KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV

Transkript

1 SK SK SK

2 KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV V Bruseli K(2008) 3435 v konečnom znení ROZHODNUTIE KOMISIE z týkajúce sa konania podľa článku 81 Zmluvy o ES a článku 53 Dohody o EHP (Vec COMP/C2/ CISAC) (Iba španielske, české, dánske, nemecké, estónske, grécke, anglické, francúzske, talianske lotyšské, holandské, poľské, slovenské a slovinské znenie je autentické) (Text s významom pre EHP) 1

3 1. ÚVOD STRANY Sťažovatelia Strany, proti ktorým bola sťažnosť podaná PRÁVNY RÁMEC Predmet tohto rozhodnutia Vzorová zmluva CISAC Zmluvy o recipročnom zastúpení medzi členmi CISAC z krajín EHP Príslušné ustanovenia vzorovej zmluvy CISAC Ustanovenia o členstve Ustanovenia o územnej pôsobnosti Uplatňovanie príslušných ustanovení vzorovej zmluvy CISAC Zmeny vo vzorovej zmluve CISAC Uplatňovanie vzorového modelu CISAC v zmluvách o recipročnom zastúpení medzi členmi CISAC z krajín EHP RELEVANTNÉ TRHY Štruktúra trhu Autorské práva nositeľov práv Ako získavajú organizácie kolektívnej správy práva, ktoré udeľujú prostredníctvom licencie komerčným používateľom? Udeľovanie licencií na autorské práva Výkon dohľadu nad využívaním licencie, audit účtovníctva komerčných používateľov a vymáhanie dodržiavanie práv od nadobúdateľov licencie Relevantné trhy produktov Služby správy autorských práv v oblasti práv na verejné predvedenie Udeľovanie licencií na práva na verejné predvedenie prostredníctvom satelitného, káblového a internetového prenosu (licenčný trh) Relevantný geografický trh Geografický rozsah trhu s poskytovaním služieb správy autorských práv nositeľom práv Geografický rozsah trhu s poskytovaním služieb správy autorských práv iným organizáciám kolektívnej správy v oblasti práv na verejné predvedenie Trh s udeľovaním licencií komerčným používateľom na práva na verejné predvedenie prostredníctvom satelitného, káblového a internetového prenosu

4 6. PRIEBEH KONANIA Vyhlásenie o námietkach Ústne vypočutie Ďalšie žiadosti o informácie Oznámenie podľa článku 27 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1/ ČLÁNOK 81 ODS. 1 ZMLUVY A ČLÁNOK 53 ODS. 1 DOHODY O EHP Vzťah medzi Zmluvou o ES a Dohodou o EHP pôsobnosť Dohody medzi podnikateľmi a rozhodnutie združenia podnikateľov Organizácie kolektívnej správy sa považujú za podnikateľov CISAC sa považuje za združenie podnikateľov Zmluvy o recipročnom zastúpení sa považujú za dohody medzi podnikateľmi Vzorová zmluva CISAC sa považuje za rozhodnutie združenia podnikateľov Právny a politický kontext Článok 151 ods. 4 Zmluvy o ES Účinok miestnych právnych poriadkov Systém rozšíreného udeľovania licencií Odporúčanie Komisie o správe práv v on-line prostredí Formy hospodárskej súťaže, ktoré sú ovplyvnené Odporúčací list zaslaný v roku 1999 organizácii PRS Obmedzenia týkajúce sa členstva Výhradné zastúpenie Všeobecné pripomienky Článok 1 vzorovej zmluvy CISAC: ustanovenie o výhradnosti Článok 6 ods. II vzorovej zmluvy CISAC Vymedzenie územnej pôsobnosti pre udeľovanie licencií Paralelné vymedzenie územnej pôsobnosti predstavuje zosúladený postup Územný charakter autorských práv nevysvetľuje obmedzenia týkajúce sa územnej pôsobnosti V súvislosti so satelitným prenosom nemožno konanie strán ospravedlniť právnou úpravou a dohoda zo Sydney nie je adekvátnou odpoveďou na námietky Nemožno povedať, že konanie je výsledkom individuálnej trhovej reakcie Potreba miestnej prítomnosti nevysvetľuje systematické vymedzovanie územnej pôsobnosti ako územia krajiny, kde je usadená organizácia kolektívnej správy

5 Zosúladený postup obmedzuje hospodársku súťaž Vymedzenie územnej pôsobnosti a výhradnosť Je zosúladený postup objektívne potrebný na to, aby sa zabezpečilo, že si členovia CISAC z krajín EHP medzi sebou udeľujú recipročné poverenia? Záver Vplyv na obchod medzi členskými štátmi a medzi zmluvnými stranami Dohody o EHP ČLÁNOK 81 ODS. 3 ZMLUVY A ČLÁNOK 53 ODS. 3 DOHODY O EHP Prehľad Príspevok k zlepšeniu výroby alebo distribúcie tovaru alebo k podpore technického alebo hospodárskeho pokroku Nevyhnutnosť obmedzení Umožniť spotrebiteľom primeraný podiel na vzniknutých výhodách Žiadna eliminácia hospodárskej súťaže Záver k článku 81 ods. 3 zmluvy a k článku 53 ods. 3 Dohody o EHP Článok 86 ods. 2 zmluvy Nápravné opatrenia Konanie porušujúce článok 81 ods. 1 Zmluvy o ES a článok 53 ods. 1 Dohody o EHP Článok 7 ods. 1 nariadenia č. 1/

6 ROZHODNUTIE KOMISIE z týkajúce sa konania podľa článku 81 Zmluvy o ES a článku 53 Dohody o EHP (Vec COMP/C2/ CISAC) (Iba španielske, české, dánske, nemecké, estónske, grécke, anglické, francúzske, talianske lotyšské, holandské, poľské, slovenské a slovinské znenie je autentické) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1/2003 zo 16. decembra 2002 o vykonávaní pravidiel hospodárskej súťaže stanovených v článkoch 81 a 82 Zmluvy 1, a najmä na jeho článok 7 ods. 1, po tom, čo mali dotknuté subjekty možnosť vyjadriť svoje stanoviská k námietkam vzneseným Komisiou podľa článku 27 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2003 a článkov 11 a 12 nariadenia Komisie (ES) č. 773/2004 Nariadenie Komisie (ES) č. 773/2004 zo 7. apríla 2004, ktoré sa týka vedenia konania Komisiou podľa článkov 81 a 82 Zmluvy o založení ES 2, po konzultácii s Poradným výborom pre obmedzujúce postupy a dominantné postavenie 3, so zreteľom na záverečnú správu vyšetrovateľa v tejto veci 4, KEĎŽE: 1. ÚVOD (1) Toto rozhodnutie sa týka podmienok správy a poskytovania licencií na právo autorov na verejné predvedenie hudobných diel organizáciami kolektívnej. Toto rozhodnutie je určené organizáciám kolektívnej správy autorov usadeným v krajinách EHP, ktoré sú členmi Medzinárodnej konfederácie spoločností autorov a skladateľov ( CISAC ), a ktoré sa ďalej spoločne označujú ako "členovia CISAC z krajín EHP" Ú. v. ES L 1, , s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 411/2204 (Ú. v. EÚ L 68, , s. 1). Ú. v. EÚ L 123, Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1792/2006 (Ú. v. EÚ L 362, , s. 1). Ú. v. EÚ [...], [...], s. [...]. Ú. v. EÚ [...], [...], s. [...]. 5

