Bah aktuell Foto: DB AG/Michael Neuhaus 6 Deie Bah 7/2013
Bah aktuell Arbeitsschutzmaagemet Arbeitssicherheit ei herausforderder Balaceakt Simoe Neuma, Executive MBA, DB AG, Leiteri Arbeits-/Bradschutz, Berli Das zuehmede Durchschittsalter der Beschäftigte erfordert die Apassug vo techische Systeme, dere Prozesse ud Aufgabe. Die Utersuchug der Arbeitsbelastuge für die Beschäftigte ud die Ausrichtug der eizele Arbeitsplätze auf die idetifizierte Aforderuge stelle eie wichtige Baustei bei der Vorbereitug des Uterehmes auf die zuküftige Herausforderuge dar. Dieser Beitrag zeigt auf, welche Kosequeze sich für die Gestaltug eies modere Arbeitsschutzsystems ergebe. Arbeits- ud Gesudheitsschutz ist im DB Kozer ei zetrales Thema. Sicherheit am Arbeitsplatz vermeidet i erster Liie Ufälle, sekt de Krakestad ud reduziert Betriebsuterbrechuge. Ei rechtssicherer Umgag mit atioale ud iteratioale Gesetze miimiert zusätzlich die fiazielle Risike ud ist heute eie wichtige Voraussetzug für eie achhaltige Uterehmeserfolg. Dabei wird es für die Veratwortliche im betriebliche Arbeitsschutz immer aufwediger, diese Rechtssicherheit zu erlage beziehugsweise zu erhalte, weil die rechtliche Aforderuge im Arbeitsschutz immer weiter steige, die Wirtschaftlichkeit der Maßahme ergebisorietiert ud trasparet gestaltet ud achvollziehbar sei müsse, der Kostedruck weiter zuimmt, Service- ud Produktportfolios immer scheller überarbeitet werde, die Iteratioalisierug des DB Kozers zusätzliche Aufgabe mit sich brigt, Kude höhere Asprüche a die Qualität der Techologie ud Dokumetatio stelle. Stadardisieruge Im DB Kozer schafft seit 2008 ei Arbeitsschutz-Maagemet- Hadbuch die orgaisatorische Voraussetzuge für eie eiheitliche Arbeitsschutzstadard. Die Umsetzug bzw. Implemetierug ist Vorgabe für alle DB Geschäftsfelder/Service Ceter (GF/SC/KL) ud wird ggf. durch weitere Fachtheme ergäzt. Nebe der Erketis, dass ei gutes Arbeitsschutzsystem ei achhaltig wirkedes Istrumet zur Prävetio ud zur Verbesserug des Wohlbefides der Beschäftigte darstellt, fördert der Eisatz auch die Wirtschaftlichkeit ud Effektivität. Führugskräfte habe erkat, dass moderer Arbeitsschutz, Frage zu rechtliche Rahmebediguge ud komplexe techische Systeme icht mehr durch bekate Erfahruge ud Routie zu steuer sid. Die Rahmebediguge für sichere Arbeitsplätze ud Mitarbeitergesudheit stelle heute hohe Erwartuge a die DB Uterehmesleitug ud ihre Führugskräfte. Diese Veratwortug beihaltet Trasparez hisichtlich belasteder Arbeitsprozesse ud bei Notwedigkeit auch die Eileitug gezielter zeitaher Maßahme. Deie Bah 7/2013 7
Bah aktuell Hierarchie der Veratwortug Quelle: eigee Darstellug Schematische Darstellug der Veratwortlichkeite im Arbeitsschutz Veratwortug der Führugskräfte Arbeitsschutz ist deshalb gezielt durch die veratwortliche Führugskraft i Zusammearbeit mit de Arbeitehmervertreter, der beratede Fachkraft für Arbeitssicherheit ud de Betriebsärzte (BA) zu plae, zu orgaisiere sowie systematisch ud kosequet als Maagemetauftrag umzusetze. Das Nichteihalte oder eie magelhafte Umsetzug der atioale Regelwerke köe zu strafrechtliche ud zivilrechtliche Haftugsasprüche führe. Ufälle ud Schäde, die achweisbar durch meschliches Versage oder grobe Fahrlässigkeit etstade sid, köe icht ur für die Kozerleitug, soder auch arbeitsrechtliche Folge für die Führugskraft ach sich