jeder-ist-unternehmer.de Gründungszuschuss und Einstiegsgeld Erfolgreich selbständig mit Geld vom Staat von Andreas Lutz 3., aktualisierte Auflage 2009 Gründungszuschuss und Einstiegsgeld Lutz schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Linde Verlag Wien 2009 Verlag C.H. Beck im Internet: www.beck.de ISBN 978 3 7093 0270 5 Inhaltsverzeichnis: Gründungszuschuss und Einstiegsgeld Lutz
L_Lutz_Gruendungszuschuass:Layout 1 23.07.2009 06:22 Seite 11 1. Mit staatlicher Förderung zur Selbständigkeit Was haben Gründungszuschuss und Einstiegsgeld mit Gründercoaching, Ich-AG und Überbrückungsgeld zu tun? Lesen Sie im ersten Kapitel, wie sich die Gründungsförderung in Deutschland entwickelt hat und wer von ihr profitiert. 11
L_Lutz_Gruendungszuschuass:Layout 1 23.07.2009 06:22 Seite 12 Der Gründungszuschuss ist das wichtigste Instrument der Gründungsförderung in Deutschland. Profitieren können alle, die Anspruch auf Arbeitslosengeld I haben, auch wenn sie selbst gekündigt oder einen Aufhebungsvertrag geschlossen haben. Im August 2006 hat der Gründungszuschuss die bisherigen Förderinstrumente Ich-AG und Überbrückungsgeld abgelöst. Seitdem machen sich Monat für Monat durchschnittlich rund 10.000 Gründer mit dieser Förderung selbständig. Zusätzlich starten im Monatsdurchschnitt gut 2.000 Gründer mit dem Einstiegsgeld in die Selbständigkeit. Die Förderung für Arbeitslosengeld- II-Empfänger wurde bereits Anfang 2005 neu geregelt. Im ersten Jahr nach der Gründung haben Gründungszuschuss- und Einstiegsgeld-Gründer zudem Anspruch auf eine 90-Prozent-Förderung im Rahmen des Gründercoaching Deutschland. Wenn sie zu den geförderten Branchen gehören, können sie Unternehmensberatung im Wert von bis zu 4.000 Euro in Anspruch nehmen und müssen hierbei einen Eigenanteil von nur zehn Prozent leisten. Eingeführt wurde dieses spezielle Förderfenster des Gründercoaching Deutschland im September 2008. Tipp Beratungsförderung vor der Gründung Gehören Sie zu den Gründungszuschuss- und Einstiegsgeld-Gründern mit Anspruch auf 90 Prozent Beratungsförderung? Oder ist es für Sie sinnvoller, eines der zahlreichen anderen Programme auf Bundes- und Länderebene zu nutzen? In vielen Bundesländern werden bereits Beratungen vor der Gründung gefördert. Laufend kommen neue Programme hinzu und werden die Bedingungen bestehender Programme weiterentwickelt. Bei Interesse klären wir mit Ihnen im Rahmen einer kostenlosen telefonischen Fördermittelberatung, welches Programm für Sie infrage kommt und welche Vorgehensweise und welche Beratungsinhalte in Ihrem Fall sinnvoll sind. Weitere Informationen finden Sie im Internet unter www.jeder-ist-unternehmer.de/rueckruf. Die Vor- und Nachteile der Instrumente lassen sich am besten aus der his - torischen Entwicklung heraus erklären. 12 Gründungszuschuss und Einstiegsgeld
L_Lutz_Gruendungszuschuass:Layout 1 23.07.2009 06:46 Seite 13 Ein Blick zurück: Das Überbrückungsgeld als Vorläufer des Gründungszuschusses Der Vorläufer des Gründungszuschusses ist das Überbrückungsgeld, das bereits 1986 eingeführt wurde und viele Jahre das einzige derartige Förderinstrument in Deutschland war. Bei beiden Instrumenten richtet sich die Höhe der Förderung nach dem Anspruch auf Arbeitslosengeld I. Zumindest bis zur Beitragsbemessungsgrenze für die Arbeitslosenversicherung gilt deshalb: Je höher das vorherige Einkommen war, umso höher fällt die Gründungsförderung aus. Beim Überbrückungsgeld kam zum Arbeitslosengeld I ein prozentualer