7 (2) CISAC odporúča v oblasti spravovania práv na verejné predvedenie používať medzi členmi vzorovú zmluvu o recipročnom zastúpení. Táto vzorová zmluva pokrýva všetky spôsoby požitia hudobných diel, pri ktorých je potrebná licencia na právo na verejné predvedenie. Dvojstranné zmluvy o recipročnom zastúpení uzatvárané medzi členmi CISAC z krajín EHP do veľmi veľkej miery zodpovedajú tejto vzorovej zmluve. Predmetom veci sú tieto obmedzenia: ustanovenia, ktoré obmedzujú schopnosť nositeľov práv slobodne a podľa vlastného výberu uzatvárať zmluvy s organizáciami kolektívnej správy ( obmedzenia týkajúce sa členstva ), a ustanovenia a zosúladené postupy, ktoré zabezpečujú, že každá organizácia kolektívnej správy má na území, na ktorom je usadená, absolútnu územnú ochranu pred inými organizáciami kolektívnej správy pri udeľovaní licencií komerčným používateľom (t. j. obmedzenia týkajúce sa územnej pôsobnosti, územné obmedzenia ). Na základe vzorovej zmluvy CISAC uzatvárajú členovia CISAC z krajín EHP medzi sebou zmluvy o recipročnom zastúpení. (3) Prešetrovanie v súvislosti so vzorovou zmluvou CISAC a zmluvami o recipročnom zastúpení medzi členmi CISAC z krajín EHP, ktoré spravujú práva na verejné predvedenie, sa zakladá na dvoch sťažnostiach. Prvou je sťažnosť podaná 30. novembra 2000 podnikom RTL Group ( RTL ) proti organizácii GEMA, ktorá odmietla podniku RTL udeliť licenciu s platnosťou pre celé Spoločenstvo na práva pre aktivity v oblasti hudobného vysielania, ktoré GEMA spravuje pre svojich členov, a na základe zmlúv o recipročnom zastúpení aj pre členov iných organizácií kolektívnej správy. Druhá sťažnosť bola podaná 4. apríla 2003 spoločnosťou Music Choice Europe plc ( Music Choice ) proti CISAC-u v súvislosti so vzorovou zmluvou CISAC opísanou časti STRANY 2.1. Sťažovatelia Music Choice (4) Music Choice prevádzkuje digitálne a interaktívne zvukové vysielanie a ponúka v rámci celého Spoločenstva hudobné stanice prostredníctvom viacerých platforiem. Music Choice využíva model kupujúci kupujúci zákazník, t. j. svoje programy vo forme základných alebo prémiových predplatných balíkov predáva distribútorom, ktorí ich následne maloobchodne poskytujú koncovým používateľom. Music Choice poskytuje rozhlasové a televízne služby na internete, prostredníctvom ktorých môžu používatelia sledovať vysielanie hudobných videí alebo počúvať hudobné stanice. Obsah, ktorý Music Choice ponúka distribútorom, je z hľadiska autorských práv zo strany Music Choice vysporiadaný. RTL (5) Podnik RTL so sídlom v Luxemburgu je vedúcou skupinou v oblasti vysielania a jednou z najväčších organizácií produkujúcich audiovizuálny obsah v EHP Strany, proti ktorým bola sťažnosť podaná CISAC 6

8 (6) CISAC zastupuje 219 členských organizácií v 115 krajinách 5. CISAC je mimovládna nezisková organizácia s právnou subjektivitou, ktorá je založená podľa francúzskeho práva. Jej stanovy boli zmenené a doplnené počas valného zhromaždenia, ktoré sa uskutočnilo v Soule, Južná Kórea v októbri Jedným z hlavných cieľov CISAC-u je podpora recipročného zastúpenia medzi organizáciami kolektívnej správy prostredníctvom vzorových zmlúv. Členovia CISAC z krajín EHP (7) Členovia CISAC z krajín EHP spravujú práva autorov (textárov a skladateľov), najmä ich právo udeľovať súhlas na verejné predvedenie. V mene svojich členov (autorov a vydavateľov) udeľujú komerčným používateľom licencie na použitie predmetu ochrany diel. (8) Členmi CISAC z krajín EHP sú: Ελληνική Εταιρεία Προστασίας της Πνευματικής Ιδιοκτησίας (AEPI - Grécko), Autortiesibu un komunicesanas konsultaciju agentura/latvijas Autoru apvieniba (AKKA/LAA - Lotyšsko), Staatlich genehmigte Gesellschaft der Autoren, Komponisten und Musikverleger, reg.gen.m.b.h (AKM - Rakúsko), Magyar Szerzői Jogvédő Iroda Egyesület (ARTISJUS Maďarsko), Vereniging Buma (BUMA - Netherlands), Eesti Autorite Ühing (EAÜ - Estónsko), Gesellschaft für musikalische Aufführungs- und mechanische Vervielfältigungsrechte (GEMA - Nemecko), the Irish Music Rights Organisation Limited Eagras um Chearta Cheolta Teoranta (IMRO - Írsko), Komponistrettigheder i Danmark ('KODA - Dánsko), Lietuvos autorių teisių gynimo asociacijos agentūra (LATGA-A - Litva), Performing Rights Society Limited (PRS Spojené kráľovstvo), Ochranný svaz autorský pro práva k dílům hudebním, o.s. (OSA Česká republika), Société Belge des Auteurs, Compositeurs et Editeurs Scrl / Belgische Vereniging van Auteurs, Componisten en Uitgevers (SABAM - Belgicko), Société des Auteurs, Compositeurs et Editeurs de Musique (SACEM - Franúczsko), Združenje skladateljev, avtorjev in založnikov za zaščito avtorskih pravic Slovenije (SAZAS - Slovinsko), Sociedad General de Autores y Editores (SGAE - Španielsko), Societa Italiana degli Autori ed Editori (SIAE - Taliansko), Slovenský ochranný zväz autorský pre práva k hudobným dielam (SOZA - Slovensko), Sociedade Portuguesa de Autores (SPA - Portugalsko), Samband Tónskalda og Eigenda Flutningsréttar (STEF - Island), Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM - Švédsko), Säveltäjäin Tekijänoikeustoimisto teosto r.y. (TEOSTO - Fínsko), The Norwegian Performing Right Society (TONO - Nórsko), and Stowarzyszenie Autorów ZAiKS (ZAIKS - Poľsko) PRÁVNY RÁMEC (9) Právny rámec, v ktorom sa používa vzorová zmluva CISAC a dvojstranné dohody o recipročnom zastúpení, je tvorený vnútroštátnymi právnymi predpismi upravujúcimi kolektívnu správu práv a právnymi predpismi Európskeho spoločenstva. Na úrovni Spoločenstva je ochrana autorských práv k hudobným dielam pri použití Pozri internetovú stránku CISAC-u: Celková výška odmien, ktoré boli vybrané členskými organizáciami kolektívnej správy CISAC-u na ich vnútroštátnych výbercovských územiach, dosiahla v roku 2005 viac ako 6,7 miliardy EUR. Valné zhromaždenie sa podľa článku 9 ods. 4 najnovšej verzie stanov CISAC koná každý rok. Organizácie kolektívnej správy z Bulharska a Rumunska nie sú stranou v konaní, keďže tieto krajiny neboli v čase začatia konania súčasťou EHP/Spoločenstva. 7