ziehe. Beraterfuktio der SIFA s Eie besodere Rolle kommt dabei de Fachkräfte für Arbeitssicherheit zu. Grudlage hierzu ist die eue Vorschrift 2 der Deutsche Gesetzliche Ufallversicherug (DGUV), welche die Aufgabe für die sicherheitstechische ud betriebsärztliche Betreuug über detaillierte Kataloge ermittelt. Um die eue Vorgehesweise erfolgreich i die Praxis umzusetze, müsse die betriebliche Arbeitsschutzakteure gut zusammearbeite. Grudsätzlich habe Fachkräfte für Arbeitssicherheit ud die extere Betriebsärzte der ias AG die gleiche Aufgabe zu erfülle, wie es im Arbeitssicherheitsgesetz (ASIG 3 ud 6) beschriebe ist. Sie setze sich aäherd mit gleiche Problemstelluge auseiader, brige jedoch ihre spezielle Fachketisse mit ei. Qualität rückt i de Fokus I der eue DGUV-Vorschrift 2 stecke viele Vorteile ud Chace. Die Uterehme erhalte deutlich mehr Gestaltugsspielraum ud eie Eistieg i die eigeveratwortliche, bedarfsorietierte Betreuug. Dadurch werde alle Akteure im Arbeitsschutz mehr i die Veratwortug geomme ud müsse diese theoretische Asatz auch mit mehr Egagemet i die Praxis umsetze. Durch das sorgfältige Ermittel des Betreuugsumfags ach Leistugskataloge ist isgesamt eie größere Effiziez- ud Qualitätssteigerug im Arbeitsschutz zu erwarte. Wirtschaftlichkeit gester ud heute Der hohe Qualitätsaspruch im DB Kozer ist icht ur auf de Eisebahbetrieb beschräkt, soder spiegelt die gute Qualität der Arbeitsbediguge wider. Sicherheit ud Gesudheit sid wichtige Voraussetzuge zur Zukuftssicherug. Doch diese Erfolgsfaktore häge isbesodere vo der Leistugsfähigkeit eies betriebliche Iformatiossystems, der Qualifizierug der Beschäftigte sowie der Zielausrichtug ud Motivatio der Beschäftigte ab. Währed sich die Koste durch Ufälle relativ problemlos erfasse lasse, wird es mit dem Nutze ud der Effektivität 8 Deie Bah 7/2013
Bah aktuell Aufgabeverteilug Schematische Darstellug der Aufgabe vo Arbeitsschutzakteure Quelle: modifizierte Darstellug der DGUV Hitergrudiformatioe für die Praxis der Ler- ud Orgaisatiosfähigkeit im Arbeitsschutz scho schwieriger. Maßahme für Sicherheit ud Gesudheit bei der Arbeit uterscheide sich vo de meiste ormale Sachivestitioe dadurch, dass die daraus resultierede Ei- ud Auszahlugsströme sowohl im Umfag als auch im Zeitverlauf kaum oder gar icht abgeschätzt werde köe. Praktische Asätze zeige jedoch auf, dass sich Arbeitsschutzmaßahme ud -leistuge durchaus messe ud mit uterschiedliche Asätze bewerte lasse: Bechmarkig Vergleichede Aalyse mit eiem festgelegte Referezwert, zum Beispiel Vergleich mit Brache, Best Practice Asätze, Mitbewerber, Krakekasse, etc. Leistugsgröße Messzahl, die zur Quatifizierug diet ud der eie Vorgabe (Ziel) zugrude liegt, zum Beispiel Ufallquote. KPI (KPI = Key Performace Idicator) Kezahl, die ahad Fortschritt oder Erfüllugsgrad wichtiger Zielsetzuge bzw. kritischer Erfolgsfaktore ierhalb eier Orgaisatio gemesse bzw. ermittelt werde ka. Häufig i Verbidug mit der Balaced Scorecard, zum Beispiel Ausfalltage pro Perso (Ufälle ud krakheitsbedigter Ausfall) bezoge auf das Gesamtziel eies Uterehmes uter fiaziellem Gesichtspukt (ach Kapla/ Norto 1997, Veretztes System strategischer Steuergröße). Für eie bewertbare Arbeitsschutzleistug müsse jedoch uterschiedliche Wirkugsebee ud -zusammehäge betrachtet werde. Neue Kezahlsysteme erfasse deshalb auch so geate