Zuschlag von 60 bis 70 Prozent für die Sozialversicherung hinzu, die Förderung lief über sechs Monate. Beim Gründungszuschuss beträgt der Zuschlag zum Arbeitslosengeld einheitlich 300 Euro. Aufgrund der längeren Förderdauer (neun Monate in voller Höhe, weitere sechs Monate in Höhe von 300 Euro) ist der Gründungszuschuss trotzdem durchweg höher als das Überbrückungsgeld. Mindestens 2.000 Euro plus macht das über den Gesamtförderzeitraum aus. Euro 30.000 25.000 Gesamtförderung 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Gründungszuschuss Überbrückungsgeld Ich-AG 100 300 500 700 900 1.100 1.300 1.500 1.700 1.900 2.100 Euro Arbeitslosengeld-I-Anspruch Abb. 1: Gründungsförderung (über den gesamten Förderzeitraum) in Abhängigkeit vom monatlichen Arbeitslosengeld-I-Anspruch Mit staatlicher Förderung zur Selbständigkeit 13
L_Lutz_Gruendungszuschuass:Layout 1 23.07.2009 06:22 Seite 14 Gründungsboom durch die Ich-AG Obwohl sich bis zum Zeitpunkt der Einführung der Ich-AG im Januar 2003 bereits fast eine Million Gründer mithilfe von Überbrückungsgeld selbständig gemacht hatten, war diese Förderung doch vergleichsweise wenig bekannt. Erst durch die Diskussion über die Ich-AG und die Hartz-Reformen im Rahmen des Bundestagswahlkampfs 2002 kam die Gründung als Alternative zur Arbeitslosigkeit der breiten Masse der Bevölkerung vermehrt ins Gespräch. Zugleich führte die Ich-AG durch ihre finanzielle Ausgestaltung neue Zielgruppen an die Selbständigkeit heran, nämlich Personengruppen mit niedrigerem Einkommen. Der Existenzgründungszuschuss, wie die Ich- AG-Förderung offiziell hieß, war nämlich unabhängig vom Arbeitslosengeld-I-Anspruch und somit vom vorherigen Einkommen. Über den gesamten Förderzeitraum von drei Jahren betrug er 14.400 Euro. Wer weniger als 1.000 Euro Arbeitslosengeld monatlich erhielt, fuhr deshalb mit der Ich-AG besser als mit dem Überbrückungsgeld. Auch der Anteil der Gründerinnen konnte durch die Ich-AG in deutlichem Umfang gesteigert werden, weil Frauen noch immer häufig in schlechter bezahlten Positionen und Teilzeitjobs tätig sind. 30.000 Ich-AG 25.000 Einstiegsgeld 14.015 Überbrückungsgeld 20.000 Gründungszuschuss 8.127 7.585 4.068 15.000 10.000 1.429 2.803 2.681 2.066 1.542 2.083 5.000 7.716 7.994 10.407 13.225 15.265 13.074 9.022 10.493 9.942 10.917 12.500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2.797 Quellen: Bundesagentur für Arbeit, eigene Berechnungen, teilweise geschätzt Abb. 2: Zahl der geförderten Gründungen im Monatsdurchschnitt 14 Gründungszuschuss und Einstiegsgeld
L_Lutz_Gruendungszuschuass:Layout 1 23.07.2009 06:22 Seite 15 Die Einführung der Ich-AG führte zu einem regelrechten Gründerboom, weil die Förderung nicht nur neue Zielgruppen erschloss, sondern zudem die bereits bestehende Förderung bekannt machte. Die Durchschnittszahl der monatlichen Gründungen mit Überbrückungsgeld lag 2004 mit über 15.000 fast doppelt so hoch wie noch wenige Jahre zuvor. Dazu kamen weitere 14.000 Gründungen mithilfe der Ich-AG. Insgesamt hatte sich die Zahl der geförderten Gründungen fast vervierfacht. Bis August 2005 verzichteten die Arbeitsagenturen auf Businesspläne und deren Prüfung durch eine fachkundige Stelle eine falsch verstandene Form von Entbürokratisierung, die sicher nicht im Interesse der Gründer war und ihre Erfolgschancen reduzierte. Zugleich berichtete die Presse begeistert über allerhand kuriose Gründungen vom Senfladen bis zum Kleintiertaxi und trug so erheblich dazu