9 prostredníctvom internetového, káblového a satelitného prenosu upravená vo viacerých smerniciach. V oblasti využívania autorských práv prostredníctvom internetu je veľmi významnou smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/29/ES z 22. mája 2001 o zosúladení niektorých aspektov autorských práv a s nimi súvisiacich práv v informačnej spoločnosti 8, takzvaná smernica EÚ o autorských právach. Uvedená smernica obsahuje niekoľko ustanovení, ktorými sa má implementovať v členských štátoch Zmluva Svetovej organizácie duševného vlastníctva (WIPO) o autorských právach 9 v súvislosti s právom na vyhotovenie rozmnoženín, právom na verejný prenos a právom na šírenie 10. (10) Smernica Rady 93/83/EHS z 27. septembra 1993 o koordinácii určitých pravidiel týkajúcich sa autorského práva a príbuzných práv pri satelitnom vysielaní a káblovej retransmisii 11, vytvára právny rámec pre zákonné využívanie vysielacích služieb cez hranice. V článku 1 tejto smernice sa harmonizuje definícia satelitného vysielania pre verejnosť. Článok l ods. 2 písm. b) najmä ustanovuje, že: b) Akt satelitného vysielania pre verejnosť sa uskutočňuje výhradne v členskom štáte, kde pod kontrolou a zodpovednosťou vysielacej organizácie, sa signály prenášajúce program zavádzajú do neprerušeného prenosového reťazca vedúceho na satelit a zo satelitu na zem. Podľa tejto definície je preto rozhodným právom právo toho členského štátu, v ktorom sa prenos signálu začal. Autori majú výhradné právo udeliť súhlas na satelitné vysielanie svojich diel chránených autorským právom (článok 2 smernice 93/83/EHS). V súvislosti s káblovou retransmisiou sa v smernici 93/83/EHS stanovuje: "oprávnenie majiteľov autorského práva a držiteľov príbuzných práv udeľovať či odmietať prevádzkovateľovi káblových rozvodov povolenie na káblovú retransmisiu sa [môže] vykonávať iba prostredníctvom ochranného zväzu, (článok 9 smernice). (11) Významnou súčasťou právnych predpisov Spoločenstva je aj smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/48/ES z 29. apríla 2004 o vymožiteľnosti práv duševného vlastníctva 12, ktorá je dôkazom toho, že boj proti pirátstvu je jednou z dôležitých priorít inštitúcií Spoločenstva. V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť, že prešetrovaná vec sa týka iba zákonného využitia diel chránených autorským právom, t. j. postupov, ktoré obmedzujú možnosti organizácií kolektívnej správy udeľovať licencie určitým používateľom alebo licencie so širšou pôsobnosťou. Prešetrovaná vec, ako bude vysvetlené v odôvodneniach č. 173 až 181, nebráni organizáciám kolektívnej správy v tom, aby monitorovali trh pre neoprávnené použitie diel chránených autorským právom alebo prijímali opatrenia proti takémuto konaniu. 4. PREDMET TOHTO ROZHODNUTIA 4.1. Vzorová zmluva CISAC (12) Spolupráca medzi organizáciami kolektívnej správy sa pri udeľovaní licencií a výbere odmien od komerčných používateľov v zahraničí uskutočňuje na celosvetovej úrovni na základe zmlúv o recipročnom zastúpení. Zmluva o recipročnom zastúpení je zmluva medzi dvoma organizáciami kolektívnej správy, ktorou si tieto organizácie Ú. v. ES L 167, , s. 10. Pozri odôvodnenie č. 15 smernice 2001/29/ES. Pozri články 2, 3 a 4 smernice 2001/29/ES. Ú. v. ES L 248, , s.15. Ú. v. EÚ L 157, , p 45; korigované znenie (Ú. v. EÚ L 195, , s. 16). 8

10 navzájom poskytujú právo udeľovať licencie na akékoľvek verejné predvedenie hudobných diel svojich členov 13. Vzorová zmluva CISAC slúži ako vzor zmluvy o recipročnom zastúpení. Po prvýkrát bola schválená na valnom zhromaždení CISAC-u v roku Vzorová zmluva CISAC slúži ako nezáväzný vzor 15 pre zmluvy o recipročnom zastúpení medzi členmi CISAC-u najmä v oblasti licenčného udeľovania práv na verejné predvedenie 16. (13) Vzorová zmluva CISAC sa vzťahuje na všetky spôsoby použitia hudobných diel, pri ktorých je potrebná licencia na právo na ich verejné predvedenie Zmluvy o recipročnom zastúpení medzi členmi CISAC z krajín EHP (14) V rámci EHP podpísala každá organizácia kolektívnej správy s ostatnými členmi CISAC z krajín EHP zmluvu o recipročnom zastúpení vychádzajúcu zo vzorovej zmluvy CISAC. Vzorová zmluva CISAC a dvojstranné zmluvy o recipročnom zastúpení obsahovali alebo obsahujú ustanovenia o členstve nositeľov práv. V súvislosti s oprávnením udeľovať licencie používateľom je v dôsledku siete dvojstranných zmlúv o recipročnom zastúpení každá organizácia kolektívnej správy oprávnená udeľovať licencie nielen na repertoár svojich členov, ale aj na repertoár všetkých pridružených organizácií (celý tento repertoár sa bude ďalej označovať ako svetový repertoár, hoci je možné, že sa niektoré organizácie kolektívnej správy na tomto systéme v niektorých prípadoch nezúčastňujú). (15) V rámci tohto systému vyberá každá organizácia kolektívnej správy vo svojej krajine odmeny plynúce z využitia práv, a to nielen pre svojich vlastných členov, ale zároveň aj pre zahraničných autorov a vydavateľov, ktorí sú členmi iných organizácií kolektívnej správy, s ktorými táto organizácia uzavrela dvojstrannú recipročnú zmluvu o zastúpení. (16) Každá organizácia kolektívnej správy má v zásade právo udeľovať licencie na využitie repertoáru svojich členov mimo svojho domovského územia alebo dokonca celosvetovo. Na základe zmlúv o recipročnom zastúpení je však právo organizácie kolektívnej správy určiť pôsobnosť takejto licencie na jednotlivý repertoár obmedzené a takéto licencie sú v skutočnosti udeľované zriedkavo Vec 395/87 Ministère Public/Jean-Louis Tournier [1989], Zb. s. 2521, bod 17. Vzorovú zmluvu CISAC vypracúva a navrhuje výkonný výbor CISAC a schvaľuje ju valné zhromaždenie. Vzorová zmluva bola počas rokov opakovane revidovaná, zmenená a doplnená. Najdôležitejšie zmeny sa týkajú vypustenia ustanovenia o výhradnosti v máji 1996 a vypustenia ustanovenia o členstve v júni Pokiaľ nie je uvedené inak, pod vzorovou zmluvou CISAC sa rozumie znenie platné k 30. augustu Podľa článku 8 stanov CISAC sú rozhodnutia prijímané orgánmi CISAC (výkonný výbor, valné zhromaždenie, generálny riaditeľ, interné výbory) pre členov CISAC nezáväzné, majú však charakter odporúčaní. Verejné predvedenie je vymedzené v článku 1 ods. III vzorovej zmluvy CISAC tak, že spočíva v tom že sa zvuky a výkony stanú počuteľnými pre verejnosť na akomkoľvek mieste v rámci území, na ktorých pôsobia jednotlivé zmluvné organizácie, akýmkoľvek spôsobom a akoukoľvek cestou, či už sú tieto spôsoby známe a používané alebo objavené neskôr a používané v čase platnosti tejto zmluvy. Verejné predvedenie zahŕňa najmä predvedenia uskutočnené naživo, inštrumentálne alebo vokálne; mechanickými spôsobmi, ako napríklad projekciou (zvukový film, šírenie a prenos, atď....), ako aj iným procesom bezdrôtového príjmu (rozhlasové a televízne prijímače, telefónny príjem, atď.... a podobnými spôsobmi a zariadeniami, atď....). 9

