Behinderung heißt Bildungslosigkeit

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1 Behinderung heißt Bildungslosigkeit Menschen mit Behinderungen haben schlechtere Chancen auf einen Schulabschluss. Damit sinkt auch die Wahrscheinlichkeit auf einen Ausbildungsplatz. In BaWü besuchen besonders viele Kinder und Jugendliche mit Förderbedarf eine Förderschule einen Schulabschluss schaffen danach nur die wenigsten. Von der Förderschule in Sondereinrichtungen Es gibt keine repräsentativen Studien, ob Schülerinnen und Schüler von Förderschulen oder von Integrationsschulen die besseren Chancen auf einen Ausbildungsplatz am allgemeinen Arbeitsmarkt haben. Eine kleine Untersuchung aus Berlin kommt allerdings zu dem Ergebnis, dass an den Integrationsschulen in der Regel höhere Schulabschlüsse erreicht werden als an Sonderschulen. Außerdem ist die Anzahl der behinderten Menschen, die nach dem Besuch einer Integrationsschule in einer Werkstätte für Menschen mit Behinderungen arbeiten, geringer erheblich häufiger erreichen sie eine betriebliche Ausbildung.5 Schülerinnen und Schüler von Integrationsschulen belegen öfter Maßnahmen, die auch nichtbehinderten Menschen offen stehen. Schülerinnen und Schüler von Sonderschulen besuchen nach der Schule dagegen oft ganz selbstverständlich ein Berufsbildungswerk also eine weitere Sondereinrichtung.6 Diese Erhebungen weisen darauf hin, dass Kinder und Jugendliche in einer Förderschule nicht so gefördert werden, dass sie bessere Chancen auf dem Arbeitsmarkt haben eher im Gegenteil: Eine qualitative Studie zum Vermittlerhandeln in der beruflichen Rehabilitation zeigt, dass ein Förderschulabschluss in der Berufsberatung häufig als Signal für die Empfehlung einer behindertenspezifischen Berufsausbildung wirkt. Um eine Ausbildungsstelle auf dem ersten Arbeitsmarkt zu erhalten und erfolgreich zu absolvieren, muss auf die besondere Situation der behinderten Jugendlichen eingegangen werden.

2 Dazu gehören ein inklusives Schulsystem eine deutlich verbesserte Berufsberatung eine bessere Unterstützung am Arbeitsplatz durch technische Hilfen und durch das Ausbildungspersonal. Behinderung heißt Arbeitslosigkeit Menschen mit anerkannten Behinderungen nehmen deutlich seltener am Erwerbsleben teil als Menschen ohne Behinderungen: Etwa die Hälfte der 15- bis 65 jährigen Menschen mit Behinderungen arbeitet im Vergleich zu 75 Prozent der Menschen ohne Behinderungen.9 Außerdem ist die Arbeitslosenquote von Menschen mit Behinderungen deutlich höher. In Bayern lag die Arbeitslosenquote von Menschen mit Behinderungen im Jahr 2005 bei 15,9 Prozent (bei einer allgemeinen Arbeitslosenquote in Bayern von 7,8 Prozent). In ganz Deutschland lag die Arbeitslosenquote von Menschen mit Behinderungen bei 19 Prozent. Laut Bundesarbeitsministeriums hat sich die Beschäftigungssituation von Menschen mit Behinderungen weiterhin verschlechtert. Die Zahl der Arbeitslosen in dieser Gruppe hat sich zwischen Juni 2008 und Juni 2010 um rund sieben Prozent auf Personen erhöht. Zugleich habe das Ministerium eingeräumt, dass die aktuelle Entspannung am Arbeitsmarkt noch nicht bei den schwerbehinderten Menschen angekommen sei. Im Juli war die Arbeitslosigkeit in dieser Personengruppe nochmals um 0,5 Prozent gegenüber dem Vormonat gestiegen. Im Vergleich zum Juli 2009 erhöhte sie sich sogar um 4,4 Prozent. Dagegen ging die Arbeitslosigkeit insgesamt in diesem Zeitraum um 7,8 Prozent zurück. Dies zeigt, dass schwerbehinderte Menschen bisher noch nicht von der konjunkturellen Entwicklung profitieren. Dies liegt unter anderem daran, dass viele ältere Menschen schwerbehindert sind. Menschen mit Behinderungen verfügen im Schnitt zudem über niedrigere schulische Abschlüsse und finden daher auch schwerer eine Arbeitsstelle.