bei, dass es zur ungeprüften Realisierung wenig aussichtsreicher Geschäftsideen kam. Diese wurden dann später von denselben Journalisten als Beleg dafür herangezogen, dass die Ich-AG-Förderung nicht sinnvoll sei. Zugleich verschärfte die große Zahl der Ich-AG-Gründungen gerade in handwerksnahen Berufen den Wettbewerb, sodass es zu politischem Druck von etablierten Selbständigen insbesondere aus dem Handwerk kam. Dieser Faktor und weitere führten zu einer politischen Festlegung der CDU, die von der SPD eingeführte Ich-AG im Fall einer Regierungsbeteiligung abzuschaffen. Tipp Lassen Sie sich nicht verunsichern Lassen Sie sich von der wechselhaften Stimmung in Politik und Medien nicht verunsichern: Mit sorgfältiger Vorbereitung und einem gut durchdachten Businessplan haben Sie sowohl als Gründungszuschuss- als auch als Einstiegsgeld-Gründer gute Erfolgschancen. Machen Sie Ihren Vorbereitungsaufwand nicht davon abhängig, welche Fördervariante Sie wählen oder wie hoch der Finanzierungsaufwand ist: Letztlich steht jeder vor denselben Fragen, wenn er ein Unternehmen gründen und einen Businessplan dafür erstellen will: Gibt es einen Markt für meine Leistung? Wie gewinne ich die ersten Kunden? Werden meine finanziellen Reserven ausreichen, um die Anfangszeit sicher zu überstehen? Auf diese Fragen müssen Sie Ihre eigenen, ganz persönlichen Antworten finden. Das vorliegende Buch hilft Ihnen dabei. Mit staatlicher Förderung zur Selbständigkeit 15
L_Lutz_Gruendungszuschuass:Layout 1 23.07.2009 06:22 Seite 16 Wirksames Instrument gegen Arbeitslosigkeit Erst die Ergebnisse einer gemeinsamen Studie der führenden Wirtschaftsforschungsinstitute, die Anfang des Jahres 2006 veröffentlicht wurde, führten allmählich dazu, dass die Gründungsförderung in der Öffentlichkeit wieder positiver gesehen wurde. Die Institute kamen übereinstimmend zu dem Ergebnis, dass Ich-AG und Überbrückungsgeld zu den wirksamsten Instrumenten der Arbeitsmarktpolitik zählen. Die große Mehrheit der geförderten Gründer blieb hauptberuflich selbständig, von denen die aufgeben mussten, fand die Mehrheit wieder eine sozialversicherungspflichtige Anstellung. Es wurde deutlich, dass die Gründungsförderung wie eine gigantische Qualifizierungsinitiative wirkt: Arbeitslose beginnen unternehmerisch zu denken, sich neue, vermarktbare Fähigkeiten beizubringen und vielfältige Kontakte zu knüpfen. Selbst wenn die Gründung scheitert, hat sich die Vermittelbarkeit auf dem Arbeitsmarkt stark erhöht. Gründungszuschuss und Einstiegsgeld ersetzen die bisherigen Instrumente Leider kamen die wissenschaftlichen Ergebnisse zu spät: Bereits Anfang 2005 hatte man mit der Einführung des Arbeitslosengeldes II den Zugang dieser Gruppe zu Ich-AG und Überbrückungsgeld abgeschafft und stattdessen das Einstiegsgeld eingeführt. Mitte 2006 wurden die beiden Förderinstrumente dann auch für Arbeitslosengeld-I-Empfänger durch den Gründungszuschuss ersetzt. Daraufhin nahm die Zahl geförderter Gründungen deutlich ab. Auch die konjunkturelle Erholung verbunden mit niedrigeren Arbeitslosenzahlen spielte dabei eine Rolle. Infolge der Finanzkrise wird mit einer wieder zunehmenden Zahl von Gründungen gerechnet. Allerdings wird das Niveau des Jahres 2004 sicherlich mehr erreicht werden: Hierzu wäre die Wiedereinführung einer Art Ich-AG nötig, mit der verstärkt auch wieder Gründer mit niedrigem Arbeitslosengeld-Anspruch für die Selbständigkeit gewonnen werden können. 16 Gründungszuschuss und Einstiegsgeld