11 (17) Uvedené platí aj v prípade používania diel prostredníctvom nových technológií, napríklad pri internetovom a káblovom použití. V súvislosti so satelitnou retransmisiou môžu organizácie kolektívnej správy udeliť licenciu, ktorá sa vzťahuje na územie pokryté satelitným signálom, ale iba organizácia kolektívnej správy pôsobiaca v krajine odkiaľ je signál vysielaný je poverená licenciu udeliť Príslušné ustanovenia vzorovej zmluvy CISAC Ustanovenia o členstve (18) Článok 11 ods. II vzorovej zmluvy CISAC až do júna ustanovoval, že: Pokiaľ je táto zmluva v platnosti, žiadna zo zmluvných organizácií nesmie bez súhlasu druhej organizácie prijať za svojho člena osobu, ktorá je členom tejto druhej organizácie ani štátneho príslušníka alebo podnik či spoločnosť so sídlom v niektorej krajine, v ktorej táto druhá organizácia pôsobí. (19) V apríli 1990 rozhodol výkonný výbor CISAC-u o doplnení tejto druhej vety do článku 11 ods. II: Akékoľvek odopretie súhlasu zo strany druhej organizácie musí byť riadne odôvodnené. V prípade, že odpoveď nie poskytnutá do troch mesiacov od odoslania žiadosti doporučenou poštou, predpokladá sa, že súhlas bol udelený. (20) Nová veta bola podľa vyjadrenia CISAC-u pripojená k vzorovej zmluve CISAC 19. CISAC neobjasnil, či toto doplnenie bolo schválené valným zhromaždením 20. (21) Organizácie kolektívnej správy, ktoré uplatňujú článok 11 ods. II vo svojich dvojstranných recipročných zmluvách o zastúpení, preto nemôžu bez súhlasu druhej dotknutej organizácie prijať za svojich členov existujúcich členov tejto organizácie ani nositeľov práv so štátnou príslušnosťou tej krajiny, v ktorej pôsobí táto organizácia Pozri oddiel tohto rozhodnutia. Pozri oddiel tohto rozhodnutia. Pozri bod 95 odpovede organizácie CISAC na vyhlásenie o námietkach. Vo vzorovej zmluve CISAC, ktorú CISAC poskytol Komisii 29. novembra 2004, nebola táto nová veta začlenená do textu zmluvy a ani sa na ňu neodkazovalo v poznámke pod čiarou. Nachádzala sa iba na poslednej strane príloh k zmluve. Ku svojmu oznámeniu z 3. februára 1994 pripojil PRS vzorovú zmluvu CISAC, v ktorej sa však táto nová veta nenachádza, pozri prílohu 2 k odpovedi CISAC-u na vyhlásenie o námietkach, ktorá nemá dôverný charakter. 10

12 Ustanovenia o územnej pôsobnosti (22) Článok 1 ods. I vzorovej zmluvy CISAC do mája ustanovoval, že: SODIX udeľuje touto zmluvou organizácii SODAY pre územia, na ktorých SODAY pôsobí (územia definované a vymedzené nižšie v článku 6 ods. 1), výhradné právo na udeľovanie potrebných povolení na všetky verejné predvedenia (definované v odseku III tohto článku) hudobných diel s textom či bez textu chránených vnútroštátnymi právnymi predpismi, dvojstrannými zmluvami a mnohostrannými medzinárodnými dohovormi o právach autorov (autorské právo, duševné vlastníctvo, atď.), ktoré sú v súčasnosti platné alebo nadobudnú platnosť a účinnosť počas platnosti tejto zmluvy. Výhradné právo uvedené v predchádzajúcom odseku sa udeľuje v rozsahu, v akom právo na verejné predvedenie k uvedeným dielam bolo alebo bude počas platnosti tejto zmluvy akýmkoľvek spôsobom postúpené, prevedené alebo udelené organizácii SODIX jej členmi na účely správy tohto práva v súlade so stanovami a pravidlami organizácie. Uvedené diela tvoria súhrnne repertoár SODIX 22. (23) Článok 1 ods. II vzorovej zmluvy CISAC do mája ustanovoval, že: SODAY udeľuje recipročne touto zmluvou organizácii SODIX pre územia, na ktorých SODIX pôsobí (územia definované a vymedzené nižšie v článku 6 ods. 1), výhradné právo na udeľovanie potrebných povolení na všetky verejné predvedenia (definované v odseku III tohto článku) hudobných diel s textom či bez textu chránených vnútroštátnymi právnymi predpismi, dvojstrannými zmluvami a mnohostrannými medzinárodnými dohovormi o právach autorov (autorské právo, duševné vlastníctvo, atď.), ktoré sú v súčasnosti platné alebo nadobudnú platnosť a účinnosť počas platnosti tejto zmluvy. Výhradné právo uvedené v predchádzajúcom odseku sa udeľuje v rozsahu, v akom právo na verejné predvedenie k uvedeným dielam bolo alebo bude počas platnosti tejto zmluvy akýmkoľvek spôsobom postúpené, prevedené alebo udelené organizácii SODAY jej členmi na účely správy tohto práva v súlade so stanovami a pravidlami organizácie. Uvedené diela tvoria súhrnne repertoár SODAY. (24) V článku 6 ods. I vzorovej zmluvy CISAC sa hovorí o územiach, na ktorých pôsobia príslušné organizácie kolektívnej správy: Územia, na ktorých pôsobí SODIX sú tieto:. Územia, na ktorých pôsobí SODAY sú tieto:. (25) Článok 6 ods. II vzorovej zmluvy CISAC znie: Počas trvania tejto zmluvy sa každá zo zmluvných organizácií kolektívnej správy zdrží akýchkoľvek zásahov do výkonu poverenia udeleného touto zmluvou na území, na ktorom pôsobí druhá zmluvná strana Pozri oddiel tohto rozhodnutia. SODIX a SODAY sú podľa vzorovej zmluvy CISAC stranami zmluvy o recipročnom zastúpení a sú definované ako organizácia pre výber odmien za verejné predvedenie alebo oddelenia pre práva na verejné predvedenie zastrešujúcej organizácie. Pozri oddiel 4.4. tohto rozhodnutia. 11