icht-ökoomische Kezahle, die ebe Erfolgskezahle wie Gewi, Umsatz ud Qualitätsdate auch Idikatore für die Zufriedeheit der Stakeholder, Kezahle für die Effektivität der Prozesse ud Idikatore der Poteziale der Orgaisatio betrachte (Tabelle ute). Wirtschaftlichkeit im Arbeitsschutz lässt sich i erster Liie über die fiazielle Perspektive, aber auch uter de weitere zuvor geate Perspektive (Kapla & Norto, 1997) ausrichte ud leistet somit eie direkte Beitrag für die betriebliche Wertschöpfug bzw. gewährleistet das Erreiche der fiazielle Ziele. Die weitere Eiflüsse, welche jedoch ur idirekte Wirkug habe, sid die Perspektive itere Prozesse, Kude/Beschäftigte, Lere ud Etwicklug. Beispiele KPI s Arbeitsschutz Ufallereigisse (fiazielle Perspektive) Orgaisatio & Prozesse (itere Perspektive) Huma Factors (Kude/Beschäftigte) Arbeitsschutzprogramme (Lere ud Etwicklug) Ufallhäufigkeit Maßahmeorgaisatio ud Steuerug Azahl geführte Mitarbeiterdialoge Azahl Kommuikatiosgespräche Führugskräfte, Jahresberichte Ufallschwere Beteiligugsgrad Semiare für Führugskräfte Mitarbeiterzufriedeheit Azahl Eisatzzeite für Jahresplaug im Arbeitsschutz Ufalletwicklug Azahl Sicherheitsbeauftragte, Ersthelfer, Bradschutzhelfer Aweseheitsmaagemet (Miimierug Fehltage) Evets zur Sicherheitskultur Berufskrakheite Azahl Sicherheitsbegehuge, Audits Gestaltug Arbeitsplätze (Ergoomie) Azahl Qualifizieruge, Weiterbildug Verluste Azahl Schuluge, Traiigs Azahl Netzwerke, Erfahrugsaustausch Bechmark Brachevergleich Sachschäde Azahl Arbeitsschutzausschusssitzuge Durchgeführte Risikobewertuge Deie Bah 7/2013 9
Bah aktuell Modell zur Bewertug der Arbeitsschutzqualität Quelle: Modifiziert vo Adalbert Ritter Foto: DB AG/Axel Stepha 10 Deie Bah 7/2013
Bah aktuell Dass diese Leistugstreiber ud moetäre Asätze uterehmesspezifisch ausgestaltet werde ud i verschiedee Zeithorizote überprüft ud ggf. eu formuliert werde müsse, ist wisseschaftlich utersucht worde. Norreklit (2000) ud Kapla & Norto (1997, S. 33) zeigte auf, dass diese Sichtweise als Rahme ud icht als feste moetäre Eiheit zu verstehe sei sollte. I der Praxis werde häufig der fiazielle Wert für ei Ufallereigis, Aufzeichuge mit krakheitsbedigte Folgekoste ud Schäde durch Sachbeschädigug im Betrieb als reale Koste achgewiese. Dagege lässt sich Effiziez vo Sicherheitsmaßahme auch durch eifache Maßahme achweise. De eie sivolle Qualitätsmessug muss aufzeige, was geta werde muss bzw. was Maßahme koste, we sie icht gemacht werde oder we daraus Ufälle resultiere, zum Beispiel: Reparature vo Sicherheitsmägel, Gestaltug Arbeitsplätze uter ergoomische Gesichtspukte, Vermeidug vo Eisebahbetriebsstöruge durch Sicherheitsmägel, Sachbeschädigug, Abutzug, ugeeigete Betriebseirichtuge, Plaugsfehler Gebäude, Maschie, Prozesse, usachgemäße Istallatioe. Diese ermittelte Abweichuge köe als Messgröße formuliert werde ud sid Midestvoraussetzug für eie prozessgesteuerte Arbeitsschutz. Mittels Gefährdugsbeurteilug ud Risikoeischätzug werde die Defizite i Zusammearbeit mit de veratwortliche Führugskräfte, dem Arbeitgebervertreter ud de Beschäftigte ermittelt. Das Ergebis ist die quatitative Bewertug der durchgeführte Maßahme auf Effektivität. Hier wird deutlich, dass die Idikatore für de Arbeitsschutz vom Wisse ud Köe, vo de orgaisatorische ud techische Voraussetzuge sowie vo de fiazielle Ressource getriebe