3 Mit der Einführung des Sozialgesetzbuches II sanken die Quoten der beruflichen Eingliederung bei der Bundesagentur für Arbeit, obwohl mit zunehmender Dauer der Arbeitslosigkeit häufig ein schlechterer Gesundheitszustand einhergeht: Hatten im Jahr 2005 noch 23 Prozent der Arbeitslosen im SGB-II-Bereich vermittlungsrelevante gesundheitliche Einschränkungen, waren es im Jahr 2007 nur noch 18 Prozent bei gleichzeitig sinkenden Arbeitslosenzahlen. Dieser Rückgang liegt unter anderem daran, dass in der amtlichen Statistik nur gesundheitliche Einschränkungen auftauchen, wenn diese von den Vermittlern erkannt und als vermittlungsrelevant erachtet werden. Besonders psychische Probleme sind häufig weniger augenscheinlich als körperliche Einschränkungen und werden entsprechend spät oder gar nicht diagnostiziert. Erfahrungsberichte von Vermittlern in den SGB- II-Institutionen lassen darauf schließen, dass gesundheitliche Beeinträchtigungen von hilfebedürftigen Arbeitslosen häufig nur geprüft werden, wenn offenkundige gesundheitliche Gründe die Erwerbsfähigkeit einschränken oder aber der Arbeitslose diese Probleme explizit thematisiert. Eine weitere Barriere in der adäquaten Versorgung von gesundheitlich eingeschränkten Personen besteht in der Personalpolitik der SGB-II-Institutionen: Nur das Fachwissen der Mitarbeiter und die gezielte Berücksichtigung gesundheitlicher Aspekte im Gespräch ermöglichen oftmals, dass Gesundheitsprobleme erkannt werden. Innerhalb der ARGEN sind jedoch befristete Arbeitsverhältnisse üblich. Die daraus resultierenden hohen Fluktuationen und die unsichere Beschäftigungssituation gefährden das aufgebaute rehabilitationsspezifische Fachwissen. Zuständigkeiten Die Sozialgesetzbücher regeln die Zuständigkeiten der verschiedenen Kostenträger ein Wirrwarr von Leistungen und Zuständigkeiten, das man durchdringen muss.

4 Wir fordern eine verpflichtende Regelung für die Zusammenarbeit nach dem SGB XII und eine kompetente und kundenfreundliche Beratung Handlungsbedarf gibt es insbesondere bei den Vermittlerinnen und Vermittlern für Arbeitslose im Bereich des SGB II. Institut für Arbeitsmarkt-und Berufsforschung, IAB Kurzbericht 25/2008: Berufliche Rehabilitation in Zeiten des SGB II, Seite 3ff Arm trotz Arbeit Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer mit einer Schwerbehinderung verdienen durchschnittlich etwa ein Drittel weniger als Menschen mit einem Behinderungsgrad von weniger als 50 und zwar nicht weil sie weniger arbeiten. Schwerbehinderte Menschen gehen eher einer Tätigkeit nach, die ein geringeres Qualifikationsniveau erfordert. Dementsprechend ist auch der Lohn geringer. Werkstätten für Menschen mit Behinderungen Einen besonderen Beitrag zur Teilhabe am Arbeitsleben von Menschen mit Behinderungen erfüllen die verschiedenen speziellen Beschäftigungseinrichtungen und Integrationsprojekte. Werkstätten für Menschen mit Behinderungen sollen Menschen mit Behinderungen im Rahmen ihrer Fähigkeiten beschäftigen und sie zugleich weiterbilden. Zielgruppe der Werkstätten für Menschen mit Behinderungen sind Menschen, die wegen Art und Schwere ihrer Behinderungen nicht oder noch nicht auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt beschäftigt werden können und einer besonderen beruflichen und persönlichen Förderung sowie Betreuung bedürfen. Leider ist die Entlohnung in den Werkstätten für Menschen mit Behinderungen keinesfalls so ausgelegt, dass davon der Lebensunterhalt bestritten werden kann und erfüllt somit die Forderung der UN-Behindertenrechtskonvention nicht annähernd das gleiche Recht von Menschen mit Behinderungen auf gerechte und günstige Arbeitsbedingungen, einschließlich Chancengleichheit und gleichen Entgelts für gleichwertige Arbeit (Artikel 27 I b).