13 (26) Súvislosti vyplývajúce z článkov 1 ods. I, 1 ods. II, 6 ods. I a 6 ods. II vzorovej zmluvy CISAC možno zhrnúť takto: podľa článku 1 ods. I organizácia kolektívnej správy udeľuje druhej organizácii kolektívnej správy súhlas na udeľovanie licencií a na správu svojich repertoárov na území vymedzenom v článku 6 ods. I. Políčko pre definovanie území je vo vzorovej zmluve CISAC prázdne. Každá organizácia kolektívnej správy musí rozsah svojho územia špecifikovať v zmluve o recipročnom zastúpení. Podľa článku 6 ods. II sa organizácia kolektívnej správy, ktorá udelila súhlas, zdrží akýchkoľvek zásahov na území inej organizácie kolektívnej správy definovanom v článku 6 ods. I. Uvedený recipročný systém sa uplatňuje v každej recipročnej zmluve o zastúpení podpísanej dvoma organizáciami kolektívnej správy Uplatňovanie príslušných ustanovení vzorovej zmluvy CISAC Zmeny vo vzorovej zmluve CISAC Článok 11 ods. II vzorovej zmluvy CISAC (ustanovenie o členstve) (27) V odpovedi na žiadosť Komisie o informácie z 30. septembra 2004 CISAC vo svojom liste zo 6. októbra 2004 uviedol, že právny výbor CISAC navrhol na schôdzi dňa 3. júna 2004 vypustiť článok 11 ods. II. V odpovedi (z 29. novembra 2004) na ďalšiu žiadosť Komisie z 11. novembra 2004 zaslal CISAC ako prílohu najnovšiu verziu vzorovej zmluvy CISAC. V tejto verzii sa naďalej nachádza článok 11 ods. II, avšak podľa vyjadrenia CISAC-u sa posledné zmeny a doplnenia zapracúvali do vzorovej zmluvy. Dňa 10. apríla 2006 odpovedal CISAC na vyhlásenie o námietkach. Ku svojej odpovedi pripojil verziu vzorovej zmluvy z 30. augusta Podľa poznámky pod čiarou č. 42 vzorovej zmluvy bol článok 11 ods. II vypustený v júni Je preto potrebné prijať záver, že až do 3. júna 2004 bol článok 11 ods. II súčasťou vzorovej zmluvy CISAC. Článok 1 ods. I a ods. II vzorovej zmluvy CISAC (28) Vzorová zmluva CISAC, ktorá sa vzťahuje na členov CISAC z krajín EHP, od roku 1996 neobsahuje v článku 1 ods. I a ods. II ustanovenia o výhradnosti 24. CISAC vo svojej odpovedi na vyhlásenie o námietkach preukázal, že v máji 2006 právny výbor CISAC-u odporučil, aby členom CISAC z krajín EHP nebola výhradnosť odporúčaná. Toto odporúčanie bolo prijaté na valnom zhromaždení CISAC 18. až 19. septembra Článok 6 ods. I a ods. II vzorovej zmluvy CISAC (29) V súčasnosti sú ustanovenia o územnej pôsobnosti v článku 6 ods. I a II naďalej súčasťou vzorovej zmluvy CISAC Pozri poznámku pod čiarou č. 1 najnovšej verzie vzorovej zmluvy CISAC, podľa ktorej výhradné zmluvy o recipročnom zastúpení medzi členmi z krajín EHP nie sú možné. Pozri s. 25 a prílohu 5 k odpovedi CISAC-u na vyhlásenie o námietkach. 12

14 Uplatňovanie vzorového modelu CISAC v zmluvách o recipročnom zastúpení medzi členmi CISAC z krajín EHP Uplatňovanie článku 11 ods. II vzorovej zmluvy CISAC (ustanovenie o členstve) (30) Toto ustanovenie sa naďalej nachádza vo veľkom množstve dvojstranných zmlúv o recipročnom zastúpení a už po niekoľko desaťročí ovplyvňuje spôsob usporiadania vzťahov a konanie členov CISAC z krajín EHP. Prešetrovanie Komisie ukázalo, že podľa 23 adresátov vyhlásenia o námietkach (všetci okrem PRS) sa toto vzorové ustanovenie nachádza v značnom počte ich dvojstranných zmlúv o recipročnom zastúpení 26. Niektoré z týchto organizácií kolektívnej správy výslovne uviedli, že tento článok v praxi uplatňujú: BUMA, OSA, SIAE, SPA a ZAIKS. Organizácia IMRO vo svojej odpovedi na žiadosť o informácie zaslanú v marci 2005 uviedla, že žiada o súhlas partnerskej organizácie (t. j. druhej organizácie kolektívnej správy), ak je žiadateľ už členom tejto druhej organizácie. Niektoré z ďalších organizácií kolektívnej správy vo svojich odpovediach na vyhlásenie o námietkach uviedli, že toto ustanovenie, hoci je zakotvené v zmluvách, neuplatňujú, avšak žiadne dôkazy na preukázanie tohto tvrdenia predložené neboli 27. (31) Väčšina dvojstranných zmlúv o recipročnom zastúpení predložených Komisii obsahuje iba prvú vetu článku 11 ods. II, nie však druhú vetu, ktorá bola pripojená k vzorovej zmluve CISAC. (32) Väčšina členov CISAC z krajín EHP uviedla, že zmenila alebo chcela zmeniť svoje zmluvy o recipročnom zastúpení s cieľom odstrániť ustanovenie o členstve, a tiež zaslala Komisii kópiu svojej korešpondencie s ostatnými členmi CISAC z krajín EHP. Toto sa týka organizácií AKM 28, ARTISJUS, BUMA, GEMA, KODA, OSA, SACEM, SAZAS, SIAE, SGAE, SOZA, STIM a TONO. Niektoré z dokumentov zaslaných týmito organizáciami Komisii však predstavovali iba návrhy na zmenu zmlúv, ktoré neboli podpísané druhými organizáciami kolektívnej správy. KODA Pozri odpovede organizácií kolektívnej správy z krajín EHP na žiadosť o informácie zaslanú 11. marca Týmito organizáciami kolektívnej správy sú: AEPI, AKKA/LAA, ARTISJUS, EAÜ, GEMA, PRS, SAZAS, SGAE, SOZA, STIM a TONO. AKM navyše uvádza, že jej dvojstranné zmluvy o recipročnom zastúpení už viac neobsahujú ustanovenie o členstve, pretože tieto zmluvy sa neustále menia v súlade s rozhodnutiami CISAC-u, pozri strany 8 a nasl. a 27 odpovede AKM na vyhlásenie o námietkach, ktorá nemá dôverný charakter. AKM odkazuje na článok 12 vzorovej zmluvy CISAC, ktorý sa údajne nachádza vo všetkých dvojstranných zmluvách o recipročnom zastúpení tejto organizácie, a znie takto: Táto zmluva podlieha ustanoveniam stanov a rozhodnutiam Medzinárodnej konfederácie spoločností autorov a skladateľov. Zo znenia tohto ustanovenia však nevyplýva automatická zmena a doplnenie dvojstrannej zmluvy o recipročnom zastúpení za účelom jej súladu so vzorovou zmluvou CISAC. V článku 12 vzorovej zmluvy CISAC sa nachádza ustanovenie s rovnakým znením. CISAC sa vo svojej odpovedi na vyhlásenie o námietkach, ktorá nemá dôverný charakter, v časti, v ktorej sa zaoberá ustanovením o členstve a jej používaním členmi (bod 99 a nasl.), nezmieňuje o článku 12 vzorovej zmluvy CISAC. Naopak, z opisu funkcie vzorovej zmluvy CISAC, ktorý poskytol CISAC (bod 80 a nasl. odpovede CISAC-u na vyhlásenie o námietkach, ktorá nemá dôverných charakter), je možné usúdiť, že článok 12 nie je CISAC-om určený na uskutočňovanie automatických zmien a doplnení dvojstranných zmlúv o recipročnom zastúpení s cieľom dosiahnuť ich súlad so vzorovou zmluvou CISAC. Zdá sa však, že samotný AKM tento názor nemá, keďže po 3. júni 2004, keď sa CISAC rozhodol doložku o členstve zo vzorovej zmluvy CISAC vypustiť, sa AKM spolu s niektorými organizáciami kolektívnej správy dohodla na vypustení doložky o členstve z dvojstranných zmlúv o recipročnom zastúpení bez toho, aby čo len spomenuli, že vzhľadom na článok 12 by dvojstranná zmluva o recipročnom zastúpení už viac ustanovenie o členstve neobsahovala. 13