werde. Arbeitsschutz ud Uterehmeserfolg Im demographische Wadel wächst das Risiko für Uterehme, we persoelle ud fachliche Egpässe icht rechtzeitigt erkat bzw. durch eie gazheitliche Asatz gelekt werde. Führugskräfte ud Persoaler müsse deshalb vorrausschaued plae, um größere Gefahre zu umschiffe. Betrachtet ma u alle vier Perspektive, ergebe sich für die prävetive Ausgestaltug des Arbeitsschutzes sowohl bei der itere Prozessperspektive als auch bei der Ler- ud Etwicklugsperspektive durchaus weitere Aküpfugsmöglichkeite (siehe Norto & Kapla, 1997 ud Ulich, 2005). Iteratioal stehe heute eiige Istrumete zur Verfügug, i dee sowohl Leistugstreiber als auch arbeits- ud gesudheitsbezogee Kriterie im Gestaltugskozept des Arbeitsschutzes eibezoge werde. Aus dieser Erketis müsse wir us scho die Frage stelle, warum trotz vieler Forschugsberichte die Effiziez des Arbeitsschutzes i Deutschlad weiterhi mit der 1000-Ma-Quote bzw. Ufallrate (Ausfalltage bezoge auf 1 Millio verfahree Arbeitsstude) bestimmt wird. Fazit Nicht alles, was zählt, ka gezählt werde Ud icht alles, was gezählt werde ka, zählt. Albert Eistei (1879 1955) Das DB AG Sicherheitsmaagemetsystem liefert grudlegede ud rechtssichere Systemasätze zum sichere Eisebahbetrieb. Durch die Äderuge der DGUV ud die Rolle der Arbeitsschutzexperte (Fachkräfte für Arbeitssicherheit) werde über eie erweiterte Systemasatz hiaus eue Strategie für eie sicherheitsförderliche Kultur etabliert werde müsse. Die Veräderug der Arbeitswelt bereitet us de Weg ud etwickelt die Hitergrüde. Ziel im Arbeitsschutz ist Keie Arbeitsufälle. Deshalb muss der Schwerpukt heute icht ur auf die Verbesserug der Sicherheitstechik ud Sicherheitsorgaisatio, soder auch auf das sicherheitsrelevate Verhalte gelegt werde. Arbeitssicherheit ist ebe icht ur ei gesetzlicher Auftrag, soder begüstigt die Erreichug des DB-Uterehmesziels durch Etwicklug ud Etfaltug meschlicher Fähigkeite. Güstige Voraussetzuge für de Erfolg sid Iovatios- ud Wadlugsfähigkeit sowie ei gezieltes Zusammewirke über eie mehrdimesioale Steuerasatz. Literatur Athaassiou, G.: Schreiber-Costa, S.; Sträter, O. (2012). Psychologie der Arbeitssicherheit ud Gesudheit. Sicherer ud gute Arbeit erfolgreich gestalte Forschug ud Umsetzug i die Praxis. (17. Workshop) Kröig: Asager Verlag Deutsche Gesetzliche Ufallversicherug (2011): Gemeisames Verstädis zur Ausgestaltug des Prävetiosfeldes Arbeits- ud Gesudheitsschutz im Betrieb durch die Träger der gesetzliche Ufallversicherug ud die Deutsche Gesetzliche Ufallversicherug DGUV Vorschrift 2 Hitergrudiformatioe für die Praxis 2., veräderte Auflage, Oktober 2010, Verlag Uiversum Verlag GmbH, Tauusstr. 54, 65183 Wiesbade Europea Foudatio for Quality Maagemet EFQM (Ed.) (2010): Excellet Modell. Brüssel Ritter, A.: Bewertugssystematik für ei Arbeitsschutzmaagemetsystem (Kap. 1415.03.01). Symposium Publishig. Schei, E.H. (1999): The corporate culture survival guide: sese ad osese about culture chage. (1st ed.) Sa Fracisco: Jossy-Bass Schei, E.H. (2004): Orgaizatioal Culture ad Leadership. Sa Fracisco: Jossy-Bass Sege, P. (1994): The Fifth Disciplie: The Art ad Practice of the Learig Orgaizatio. New York: currecy paperback Zimolog, B. (2009): Professioalisierug der Psychologie der Arbeitssicherheit ud Gesudheit Etwickluge ud Visioe 1980-2008-2020. Kröig: Asager Verlag Deie Bah 7/2013 11