5 Wir fordern, dass Menschen mit Behinderungen für ihre Arbeit eine angemessene Bezahlung erhalten, die die Möglichkeit bietet, den Lebensunterhalt durch Arbeit zu verdienen. Eine Erhöhung bzw. eine Anpassung der Werkstättenentgelte ist erforderlich. Das Sozialhilferecht diskriminiert Die Regelleistungen in den Sozialgesetzbüchern SGB II (Hartz IV) und SGB XII sind nach Meinung vieler Experten zu niedrig. Wer erwerbsfähig ist, erhält ab dem als Haushaltsvorstand 359 nach SGB II.Der Regelsatz für einen Haushaltsvorstand bei der Grundsicherung nach SGB XII beträgt 384. Familienangehörige erhalten je nach Alter zwischen 60 Prozent und 90 Prozent dieses Betrages. Menschen mit Behinderung leiden besonders unter diesen knappen Leistungen, denn viele von ihnen sind lebensbegleitend von Leistungen nach SGB II oder/und SGB XII abhängig. Das gilt auch für Angehörige, die wegen der Pflege- und Betreuungsbedürftigkeit ihrer Kinder oder Partner/innen nicht arbeiten können. Ehe- oder Lebenspartner/innen von Menschen mit Behinderungen sind unterhaltspflichtig. Das bedeutet, dass sie ihr Einkommen und Vermögen zu einem großen Teil zur Unterstützung der Partnerinnen und Partner mit Behinderung ausgeben müssen. Wenn Ehe- oder Lebenspartner in einer gesicherten Existenz leben und ein Familienmitglied einen schweren Unfall hat, muss das vorhandene Vermögen bis auf den Freibetrag von aufgebraucht werden, bevor sie Unterstützung erhalten. Menschen mit Behinderungen treffen im Vergleich zu Nichtbehinderten oft erhöhte Kosten: So können sie kleinere Arbeiten nicht selbst erledigen, sondern sind auf Handwerker und Haushaltshilfen angewiesen. Spezielle Ernährung, viele Medikamente und Hilfsmittel wie Brillen oder Hörgeräte werden nicht von den Kassen finanziert und müssen selbst bezahlt werden. Das selbstbestimmte Leben von Menschen mit Behinderungen darf nicht zu viel kosten. Das besagt der Mehrkostenvorbehalt in der Sozialhilfe ( 9 Abs. 2 Satz 3 SGB XII). Kostenträger müssen den Wünschen von Leistungsempfängern nicht entsprechen, wenn deren Berücksichtigung unverhältnismäßig teuer wäre. Das bedeutet, dass Menschen mit

6 Behinderungen auch gegen ihren Willen zu einem Leben im Heim gezwungen werden können -ein klarer Verstoß gegen das Selbstbestimmungsrecht in Artikel 19 der UN- Behindertenrechtskonvention. Wir fordern, dass die Hilfe zur Pflege nach SGB XII unabhängig von der Höhe des Einkommens gewährt wird. Wir fordern, dass die Hilfe zur Pflege nach SGB XII höheres Vermögens zulässt, der Sockelbetrag in Höhe von z. Zt für Alleinstehende ist viel zu gering. Auch müssen Lösungen für die Alterssicherung gefunden werden. Die Hilfe zur Pflege und Eingliederungshilfe soll aus dem SGB XII und seinen Anspruchsvoraussetzungen ausgegliedert und in einem Nachteilsausgleichgesetz neu gefasst werden Armut im Alter Menschen mit Behinderungen haben ein erhöhtes Risiko im Alter zu verarmen. Sie werden oft vorzeitig erwerbsunfähig, haben häufig eine brüchige Erwerbsbiographie und können sich in vielen Fällen lediglich mit Billigjobs über Wasser halten. Die Altersabsicherung bleibt deshalb auf der Strecke. Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes erhielten 2008 etwa Menschen Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung bzw. Behinderung. Im Vergleich zum Jahr 2003 erhöhte sich damit die Zahl der Hilfebezieher um rund Personen und damit um 75 Prozent. Unter den gegenwärtigen Bedingungen werden die Armutsrisiken für ältere Behinderte weiter drastisch zunehmen. Sie werden immer mehr auf die Grundsicherung im Alter angewiesen sein. Auch sozialpolitische Entscheidungen wie die Rente mit 67 haben für ältere Menschen oder ältere Menschen mit Behinderungen gravierende Folgen. Sie führen zu einer akuten Armutsgefährdung von Menschen mit Behinderungen, weil diese schon aus gesundheitlichen Gründen kaum bis zum 67. Lebensjahr arbeiten