15 zaslal Komisii iba kópiu svojej zmenenej a doplnenej zmluvy o recipročnom zastúpení, ktorá bola podľa jeho vyjadrenia navrhnutá ostatným stranám 29. (33) PRS odpovedal, že iba jedna z jeho zmlúv o recipročnom zastúpení obsahovala ustanovenie o členstve a že táto zmluva bola prednedávnom upravená za účelom odstránenia obmedzení týkajúcich sa členstva 30. Zo spisu Komisie sa však javí, že PRS jednoznačne uplatňoval obmedzenia týkajúce sa členstva: v ovej korešpondencii z 28. septembra 2004 s maďarským nositeľom práv, ktorý mal záujem o členstvo v PRS, úradník PRS napísal: Vážený pán [ ], ďakujeme Vám za Vašu žiadosť o členstvo v PRS, ktorú ste nám prednedávnom zaslali. Keďže ste štátnym príslušníkom Maďarska, musíme požiadať o súhlas organizáciu ARTISJUS, predtým ako Vás môžeme prijať za člena PRS. Zvyčajne je tento súhlas formalitou. Avšak ako môžete vidieť z nižšie uvedenej ovej korešpondencie, ARTISJUS tvrdí, že ste skutočne členom tejto organizácie. Toto však nezodpovedá medzinárodne uznávanému zoznamu SUISA/IPI. Ak je to pravda, budete sa musieť vzdať svojho členstva v organizácii ARTISJUS, predtým ako Vás môžeme prijať za člena PRS. ARTISJUS potvrdil, že to pre nich nepredstavuje problém, musíte sa však s touto organizáciou skontaktovať priamo STIM poskytol vo svojej odpovedi na vyhlásenie o námietkach dôkazy, že v marci/apríli 2006 vymazal ustanovenie o členstve zo zmlúv o recipročnom zastúpení s väčšinou organizácii kolektívnej správy. Vo februári 2008 STIM zaslal Komisii list s vysvetlením, že jednostranne vypovedal obmedzenia týkajúce sa členstva zo zmlúv s ostatnými organizáciami kolektívnej správy. PRS odpovedal 18. apríla 2005 na žiadosť o informácie zaslanú 11. marca 2005 o uplatňovaní vzorovej zmluvy CISAC organizáciami kolektívnej správy. Vo svojej odpovedi PRS uviedol, že neuplatňuje obmedzenia týkajúce sa členstva: Dvojstranné zmluvy, ktoré PRS uzatvoril s inými organizáciami kolektívnej správy z krajín EHP, tento článok neobsahujú. Jedinou výnimkou je zmluva, ktorú PRS uzatvoril s rakúskou organizáciou kolektívnej správy AKM. Skutočnosť, že uvedená doložka sa stále nachádza v tejto zmluve je nedopatrením a PRS podnikne kroky na jej odstránenie. V každom prípade sa táto doložka v praxi neuplatňuje. Pozri strany 1 a 2 odpovede PRS, ktorá nemá dôverný charakter, na vyhlásenie o námietkach z 12. januára PRS 7. novembra 2005 Komisii notifikoval, že obmedzenia týkajúce sa členstva obsiahnuté v zmluve o recipročnom zastúpení s AKM boli 1. augusta 2005 odstránené, a poskytol Komisii kópiu dodatku podpísaného PRS a AKM. z 28. septembra 2004 zaslaný PRS maďarskému nositeľovi práv, členovi maďarskej organizácie kolektívnej správy ARTISJUS. 14

16 (34) Ďalej, vo svojom liste zo 14. septembra 2004 organizácii ARTISJUS, PRS v súvislosti so žiadosťou maďarského nositeľa práv uviedol: PRS bola doručená žiadosť o členstvo ako textára od [ ]. Ide o maďarského štátneho príslušníka narodeného v Budapešti dňa..., ktorý má v súčasnosti bydlisko v Spojenom kráľovstve. Môžete potvrdiť, či má ARTISJUS nejaké námietky voči tejto žiadosti...? Táto korešpondencia predstavuje jasné uplatnenie obmedzení týkajúcich sa členstva. PRS bol požiadaný, aby sa vyjadril k týmto dokumentom. Argumentoval tým, že list zo 14. septembra 2004 zaslal ARTISJUS, pretože nevedel, či tento nositeľ práv bol členom ARTISJUS 32. Toto vysvetlenie sa zdá byť úplne nekonzistentné s obsahom listu zaslaného organizácii ARTISJUS ako aj s ovou korešpondenciou medzi PRS a dotyčným nositeľom práva 33. (35) Hoci najmenej jeden člen CISAC z krajín EHP (STIM) uvádza, že jednostranne zrušila ustanovenie o členstve vo všetkých svojich zmluvách o recipročnom zastúpení, v ktorých sa toto ustanovenie ešte nachádzalo, vzhľadom na to, že tak urobila oneskorene (po vyhlásení o námietkach), a že právny rámec takéhoto čisto jednostranného odstránenia ustanovenia o členstve nie je jasný, Komisia nemôže jednoznačne usudzovať, že ktorákoľvek z 24 členov CISAC z krajín EHP skutočne a úplne odstránila ustanovenie o členstve zo svojich zmlúv o recipročnom zastúpení. Uplatňovanie ustanovení o výhradnosti podľa článku 1 ods. I a ods. II vzorovej zmluvy CISAC. (36) Výhradnosť uvedená v článku 1 vzorovej zmluvy CISAC je premietnutá do dvojstranných zmlúv o recipročnom zastúpení uzavretých medzi 17 členmi CISAC z krajín EHP: AKKA/LAA, ARTISJUS, BUMA, EAÜ, IMRO, KODA LATGA-A, OSA, SAZAS, SGAE, SOZA, SPA, STIM, STEF, TONO, TEOSTO, ZAIKS 34. Niektoré z týchto 17 členov CISAC z krajín EHP tvrdia, že všetky ich dvojstranné zmluvy o recipročnom zastúpení obsahujú takúto výhradnosť (AKKA/LAA, EAÜ, LATGA, OSA, SAZAS, SPA, TONO a ZAIKS). Podľa iných sa výhradnosť nenachádza vo všetkých ich zmluvách o recipročnom zastúpení (ARTISJUS, BUMA, KODA, IMRO, SOZA, SGAE, STIM, STEF a TEOSTO). A nakoniec, SGAE uvádza, že hoci sa toto ustanovenie o výhradnosti nachádza v niektorých jeho dvojstranných zmluvách o recipročnom zastúpení, neuplatňuje sa. Komisii však nebol predložený žiadny dôkaz, ktorý by toto tvrdenie potvrdil. (37) Niektorí členovia CISAC z krajín EHP uviedli, že zmenili alebo chceli zmeniť svoje zmluvy o recipročnom zastúpení s cieľom odstrániť ustanovenie o výhradnosti a tiež zaslali Komisii kópie svojej korešpondencie s ostatnými členmi CISAC z krajín EHP. Toto sa týka organizácií ARTISJUS, BUMA, KODA, OSA, SAZAS, SOZA, SGAE, STIM a TONO. Niektoré z dokumentov zaslaných týmito organizáciami Komisii však predstavovali iba návrhy na zmenu zmlúv, ktoré neboli podpísané druhými Odpoveď PRS zo dňa 2. júna 2006 na žiadosť Komisie o informácie zo dňa 19. mája Pozri najmä stranu 4 odpovede PRS, ktorá nemá dôverný charakter. Ako Súd prvého stupňa Európskych spoločenstiev vo svojom nedávnom rozsudku stanovil, trvanie porušenia sa nemá posudzovať vzhľadom na obdobie platnosti zmluvy, ale vzhľadom na obdobie, počas ktorého dotyčné podniky konali spôsobom zakázaným podľa článku 81 Zmluvy o ES (spojené veci T-101/05 a T-111/05), BASF a UCB/Komisia Európskych spoločenstiev, rozsudok z 12. decembra 2007, bod 187. Pozri odpovede na žiadosť o informácie zaslanú 11. marca 2005 organizáciám kolektívnej správy z krajín EHP. 15

