegen des Bundes Verzeichnis der noch zu bearbeitenden Lärmsanierungsbereiche Bewertung durch Prioritätszahl 24
Lösungsansätze Freiwilliges Lärmsanierungsprogramm des Bundes Anlage 3 zum Gesamtkonzept Neuberechnung! Prioritätenliste wird gerade neu berechnet Wegfall des Schienenbonus (5 db(a)) seit 2015 Absenkung der Auslösewerte für Lärmsanierung (3 db(a)) seit 2016 Sanierung auf 57 db(a) nachts statt 65 db(a) in allgemeinen Wohngebieten auch bereits sanierte Abschnitte werden neu betrachtet Berechnung führt DB Umwelt im Auftrag des BMVI durch 25
Lösungsansätze Lärmvorsorge Anspruch auf Lärmschutz bei Neubau und bei wesentlichen Änderungen von Schienenwegen (nicht bei Erhöhung des Verkehrsaufkommen) Pflicht zur Lärmvorsorge seit der Einführung des BImSchG am 1. April 1974 (alte Bundesländer) bzw. 1.Juli 1990 (neue Bundesländer) Aktive Maßnahmen haben Priorität Berechnung nach Schall 03 Strengere Grenzwerte (Auslösewerte) als freiwillige Lärmsanierung 26
Lärmaktionsplan Informationen für Kommunen: im Anhang 27
Lärmaktionsplan Informationen für Kommunen: Karten- und Datenmaterial www.eba.bund.de/kartendienst Verfügbare Darstellungen: Isophone Lärmindizes Lärmkennziffer Ballungsraumgrenzen Erfasste Schallschutzwände an Haupteisenbahnstrecken Verkehrsaufkommen Belastetenstatistik Ergebnisse der Öffentlichkeitsbeteiligung 28
Lärmaktionsplan Informationen für Kommunen: Karten- und Datenmaterial Bereitstellung des Kartenund Datenmaterials für Kommunen über OGC- Dienste Einbindung in GIS- Client als WMS-Dienst 29
Lärmaktionsplan Informationen für Kommunen 30
Lärmaktionsplan Kontaktadressen im Eisenbahn-Bundesamt (Ref. 53) Tobias Leuning 0228 / 9826-853 leuningt@eba.bund.de Daniela Schulz 0228 / 9826-852 schulzd@eba.bund.de Lärmaktionsplanung an Haupteisenbahnstrecken lap@eba.bund.de Mitwirkung in den Ballungsräumen mib@eba.bund.de Lärmkartierung ref53@eba.bund.de Bitte beachten Sie folgenden Urheberrechtshinweis: Die Nutzung der Karten wird für die Geofachdaten des Eisenbahn- Bundesamtes durch die Verordnung zur Festlegung der Nutzungsbestimmungen für die Bereitstellung von Geodaten des Bundes (GeoNutzV) vom 19. März 2013 (Bundesgesetzblatt Jahrgang 2013 Teil I Nr. 14) geregelt. Für die Hintergrundkarte gelten die Bestimmungen der Datenlizenz Deutschland Namensnennung Version 2.0. Für die Lärmkarten gilt: Eisenbahn-Bundesamt (2017), DB Netz AG, Bahn-Geodaten/Infrastrukturdaten 31
Urheberrecht und Nutzungshinweis Bitte beachten Sie folgenden Urheberrechtshinweis: Die Erstellung der Daten/Dienste erfolgte auf Grundlage des 47a ff. BImSchG i.v.m. 34. BImSchV; 14 GeoZG i.v.m. GeoNutzV des Bundes. Dem Nutzer werden die Daten gemäß der Verordnung zur Festlegung der Nutzungsbestimmungen für die Bereitstellung von Geodaten des Bundes (GeoNutzV) geldleistungsfrei zur Verfügung gestellt. Es gelten folgende Zitationsvorgaben: Isophonen, Lärmstatistik, Lärmkennziffer, Öffentlichkeitsbeteiligung und Rasterlärmkarte: Eisenbahn-Bundesamt (2017) Verkehrsweg und Schallschutzwände: Eisenbahn-Bundesamt (2017) DB Netz AG (2016) Für die Hintergrundkarte gelten die Bestimmungen der Datenlizenz Deutschland Namensnennung Version 2.0. (https://www.govdata.de/dl-de/by-2-0) 32