7 könnten. Arbeitslosigkeit, Niedriglöhne und Rentenkürzungen führen in den kommenden Jahren besonders für Menschen mit Behinderungen zu einer steigenden Altersarmut - wenn nicht die gesetzliche Rentenversicherung gestärkt wird. Es ist höchste Zeit für die politisch Verantwortlichen zu handeln! Die Regelsätze in der Grundsicherung nach SGB XII für ältere Menschen und für ältere Menschen mit Behinderungen sollten deshalb angehoben und jährlich bedarfsgerecht angepasst werden. Dringend verbessert werden muss auch die rentenrechtliche Absicherung von Langzeitarbeitslosen, da ältere Menschen mit Behinderungen häufig zu dieser Personengruppe gehören. Eine Rückkehr zur alten Regelung bei der Berechnung der Erwerbsminderungsrente ist notwendig Belastungen durch die Gesundheitsreform Menschen mit Behinderungen und chronisch Kranke, die lange Zeit bzw. auf Dauer von Grundsicherung nach SGB XII leben, werden von den Gesundheitskosten hart getroffen. Außer den Zuzahlungen von dauerhaft einem Prozent des Einkommens müssen weitere Ausgaben selbst finanziert werden: Menschen mit Behinderungen benötigen oft nicht verschreibungspflichtige Medikamente, die sie selbst bezahlen müssen. Zuschüsse und Kostenübernahmen bei Sehhilfen erhalten nur Kinder und Jugendliche sowie stark sehbehinderte Menschen. Es gibt keine Zuschüsse zur Empfängnisverhütung. Bei Frauen zwischen 25 und 40 Jahren und Männern bis zu 50 Jahren werden lediglich 50 % der Kosten von künstlicher Befruchtung übernommen.

8 Zum Zahnersatz gibt es nur noch Festzuschüsse, die in keinem Fall die Kosten abdecken, so dass hohe Zuzahlungen geleistet werden müssen. Um sich die nötigen Ausgaben für die Gesundheit und den Lebensunterhalt leisten zu können, schränken viele Menschen mit Behinderungen die benötigen Hilfeleistungen ein. Leistungen zum Ausgleich behinderungsbedingter Nachteile sollen einkommens- und vermögensunabhängig gewährt werden. Je nach Behinderungsart soll eine Pauschale für die Kosten von Medikamenten und Hilfsmitteln bezahlt werden. Ersatzweise müssen die Regelsätze des SGB II und SGB XII deutlich erhöht werden. Außerdem müssen wieder Mehrbedarfe in das SGB II und SGB XII eingeführt werden, welche die besonderen Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen berücksichtigen. Der Mehrkostenvorbehalt in 9 Sozialgesetzbuch XII soll abgeschafft werden. Das Selbstbestimmungsrecht muss uneingeschränkt gelten. Armut bei besonders benachteiligten Personengruppen Armut von Alleinerziehenden Das Armutsrisiko von Alleinerziehenden, meist Müttern, mit Kindern mit Behinderungen ist überdurchschnittlich hoch. Die Gründe hierfür sind vielfältig. Kommt ein Kind mit Behinderungen zur Welt, zerbricht sehr oft die Partnerschaft und die Mutter bleibt mit dem Kind allein. Die Möglichkeiten einer Berufstätigkeit nachzugehen sind durch die Alleinverantwortung für das Kind mit Behinderungen erschwert, denn ein Kind mit Behinderungen bedarf einer besonderen und zeitintensiven Förderung und Pflege. Die Organisation, sprich Antragstellung bei Ämtern und Behörden ist mit langwierigen Verhandlungen um die Finanzierung verbunden. Die alleinerziehenden Eltern können also meist keiner Vollzeitbeschäftigung nachgehen bzw. in jüngeren Jahren keine