17 organizáciami kolektívnej správy. KODA iba poskytla Komisii kópiu zmenenej a doplnenej vzorovej zmluvy, ktorá bola podľa tejto organizácie navrhnutá ostatným stranám 35. Hoci najmenej jedna z organizácií kolektívnej správy (STIM) uvádza, že vypovedala uplatnenie ustanovenia o výhradnosti zo všetkých svojich zmlúv, v ktorých sa toto ustanovenie ešte nachádzalo, vzhľadom na to, že tak urobila oneskorene (po vyhlásení o námietkach), a že právny rámec takejto jednostrannej výpovede nie je jasný, nie je možné jednoznačne usudzovať, že každá zo 17 členov CISAC z krajín EHP uvedených vyššie fakticky a úplne odstránila ustanovenie o výhradnosti zo svojich zmlúv o recipročnom zastúpení. Uplatňovanie článku 6 ods. I a ods. II vzorovej zmluvy CISAC (38) Každý člen CISAC z krajín EHP uplatňuje vo svojich dvojstranných zmluvách o recipročnom zastúpení článok 6 ods. I vzorovej zmluvy CISAC tým spôsobom, že licencie každej organizácie kolektívnej správy sú obmedzené len na vlastné domáce územie tejto organizácie 36. V praxi to znamená, že organizácia kolektívnej správy udeľuje licencie na svoj vlastný repertoár a zároveň na repertoáre iných organizácií kolektívnej správy, a to na príslušnom vlastnom domácom území. (39) Zmluvy o recipročnom zastúpení uzavreté medzi všetkými členmi CISAC z krajín EHP tiež obsahujú ustanovenia, ktoré kopírujú článok 6 ods. II vzorovej zmluvy CISAC. (40) Listom zo 7. novembra 2005 PRS notifikoval Komisiu, že 12. októbra 2005 písomne oslovil ostatných členov CISAC z krajín EHP s cieľom vypustiť článok 6 ods. II z tých zmlúv o recipročnom zastúpení, ktoré tento článok obsahovali (zmluvy medzi PRS a KODA, TEOSTO, SACEM, GEMA, AEPI, STEF, SIAE, BUMA, TONO, ZAIKS, SPA, SAZAS, STIM a SGAE). PRS predložil Komisii zmenené a doplnené zmluvy o recipročnom zastúpení s organizáciami ZAIKS, STEF, TONO a BUMA, v ktorých tieto strany súhlasili so zmenou svojich zmlúv o recipročnom zastúpení. Niektorí ďalší členovia CISAC z krajín EHP uviedli, že zmenili alebo chceli zmeniť svoje zmluvy o recipročnom zastúpení s cieľom odstrániť ustanovenie o výhradnosti a zaslali Komisii kópie svojej korešpondencie s ostatnými organizáciami kolektívnej správy v tomto zmysle. Týka sa to napríklad organizácií AKM, ARTISJUS, BUMA, GEMA, KODA, OSA, SAZAS, SIAE, SGAE, STIM a TONO. Niektoré z dokumentov zaslaných týmito organizáciami Komisii však predstavovali iba návrhy na zmenu zmlúv, ktoré neboli podpísané druhými organizáciami kolektívnej správy. KODA zaslala Komisii iba kópiu zmenenej a doplnenej vzorovej zmluvy, ktorá bola podľa tejto organizácie navrhnutá ostatným stranám. Komisia preto zatiaľ nemá k dispozícii dôkazy o tom, že ktorýkoľvek člen CISAC z krajín EHP skutočne a úplne odstránili toto ustanovenie zo svojich zmlúv o recipročnom zastúpení STIM poskytol vo svojej odpovedi na vyhlásenie o námietkach dôkazy, že v marci/apríli 2006 odstránil ustanovenie o výhradnosti zo zmlúv o recipročnom zastúpení s väčšinou organizácii kolektívnej správy. Vo februári 2008 STIM zaslal Komisii list s vysvetlením, že jednostranne vypovedal ustnovenie o výhradnosti s ostatnými organizáciami kolektívnej správy. Francúzska organizácia kolektívnej správy SACEM pôsobí aj na území Luxemburska, ktoré nemá vlastnú domácu organizáciu. Aliancia MSCP-PRS pôsobí aj na Malte, ktorá nemá domácu organizáciu kolektívnej správy. 16

18 5. RELEVANTNÉ TRHY 5.1. Štruktúra trhu Autorské práva nositeľov práv (41) Autori sú nositeľmi autorských práv k hudobným dielam, ktoré vytvorili. Z autorského práva zvyčajne vyplýva výhradné právo udeľovať súhlas na použitie chránených diel alebo toto použitie zakázať. To sa týka najmä práv na verejné predvedenie, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia. (42) Udeľovanie licencií na autorské práva sa môže uskutočňovať prostredníctvom individuálnej alebo kolektívnej správy. Individuálna správa však v mnohých prípadoch nie je uskutočniteľná: buď v určitých situáciách príslušné vnútroštátne právne predpisy ustanovujú povinnú kolektívnu správu, niekedy dokonca na základe právnych predpisov Spoločenstva 37, alebo v dôsledku charakteristík trhu je akákoľvek individuálna správa neefektívna alebo nemožná. V prípade mnohých malých alebo stredne veľkých nositeľov práv sa skutočne zdá, že individuálna správa nepredstavuje vhodný spôsob správy práva na verejné predvedenie. Je preto často potrebné využívať kolektívnu správu a priama správa práv zo strany autora je veľmi zriedkavá Ako získavajú organizácie kolektívnej správy práva, ktoré udeľujú prostredníctvom licencie komerčným používateľom? (43) Organizácie kolektívnej správy práv spravujú autorské práva v mene svojich členov. Organizácie kolektívnej správy získavajú tieto práva z dvoch zdrojov: buď priamym prevodom 38 od pôvodného nositeľa práva alebo zmluvou o recipročnom zastúpení s inou organizáciou kolektívnej správy, ktorá spravuje rovnaké kategórie práv v inej krajine EHP. Ak nositeľ práv prevedie svoje práva na organizáciu kolektívnej správy, stáva sa členom/členkou tejto organizácie. V niektorých prípadoch je tento prevod povinný. O takúto situáciu ide napríklad v prípade práva na káblovú retransmisiu, v súvislosti s ktorým smernica 93/82/EHS ustanovuje, že takéto právo sa môže vykonávať iba prostredníctvom organizácie kolektívnej správy 39. V určitých prípadoch vnútroštátne právne predpisy ustanovujú, že organizácie kolektívnej správy môžu tiež udeľovať licencie na diela nositeľov práv, ktorí nie sú členmi organizácie kolektívnej správy (systém rozšírenej kolektívnej správy). (44) V dôsledku prevodu práv od rôznych nositeľov práv má organizácia kolektívnej správy portfólio diel. Toto portfólio tvorí domáci repertoár organizácie kolektívnej správy. Celkový repertoár organizácie kolektívnej správy je však oveľa širší: zahŕňa aj repertoáre iných organizácií kolektívnej správy, ktoré s touto organizáciou podpísali zmluvu o recipročnom zastúpení Niektoré vnútroštátne právne prepisy skutočne ustanovujú povinnú kolektívnu správu pre niektoré práva. Na úrovni Spoločenstva sa v článku 9 smernice 93/83/EHS uvádza, že: členské štáty zabezpečia, aby oprávnenie majiteľov autorského práva...udeľovať či odmietať prevádzkovateľovi káblových rozvodov povolenie na káblovú retransmisiu sa mohlo vykonávať iba prostredníctvom ochranného zväzu. V určitých jurisdikciách nositelia práv musia svoje práva buď previesť na organizáciu kolektívnej správy alebo jej ich zveriť. Na účely tohto rozhodnutia sa pojmom prevod označujú obidva tieto mechanizmy. Článok 9 smernice 93/83/EHS. 17

19 Udeľovanie licencií na autorské práva (45) Organizácie kolektívnej správy udeľujú licencie na práva komerčným používateľom, za čo spätne tieto organizácie vyberajú a rozdeľujú odmeny nositeľom práv. Hoci majú trhy s licenciami a správou práv na verejné predvedenie prostredníctvom satelitného, káblového a internetového prenosu osobitné charakteristiky 40, postupy organizácií kolektívnej správy pokiaľ ide o poskytovanie licencií, správu a recipročné zastúpenie je takmer identický s tradičnými spôsobmi fungovania na trhu poskytovania licencií komerčným prevádzkam (ako sú diskotéky, bary), kde je potrebné vykonávať dohľad na mieste Výkon dohľadu nad využívaním licencie, audit účtovníctva komerčných používateľov a vymáhanie dodržiavanie práv od nadobúdateľov licencie (46) Podobne ako iné subjekty, ktoré udeľujú licencie na práva duševného vlastníctva, zabezpečujú organizácie kolektívnej správy dohľad nad využívaním licencovaných práv duševného vlastníctva, audit účtovníctva komerčných používateľov a vymáhanie autorského práva v prípade porušenia práv. (47) Je dôležité zdôrazniť, že toto rozhodnutie sa týka iba zákonného použitia diel. Prípady pirátstva alebo použitia bez licencií na použitie preto nepatria do rozsahu tohto rozhodnutia. Preto stanoviská a hodnotenia uvedené v tomto rozhodnutí platia len v rámci obvyklého a normálneho vzťahu medzi organizáciami kolektívnej správy a komerčnými používateľmi a pre konkrétne spôsoby použitia uvedené ďalej v oddiele 5.2., Relevantné trhy produktov Relevantné trhy produktov (48) V dvoch rozhodnutiach Sony/BMG 41, ako aj v rozhodnutí Seagram/Polygram 42 Komisia zistila, že použitie na základe rôznych druhov práv môže viesť k vymedzeniu samostatných trhov produktov pre každú kategóriu práv, presná definícia trhu však v tejto súvislosti zostala otvorená. Dôvody na strane dopytu (rôzne charakteristiky práv v súvislosti s rôznymi potrebami zákazníkov) a na strane ponuky (existencia rôznych systémov používania, uplatňovanie nerovnakých sadzieb za licencie) podporili toto zistenie. (49) Kolektívna správa autorských práv zahŕňa rôzne činnosti zodpovedajúce mnohým rozličným relevantným trhom produktov, ktoré sú všetky ovplyvnené vzorovou zmluvou CISAC: a) poskytovanie služieb správy autorských práv nositeľom práv, Pozri oddiel , pokiaľ ide o opis rozlišujúcich prvkov týchto trhov, najmä skutočností súvisiacich s monitorovaním, auditom a výkonom udelených licencií. Rozhodnutie Komisie z 19. júla 2004 (vec COMP/M SONY/BMG), odôvodnenia č. 25 a 26 (Ú. v. EÚ L 62, , s. 30) a rozhodnutie Komisie z 3. októbra 2007 (vec COMP/M.3333 SONY/BMG) odôvodnenie č. 22 (Ú. v. EÚ L 94, , s. 8). Verejne prístupné znenie oboch rozhodnutí sa nachádza na adrese: Rozhodnutie Komisie z 21. septembra 1998 (vec IV/M.1219 Seagram/Polygram), odôvodnenie č. 17, Ú. v. ES C 390, , s. 8. Verejne prístupné znenie rozhodnutia sa nachádza na adrese: 18

20 b) poskytovanie služieb správy autorských práv iným organizáciám kolektívnej správy, c) udeľovanie licencií komerčným používateľom na práva na verejné predvedenie prostredníctvom satelitného, káblového a internetového prenosu. (50) Vzhľadom na to, že vzorová zmluva CISAC upravuje práva na verejné predvedenie, relevantným trhom produktov na účely tohto rozhodnutia je len trh s týmito právami Služby správy autorských práv v oblasti práv na verejné predvedenie (a) Služby správy autorských práv pre autorov (trh nositeľov práv) (51) Prvým relevantným trhom produktov je trh s poskytovaním služieb správy autorských práv nositeľom práv v oblasti práv na verejné predvedenie. Na strane ponuky je tento trh charakterizovaný tým, že organizácie kolektívnej správy ponúkajú nositeľom práv k hudobným dielam chráneným autorským právom správu práv na verejné predvedenie, a na strane dopytu majú nositelia práv záujem stať členmi systému kolektívnej správy autorských práv. Ak nositeľ práv prevedie správu svojich práv na organizáciu kolektívnej správy, stáva sa členom/členkou tejto organizácie. (b) Služby správy autorských práv pre iné organizácie kolektívnej správy (52) Druhým relevantným trhom produktov je trh, na ktorom jedna organizácia kolektívnej správy poskytuje druhej organizácii služby súvisiace so správou autorských práv v oblasti práv na verejné predvedenie. Na strane ponuky je tento trh charakterizovaný organizáciami kolektívnej správy, ktoré sú ochotné a schopné vykonávať správu práv na verejné predvedenie, ktoré patria do portfólia iných organizácií kolektívnej správy. (53) Na strane dopytu je tento trh charakterizovaný organizáciami kolektívnej správy, ktoré sa snažia zabezpečiť správu svojho repertoáru mimo krajiny EHP, v ktorej sú usadené. Stranu dopytu teda predstavujú organizácie kolektívnej správy, ktoré boli svojimi členmi poverené, aby zabezpečili správu práv na verejné predvedenie k ich repertoárom na iných územiach ako územie, na ktorom je daná organizácia usadená. Služby, ktoré si organizácie kolektívnej správy navzájom poskytujú, zahŕňajú najmä služby poskytovania licencií na použitie diela chráneného autorským právom, dohľad a audit použitia nadobúdateľom licencie, fakturácia používateľom, kontrola skutočného použitia hudby nadobúdateľmi licencií na účely rozdeľovania odmien jednotlivým autorom a následný výber odmien a ich prevod prijímajúcim organizáciám kolektívnej správy. Tieto služby tiež zahŕňajú všeobecný dohľad nad trhom s cieľom nájsť podniky alebo jednotlivcov, ktorí používajú hudbu a preto potrebujú licenciu, a v prípade potreby prijímanie donucovacích opatrení smerujúcich k tomu, aby tieto podniky alebo jednotlivci získali potrebné licencie, alebo aby v opačnom prípade ukončili nezákonné používanie diela. 19