9 qualifizierte Ausbildung absolvieren. Das Problem setzt sich dann natürlich auch in der Altersvorsorge fort und bedeutet ein lebenslanges Armutsrisiko, dies gilt häufig auch für das Kind mit Behinderungen. Für Kinder mit Behinderungen sollten zur Entlastung der Eltern mehr Kurzeitpflegeplätze angeboten werden. Die Pflegezeiten sollten für die Rentenansprüche anerkannt werden. Armut bei Menschen mit psychischen Erkrankungen Menschen mit psychischer Behinderung sind besonderen Risiken ausgesetzt. Psychisch Kranke, die nach der Klinik nicht versorgt sind, werden oft wohnungslos. Umgekehrt sind die meisten Obdachlosen psychisch behindert oder suchtkrank, haben keine Sozialversicherung und keine stabile Gesundheitsversorgung. Armut bei Frauen mit Behinderungen Frauen mit Behinderungen sind häufig von doppelter Diskriminierung betroffen, einmal als Frau und zum anderen als Mensch mit Behinderung. Im Verhältnis zu Männern in derselben Situation sind Frauen mit Behinderungen häufiger von Armut betroffen. Die Teilhabe am Arbeitsleben von Menschen mit Behinderungen insbesondere von Frauen - ist noch immer keine Selbstverständlichkeit. Die Sparpläne der Regierung bei der Arbeitsförderung und Qualifizierung werden diese Situation vermutlich weiter verschärfen. Daten und Erfahrungen zum Thema Frauen mit Behinderungen und deren Einkommenssituation liegen kaum vor. Das zeigt, dass diese Thematik bisher wenig Beachtung findet und deshalb wenige oder keine Maßnahmen getroffen werden können, um die Lage von Frauen mit Behinderungen zu verbessern und das Armutsrisiko zu senken.

10 Armut bei Menschen mit Behinderungen mit Migrationshintergrund Circa 9 Prozent der Menschen mit Behinderungen haben einen Migrationshintergrund. Sie sind weit eher von Armut bedroht als deutsche Menschen mit Behinderungen. Viele Menschen mit Migrationshintergrund der ersten Generation entwickelten während ihrer Zeit in Deutschland eine Behinderung oder chronische Krankheit, ausgelöst durch harte, körperlich überfordernde Tätigkeiten. Der Pflegebedarf ist dementsprechend hoch. Ihr Anteil an Pflegebedürftigen ist um 15 Prozent höher als bei Deutschen. Ähnliches kann auch für nachfolgende Generationen zutreffen, wenn schlechte Lebensverhältnisse zu physischen oder psychischen Beeinträchtigungen führen. Zu nennen wären hier u. a. niedere schlecht bezahlte Arbeit, Arbeitslosigkeit, mangelhafte Wohnverhältnisse und unzureichende Bildungsgrade. Liegt in einer Migrantenfamilie ein Fall von Behinderung vor, so ist sie im doppelten Sinne belastet. Neben integrationsspezifischen Problemen wie mangelnde Sprachkenntnisse, Gefühle der Fremdheit oder des Nicht-Willkommen-Seins stellt sich die Frage, wie mit einer Behinderung umgegangen werden und wo der Betroffene Unterstützung erhalten soll. Je nach kultureller Prägung kann ein behinderter Angehöriger als Strafe Gottes, ganz normales Familienmitglied oder einzigartiges Geschenk betrachtet werden. Abhängig davon wird er im Extremfall vor der Außenwelt versteckt, einfach toleriert, oder ihm aktiv Hilfe gesucht. Selbst wenn der Wille zum Helfen vorhanden ist, so fehlt es oft an Wissen über bestehende Unterstützungsmaßnahmen unseres Sozialstaates. Entsprechende Leistungen müssen den Migranten transparent gemacht werden und die Zugangsschwelle zum Unterstützungssystem muss niedrig sein, um Fälle von stiller Verarmung effektiv vermeiden zu können! Der Gesetzgeber sollte überdenken, ob die gegebenen Leistungsstandards den besonderen Bedürfnissen Migranten mit Behinderungen in der Realität tatsächlich entsprechen.

11 Die beratenden Kräfte an der Basis sollten sich transkulturell öffnen. Denn nur die gleiche Sprache zu sprechen, heißt nicht zwangsläufig, sich auch zu verstehen! Spezielle kulturelle und religiöse Eigenheiten des Klientels, deren emotionale Befindlichkeiten bzgl. Behinderung, sowie deren Sitten und Gebräuche sollten bei jeder Beratung beachtet werden. Armut von Flüchtlingen mit Behinderungen Flüchtlinge mit Behinderungen sind in besonderem Maß von Armut betroffen. In folgenden Fällen erhalten sie keinen Schwerbehindertenausweis und nur eingeschränkte Sozialleistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz während des Asylverfahrens wenn sie nach negativem Asylverfahren eine Aufenthaltserlaubnis wegen nachgewiesener Reiseunfähigkeit erhalten wenn sie nach negativem Asylverfahren in Deutschland geduldet werden.